Решение по делу № 2-11/2021 от 23.11.2020

Гр. дело №2

УИД-20RS0№2-50             Дело №2

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 20 января 2021 года                         ДД.ММ.ГГГГ

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Даудова С.С.,                 

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО6,

представителя ответчика АО «Чеченэнерго» по доверенности ФИО7,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику Акционерное Общество «Чеченэнерго» об обязании оборудовать жилые многоквартирные дома общедомовыми приборами учета электроэнергии,

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска заместитель прокурора указала, что прокуратурой <адрес> ЧР проведена проверка в деятельности АО «Чеченэнерго» (ИНН 2016081143) в сфере исполнения требований законодательства об электроэнергетике, о повышении энергетической эффективности в ходе которой выявлено следующее.

В соответствии со ст.ст. 2 и 7 Конституции РФ ФИО1 - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.

На основании приказа министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2 АО «Чеченэнерго» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении прилагаемой зоны, следовательно, исполнителем осуществляющим предоставление потребителям коммунальных услуг - электрическая энергия является АО «Чеченэнерго».

Вместе с тем, проверкой установлено, что исполнение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности АО «Чеченэнерго» осуществляется ненадлежащим образом.

Одними из общих принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики согласно абз. 3, 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» являются: обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.

Частью 1 статей 13 Федерального закона № 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) либо максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).

Во исполнение вышеуказанных норм, законодатель в п. 5 этой же статьи Федерального закона № 261-ФЗ установил, что до ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В п. 9 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ законодатель установил, что с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Согласно п. 1 ч. ст. 544 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу положений ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Таким образом, предусмотренное законодательством обеспечение учета объема поставленных коммунальных услуг предполагает использование соответствующих приборов учета.

Вместе с тем, в ходе проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, 79 жилых многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, не оборудованы общедомовыми приборами учета электрической энергии, а 1 259 абонентов не имеют индивидуальные приборы учета потребляемой электроэнергии, что является нарушением ст. 13 Федерального закона №2- ФЗ, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения, которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Письмом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № ПС/12202/13 «О рассмотрении обращения» разъяснено, что если потребитель не исполнил в установленный срок обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 261-ФЗ, сетевая организация обязана установить прибор учета, а потребитель обязан оплатить равными долям в течение пяти лет с даты их установки расходы сетевой организации на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Письмом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № ПС/12202/13 «О рассмотрении обращения» разъяснено, что если потребитель не исполнил в установленный срок обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 261-ФЗ, сетевая организация обязана установить прибор учета, а потребитель обязан оплатить равными долям в течение пяти лет с даты их установки расходы сетевой организации на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Принимая во внимание, что после принятых ранее мер прокурорского реагирования АО «Чеченэнерго» добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранило, и адекватных мер к устранению этих нарушений не приняло в связи, с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

Таким образом, АО «Чеченэнерго» нарушается право граждан как потребителей на установленный нормативными правовыми актами порядок создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На этом основании просит обязать АО «Чеченэнерго» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работу по оборудованию общедомовыми приборами учета электроэнергии многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес> Чеченской Республики, по адресу:

- <адрес>, 11, <адрес>, 12, <адрес>, 13, <адрес>, 14, <адрес>, 15, <адрес>, 16, <адрес>, 17, <адрес>, 18, ул. ФИО4, 1, ул.ФИО4, 2, ул.ФИО4, 4, ул. ФИО4, 5, <адрес>;

- <адрес> - пр-т ФИО5, 39, <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>.

    В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО6 поддержал исковые требования заместителя прокурора и просил удовлетворить их по указанным в иске обстоятельствам.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Чеченэнерго» по доверенности ФИО7 показал, что программа по установлению приборов учета электроэнергии многоквартирных домов разработана на три года. Исковые требования заместителя прокурора признает законными и не возражает в их удовлетворении. Просит исполнение решения суда продлить на шесть месяцев с момента его вступления в законную силу.

    Суд, выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика АО «Чеченэнерго» исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования заместителя прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Частью 7 статьей 29 ГПК установлено, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о защите прав потребителей исковые заявления по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или по месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем. Суды не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, так как в силу частей 7, 10 статьи 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.

В порядке пос. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой истец при обращении с иском в суд был освобожден законом. Государственная пошлина подлежит взысканию в размере, определяемом в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, по требованию неимущественного характера с организаций - в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику Акционерное Общество «Чеченэнерго» - удовлетворить.

Обязать Акционерное Общество «Чеченэнерго» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работу по оборудованию общедомовыми приборами учета электроэнергии многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес> Чеченской Республики, по адресу:

- <адрес>, 11, <адрес>, 12, <адрес>, 13, <адрес>, 14, <адрес>, 15, <адрес>, 16, <адрес>, 17, <адрес>, 18, ул. ФИО4, 1, ул. ФИО4, 2, ул. ФИО4, 4, ул. ФИО4, 5, <адрес>;

- <адрес> - пр-т ФИО5, 39, <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>.

Взыскать с ответчика Акционерное Общество «Чеченэнерго» в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Даудов