Решение по делу № 2-791/2018 от 12.07.2018

                                                 Дело № 2-791/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2018 года                                                       г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Нимацыреновой А.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мисайлова О.Б.    к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия в лице филиала Управления пенсионного фонда в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, об обязании включить в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов.

УСТАНОВИЛ:

Мисайлов О.Б. обратился в суд с вышеуказанным иском, свои требования мотивировал тем, что по достижении возраста 55 лет он обратился в УПФР в г. Северобайкальске и Северобайкальском районе с заявлением о назначении пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», так как проработал не менее 20 календарных лет в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, его заявление было приостановлено для проверки. 20 июня 2018 г. он получил решение об отказе в установлении пенсии в связи с не включением в стаж работы, в районах, приравненных к районам крайнего Севера период, когда он работал индивидуальным предпринимателем с 29.01.2004 г. по 31.12.2016 г. по причине отсутствия документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности непосредственно в районах Крайнего севера. С данным отказом не согласен. Он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в г. Северобайкальск в инспекции по налогам и сборам г. Северобайкальск, основной вид деятельности- розничная торговля рыбой и морепродуктами. При оформлении документов в качестве ИП в январе 2004 г. был зарегистрирован в системе пенсионного фонда г. Северобайкальск и оплачивал страховые взносы, что не оспаривает ПФР, кроме того работу на территории г. Северобайкальск подтверждают налоговые декларации, которые предоставлялись им в ИФНС России по РБ в г. Северобайкальск. С 1 ноября 2004 года он заключил трудовой договор с Мисайловой Н.В., она была принята на работу на должность продавца и отработала у него до ухода на пенсию, пенсия ей была оформлена в Пенсионном фонде г. Северобайкальск и вопросов не вызывала. С самого начала совей индивидуальной деятельности и по настоящее время, он заключал договора на проведение санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий с ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии с РБ» в Северобайкальском районе. В период, не включаемые в стаж работы не был включен 2017 год, хотя все необходимые документы им были предоставлены и в отказе в установлении пенсии об этом ничего не сказано. В соответствии с уточненными исковыми требованиями просил суд обязать ответчиком УПФР в г. Северобайкальске и северобайкальском районе -филиал ОФР по Республике Бурятия и Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в республике Бурятия включить в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера периоды осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 29.01.2004 г. по 31.12.2017 г. а также обязать назначить ему досрочно страховую пенсию с 09 марта 2018 г., взыскать с ответчиков судебные расходы в сумме 3600 руб.

В судебном заседании истец Мисайлов О.Б. исковые требования и изложенные в иске доводы поддержал, суду пояснил, что в период работы индивидуальным предпринимателем он осуществляя деятельность на железнодорожном вокзале г. Северобайкальск, торговал рыбной продукцией, он сам торговал, и его супруга торговала как работник. Торгового павильона либо киоска для торговли у него не было, торговля была разносная и развозная. Уплата страховых взносов им полностью была осуществлена, требования о включения периодов работы 2017 года заявлены им поскольку этого периода не хватает для назначения пенсии.

Представитель ответчиков Нохоева Е.В. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что сведениями индивидуального персонифицированного учета уплата обязательных платежей Мисайловым О.Б. за период осуществления им предпринимательской деятельности подтверждена. Вместе с тем Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подпунктом 22 п.2 Порядка предусмотрено, что периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера подлежат подтверждению. Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии от28.11.2014 г. № 958н определено, что для назначения страховой пенсии по старости в дополнении к документам предусмотренными пунктами 6 и 7 перечня необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Документы, которые бы подтверждали осуществление предпринимательской деятельности в местностях приравненных к районам Крайнего Севера не представлены. Наличие сведений о регистрации по месту жительства и регистрации в качестве предпринимателя пор месту жительства не является основанием для включения периодов предпринимательской деятельности, поскольку место осуществления деятельности может не совпадать с местом жительства. Не оспаривает, что в период работы ИП Мисайловым была полностью произведена уплата страховых взносов, этот период включен в страховой стаж. Возраста 55 лет истец достиг, наличие страхового стажа 25 лет у него есть, наличие северного стажа осталось под вопросом. При рассмотрения заявления Мисайлова период 2017 года не рассматривался, поскольку на момент подачи заявления годовая отчетность только начала приниматься и в выписке на лицевом счете никак не отражалась. Выписка запрашивается при подаче заявлении единожды и учитываются взносы, которые были на момент подачи заявления, затем дело приостанавливалось на 3 месяца для осуществления проверки, предоставления необходимых документов, в той выписке которая была на момент подачи заявления зафиксирован только 2016 год. За 2017 год Мисайловым произведена уплата взносов, в случае если бы период с 2004 по 2016 год был бы засчитан Мисайлову как стаж в местности, приравненной к Крайнему северу, истец не имел бы права на назначение пенсии, ему нужно включить еще 2017 год.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Из выписки из государственного реестра индивидуальных предпринимателей установлено, что истец Мисайлов О.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29 января 2004 г. в Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Бурятия, по виду деятельности 52.23.1 розничная торговля рыбой и морепродуктами.

07 марта 2018 г. Мисайлов О.Б. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе с заявлением об установлении (выплате) пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 07 марта 2018 года руководителя территориального органа ПФР срок рассмотрения заявления Мисайлова О.Б. был приостановлен в связи с необходимостью проведения проверки до её завершения, не более чем до 07.06.2018 г.

Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Республике Бурятия № 70051/18 от 13 июня 2018 г. Мисайлову О.Б. было отказано в установлении (выплате) пенсии.

Основанием для отказа являлось то, что на дату обращения продолжительность страхового стажа Мисайлова О.Б. составляет 37 лет 09 месяцев 07 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет, также на дату обращения продолжительность стажа в районах Крайнего Севера, составляет 05 лет 01 месяц 07 дней, при требуемой продолжительности не менее 15 лет. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не включен период с 29 января 2004 г. по 31 декабря 2016 г. в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку заявителем не предоставлены документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера, при этом указанный период учтен в страховой стаж истца.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029 (с изменениями и дополнениями) Северо-Байкальский район республики Бурятия, а значит в том числе и г. Северобайкальск, который изначально был образован на территории Северо-Байкальского района, отнесены к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Судом установлено, что истец Мисайлов О.Б. в спорный период с 29 января 2004 г. по 31 декабря 2017 г. занимался предпринимательской деятельностью в г. Северобайкальск, где зарегистрирован и проживает. Истец также зарегистрирован в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионного фонда по месту жительства, за спорный период им произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Факт осуществления Мисайловым О.Б, предпринимательской деятельности именно на территории г. Северобайкальск подтверждается показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2

Так свидетель Свидетель №1 показала, что является супругой ФИО2, предпринимательская деятельность мужа осуществлялась путем продажи рыбной продукции. Рыбная продукция бралась на рыбозаводе, в дальнейшем реализовывалась на железнодорожном вокзале г. Северобайкальск гражданам с проходящих поездов. Мисайлов с 2004 года по настоящее время осуществляет указанную деятельность непрерывно и постоянно. Она работала у супруга продавцом до января 2015 года, после этого Мисайлов торгует рыбопродуктами сам. При выходе на пенсию период ей работы продавцом был зачет как стаж в районах крайнего севера. Какого либо киоска при реализации продукции не было, торговля осуществлялась с машин, которым проводилась постоянная обработка.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показала, что она часто покупала рыбу у Мисайловых, подтверждает, что с 2004 года они постоянно осуществляли розничную торговлю, также она помогала Мисайловым при составлении бухгалтерских документов, отчетов, деклараций. Предпринимательская деятельность осуществлялась супругой Мисайлова до 2015 года, когда она ушла на пенсию, Мисайлов работал один. Торговля осуществляется без торгового места на вокзале. Никаких перерывов в работе Мисайлова с 2004 года не было, он никуда не выезжал.

Указанные показания полностью согласуются с представленными стороной истца документами, в частности из налоговых деклараций ИП Мисайлова О.Б. за период с 2005 по 2017 год установлено, что при подаче деклараций Мисайловым указывалось место осуществления им предпринимательской деятельности как «вокзал г. Северобайкальск».

Из справки Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» следует, что филиал оказывает услуги ИП Мисайлову О.Б. на основании заключенных договоров на проведение санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, услуги проводятся ежемесячно.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на ocнове которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также и обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости.

Суд полагает, что представленные истцом доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, не противоречат указанным выше правовым принципам и не опровергнуты ответчиком. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, кроме того факт осуществления Мисайловым О.Б. торговли рыбопродуктами на вокзале в г. Северобайкальск соответствует виду предпринимательской деятельности, заявленной им при регистрации в качестве предпринимателя.

Каких-либо доказательств в опровержение доводов истца, сведений, подтвержденных доказательствами о перемещении истца в другую местность, осуществления им предпринимательской деятельности в спорный период за пределами г. Северобайкальск ответчиком в суд не представлено.

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах, когда истец осуществлял предпринимательскую деятельность без использования им киоска либо павильона, что подтверждено показаниями свидетелей, непризнание факта осуществления им деятельности в спорный период, подлежащий включению в специальный стаж на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" повлечет необоснованное ущемление законных прав истца.

Тот факт, что в период осуществления предпринимательской деятельности с 29 января 2004 г. по 31 декабря 2017 г. Мисайловым О.Б. полностью произведена уплата страховых взносов стороной ответчика не отрицался и подтверждается сведениями, представленными пенсионным органом.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что период деятельности Мисайлова О.Б. в качестве индивидуального предпринимателя с 18 мая 2004 г. по 13 января 2011 года подлежат включению в специальный стаж на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" как период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Мисайлов О.Б. достиг возраста 55 лет 09 марта 2018 года, продолжительность страхового стажа Мисайлова О.Б. на момент обращения в пенсионный орган составляла 37 лет 09 месяцев 07 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет, также на дату обращения продолжительность стажа в районах Крайнего Севера, без включения в него периода осуществления предпринимательской деятельности составляла 05 лет 01 месяц 07 дней, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 стороной ответчика не отрицалось.

Учитывая, что Мисайлов О.Б. осуществлял трудовую деятельность также и в районах Крайнего Севера, в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление льготного стажа должно производится ему как гражданину, работавшему как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, с подсчетом каждого календарного год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Таким образом период работы Мисайлова О.Б. в качестве индивидуального предпринимателя в г. Северобайкальск с 29.01.2004 г. по 31.12.2017 г.- 13 лет 11 мес. 2 дня. подлежит включению в его стаж как 10 лет 5 мес. 9 дн. работы в районах Крайнего Севера ( 13 л.11мес.2 дн.Х0,75). Общий стаж работы Мисайлова О.Б. в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 6 мес. 16 дн., при требуем стаже в 15 лет календарных лет.

Таким образом, у Мисайлова О.Б. на период принятия Центром по установлению и выплате пенсий решения об отказе в назначении пенсии имелись все условия, позволяющие ему претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На основании изложенного заявленные Мисайловым исковые требования, к Центру по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения иска к отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, поскольку установлено, что надлежащим ответчиком по иску является Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия в полномочия которого входит в том числе своевременное, правильное установление трудовых пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, принятие решений о назначении (перерасчете) пенсий..

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, расходы на проезд, и другие признанные судом необходимые расходы.

Согласно части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела установлено, что за составление искового заявления истцом была произведена оплата в сумме 3000 руб. что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 10 июля 2018 г., при подаче иска Мисайловым О.Б. была произведена оплата госпошлины в сумме 600 руб., учитывая изложенное, принимая во внимание, что заявленные исковые требования были удовлетворены частично, с учетом категории спора, объема защищаемого права, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что с ответчика Центра по установлению и выплате пенсий подлежат взысканию судебные расходы в пользу истца по оплате госпошлины в сумме 600 руб. оплате услуг за составление иска в сумме 1500 руб.

Изложенные в возражениях на иск представителем ответчика доводы об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца судебных расходов, суд считает не обоснованными, поскольку ГПК РФ не предусмотрено освобождение проигравшей стороны, и в частности Пенсионных органов от возмещения судебных расходов, при этом источник финансирования или назначение полученных государственным средств значение не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мисайлова О.Б. удовлетворить частично

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия включить период осуществления Мисайловым О.Б. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 29 января 2004 г. по 31 декабря 2017 года в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия назначить Мисайлову О.Б. страховую пенсию по старости с 09 марта 2018 года.

В удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия в лице Управления Пенсионного фонда в г. Северобайкальск и Северобайкальском районе - отказать

Взыскать с Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия в пользу Мисайлова О.Б. судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 600 руб., оплате услуг представителя в сумме 1500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме 13 августа 2018 года

Судья                                                                                          В.В.Атрашкевич