Решение по делу № 4А-571/2019 от 09.09.2019

4а-571

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2019 года город Архангельск

Заместитель председателя Архангельского областного суда Верещагин Г.С., рассмотрев жалобу Фарутина Алексея Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области от 11 июля 2019 года и решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 21 августа 2019 года, вынесенные в отношении Фарутина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области от 11 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 21 августа 2019 года, Фарутин А.В.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.

Фарутин А.В. в жалобе просит отменить судебные постановления, считая их незаконными.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту Правила дорожного движения), устанавливающие единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации, знать и соблюдать которые обязаны все участники дорожного движения (пункт 1.3).

Пунктом 2.5 названных Правил установлены действия водителя при дорожно-транспортном происшествии.

Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, влечет административную ответственностьпо части 2 статьи 12.27 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 9 июля 2019 года старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России «Няндомский» составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ,в отношении Фарутина А.В.

Фарутину А.В. вменялось, что он 8 июля 2019 года в 4 часа около дома 11 в деревне Данилово Каргопольского района Архангельской области,управляя транспортным средством марки «<данные изъяты>», явился участником дорожно-транспортного происшествия(при осуществлении разворота допустил наезд на деревянный забор, принадлежащий ФИО13) и в нарушение пункта 2.5 Правил дорожного движения оставил место дорожно-транспортного происшествия.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Фарутина А.В. к административной ответственности по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ.

Судья районного суда, признав доказанным факт совершения Фарутиным А.В. данного административного правонарушения, оставил без изменения постановление о назначении административного наказания.

Вместе с тем данный вывод сделан судьями без учета положений статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из требований частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, относится протокол об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В силу части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Как видно из протокола об административном правонарушении № <адрес> от 9 июля 2019 года, составленного старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России «Няндомский» ФИО15, протокол не подписан должностным лицом, его составившим.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол оформлен неправильно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении № <адрес> от 9 июля 2019 года подписи должностного лица, его составившего, является существенным недостатком протокола, влекущим возврат мировым судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения недостатков.

Указанные требования мировым судьей выполнены не были.

Допущенные мировым судьей нарушения требований КоАП РФ при рассмотрении дела не были устранены судьей районного суда при рассмотрении жалобыФарутина А.В., при этом судьей второй инстанции сделан необоснованный вывод о несущественном характере данного нарушения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

На момент рассмотрения надзорной жалобы Фарутина А.В. утрачена возможность возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, а также истек установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 12.27 настоящего Кодекса.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области от 11 июля 2019 года, решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 21 августа 2019 года, вынесенные в отношении Фарутина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18 и 30.19 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области от 11 июля 2019 года и решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 21 августа 2019 года, вынесенные в отношении ФарутинаАлексея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

Заместитель председателя                      Г.С. Верещагин