Решение по делу № 2-1414/2013 от 01.04.2013

                              Дело № 2-1414/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2013 года Пятигорский городской суд Ставропольского края

в составе:

                   председательствующего судьи          -         Бегиашвили Ф.Н.,

                   при секретаре                                       -        Овчинниковой А.С.,

с участием:

помощника прокурора города Пятигорска - Резцовой Т.В.,

представителя ОАО «Торговый дом «Пятигорск» и ООО «Контур» - Курысь А.В., (действующего на основании доверенностей),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц кООО «Контур» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Пятигорска обратился в Пятигорский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Контур» об обязании совершить определенные действия.

Свои требования истец мотивирует тем, что в ноябре 2012 года прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, связанной с организацией розничных рынков, в ходе которой установлено следующее. Разрешением № администрации г. Пятигорска на основании плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории Ставропольского края, утвержденного распоряжением Правительства Ставропольского края № 185-п от 25.06.2007 г., разрешено организовать универсальный розничный рынок по адресу: <адрес> обществу с ограниченной ответственностью «Контур» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Главой 3 «Обустройство, оборудование и содержание рынка» Федерального закона № 271-ФЗ установлено, что с 01 января 2013 года оборудование и застройка рынков, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, осуществляются управляющими рынками компаниями при обязательном соблюдении основных требований, предусмотренных ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2006 с 01 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.

В соответствии с информацией администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Контур» не приняты меры по реконструкции и переводу в капитальные строения торговых мест по реализации плодоовощной продукции, живой рыбы на универсальном розничном рынке по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Контур» предостережен о недопустимости нарушений требований законодательства РФ о розничных рынках. Повторной проверкой установлено, что вышеизложенные требования не исполнены.

Так, согласно информации ООО «Контур» № от ДД.ММ.ГГГГ торговые павильоны на верхней площадке Верхнего рынка в количестве 309 штук, не являющиеся объектом капитального строительства, будут реконструированы в ближайшее время.

По результатам повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Контур» внесено представление с требованием прекратить использование некапитальных строений для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг). ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города поступил ответ на представление, согласно которому ООО «Контур» разработан эскизный проект по реконструкции верхней площадки Верхнего рынка. Проектно-сметная документация находится в стадии подготовки.

Таким образом, установлено, что до настоящего времени действенных мер по прекращению использования некапитальных строений для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) ООО «Контур» не принято. Реконструкция верхней площадки Верхнего рынка не ведется.

Просит суд обязать ООО «Контур прекратить деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в некапитальных строениях - торговых павильонах на верхней площадке Верхнего рынка в количестве 309 штук по адресу: <адрес> на ООО «Контур» обязанность в дальнейшей деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения в деятельности универсального розничного рынка по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора города Пятигорска, Резцова Т.В., пояснила, что заявленные исковые требования прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Контур» об обязании совершить определенные действия, поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОАО «Торговый дом «Пятигорск» и ООО «Контур» - Курысь А.В., действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, полагал их необоснованными и просил суд в иску прокурору отказать за необоснованностью.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

          Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

Судом установлено, что разрешением № администрации г. Пятигорска на основании плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории Ставропольского края, утвержденного распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено организовать универсальный розничный рынок по адресу: <адрес> обществу с ограниченной ответственностью «Контур» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

            В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ планировка, перепланировка и застройка рынка, реконструкция и модернизация зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений осуществляются управляющей рынком компанией при соблюдении архитектурных, градостроительных и строительных норм и правил, основных требований, которые установлены органом государственной власти субъекта Российской Федерации и к которым относятся: 1) предельная (минимальная и (или) максимальна площадь рынка; 2) характеристика расположенных на рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а также минимальные расстояния между ними; 3) характеристика и предельная (минимальная и (или) максимальная) площадь торговых мест, складских, подсобных и иных помещений.

Главой 3 «Обустройство, оборудование и содержание рынка» Федерального закона № 271-ФЗ установлено, что с 01 января 2013 года оборудование и застройка рынков, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, осуществляются управляющими рынками компаниями при обязательном соблюдении основных требований, предусмотренных ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ с 01 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.

Из письма администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Контур» не приняты меры по реконструкции и переводу в капитальные строения торговых мест по реализации плодоовощной продукции, живой рыбы на универсальном розничном рынке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Пятигорска в адрес генерального директора ООО «Контур» направлено предостережение о недопустимости нарушений требований законодательства РФ о розничных рынках.

Из письма ООО «Контур» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что торговые павильоны на верхней площадке Верхнего рынка в количестве 309 штук, не являющиеся объектом капитального строительства, будут реконструированы в ближайшее время.

По результатам повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Контур» прокурором внесено представление с требованием прекратить использование некапитальных строений для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города поступил ответ на представление, согласно которому ООО «Контур» разработан эскизный проект по реконструкции верхней площадки Верхнего рынка. Проектно-сметная документация находится в стадии подготовки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что до настоящего времени действенных мер по прекращению использования некапитальных строений для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) ООО «Контур» не принято, реконструкция верхней площадки Верхнего рынка не ведется в связи с чем требования процессуального истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность доказательств, суд приходит к выводу о том, что, в условиях состязательности гражданского процесса, процессуальным истцом доказаны те обстоятельства, на которые он ссылался как на обоснование своих требований, а ответчиком доводы истца не опровергнуты в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, размер которой в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет - <данные изъяты>, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, так как истец от ее уплаты освобожден на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 320, 321 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 309 ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░