Решение по делу № 33-2254/2015 от 21.05.2015

Судья Иванова Н.Е. №33-2254/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июня 2015 г. гор. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.

судей Черонко Е.В. и Стракатовой З.Е.

при секретаре Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Сортавальского муниципального района на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 20 марта 2015 года по иску Б.А.В. к администрации Кааламского сельского поселения и администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Б.А.В. обратился с указанным иском по тем основаниям, что около 20 лет с женой и дочерью был зарегистрирован и проживал в муниципальной (.....) в (.....), данная квартира в результате пожара, произошедшего ХХ.ХХ.ХХ, была значительно повреждена, в связи с чем в установленном порядке была признана непригодной для проживания. Поскольку иного жилого помещения его семья не имеет, ссылаясь на положения пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ, истец просил обязать надлежащего ответчика предоставить ему на состав семьи 3 человека, включая жену Б.И.А. и дочь Ф.В.А., на условиях социального найма по норме предоставления во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам в границах поселения.

Решением суда исковые требования удовлетворены. На администрацию Сортавальского муниципального района возложена обязанность предоставить Б.А.В., на состав семьи из трех человек, включая Б.И.А. и Ф.В.А. на условиях социального найма во внеочередном порядке жилое помещение в границах п. Кааламо, благоустроенное применительно к условиям п. Кааламо, соответствующее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, то есть, общей площадью не менее 36 кв.м. С администрации Сортавальского муниципального района в пользу Б.А.В. взысканы расходы по уплаченной государственной пошлине в размере (...) руб.

В требованиях к администрации Кааламского сельского поселения отказано.

С таким решением не согласна администрация Сортавальского муниципального района, в апелляционной жалобе представитель ответчика, действующая по доверенности Г., просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает неверным вывод суда о возникновении у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения. Указывает, что из заключения межведомственной следует, что квартира, в которой проживал истец с семьей, признана непригодной для проживания в связи с необходимостью проведения восстановительного ремонта. Иным гражданам, квартиры которых пострадали в результате пожара, предоставлены другие свободные жилые помещения в этом же доме, в которых граждане проживают в настоящее время. Также указывает на то обстоятельство, что истцом и членами его семьи не соблюден предусмотренный нормами Жилищного кодекса РФ заявительный порядок признания их нуждающимися в жилом помещении и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и мете рассмотрения дела извещены.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда в части удовлетворения исковых требований подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев. Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как видно из материалов дела, Б.А.В., Б.И.А., Ф.В.А. зарегистрированы в однокомнатной муниципальной квартире № общей площадью 37,2 кв.м. (.....) в (.....), проживали в ней по договору социального найма. ХХ.ХХ.ХХ в этом доме произошел пожар, с указанного времени истец и члены его семьи в указанной квартире не проживают.

Разрешая спор, суд удовлетворил исковые требования и возложил на администрацию Сортавальского муниципального района обязанность по предоставлению истцу с семьей жилого помещения по договору социального найма, исходя из того, что заключением межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ занимаемое истцом и его семьей жилое помещение признано непригодным для проживания.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлена Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее Положение).

Пунктом 38 Положения установлено, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате пожаров следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

В силу пункта 47 Положения по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, согласно пунктам 38, 47 Положения признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Между тем, суду не представлено доказательств, что указанное жилое помещение восстановлению после пожара, ремонту или реконструкции не подлежит.

Так, согласно акту обследования от ХХ.ХХ.ХХ межведомственной комиссией, созданной распоряжением Главы Кааламского сельского поселения, кровля над квартирой № (.....) в (.....) не имеет видимых повреждений, находится в удовлетворительном состоянии. Наружные и внутренние рамы на окнах частично не имеют остекление. Комната площадью 19,0 кв.м частично пострадала от пожара, одна стена частично уничтожена огнем, потолок закопчен. Сорваны трубы и батареи центрального отопления. На стене у окна сорваны листы сухой штукатурки. На полу перед окном выпилено отверстие. На кухне часть сухой штукатурки сорвана, потолок закопчен. Стены на кухне в следах копоти. На кухне перед входом в комнату выпилено отверстие. Стены и потолок в ванной в следах копоти, часть деревянных элементов обшивки обгорели. Рекомендации межведомственной комиссии: в квартире требуется восстановительный ремонт, обшивка стен квартиры гипроком, замена электропроводки во всей квартире, остекление окон. Квартира № (.....) в (.....) непригодна для проживания, так как не соответствует санитарным нормам.

Согласно заключению указанной межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ (.....) в (.....) непригодна для проживания из-за несоответствия требованиям, изложенным в разделе 3 п. 33 (абзац 3), 34, 38; в разделе 2 п.п. 10, 11, 12. 15 Положения и о необходимости проведения текущего ремонта квартиры № с целью приведения утраченных в результате пожара характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями Положения.

Учитывая изложенное, межведомственная комиссия приняла решение о необходимости выполнения в квартире № восстановительных работ и проведении текущего ремонта, в связи с чем не имелось оснований рассматривать данное жилое помещение как непригодное для проживания, реконструкции и ремонту не подлежащее.

При таких обстоятельства, решение суда о возложении на ответчика – администрацию Сортавальского муниципального района обязанности по предоставлению истцу и его семье квартиры по договору социального найма в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, нельзя признать законным и обоснованным. В силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ оно подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом, судебная коллегия учитывает, что истец при наличии правовых оснований вправе обратиться в суд с требованиями о возложении на орган местного самоуправления обязанности по проведению капитального ремонта указанного жилого помещения, поврежденного в результате пожара.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что истец также вправе вновь обратиться в суд с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма при наличии заключения межведомственной комиссии о признании занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, реконструкции и ремонту не подлежащим. Иное решение межведомственной комиссии может быть оспорено истцом в порядке главы 25 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 20 марта 2015 года по настоящему делу отменить в части удовлетворенных исковых требований.

Вынести по делу новое решение об отказе Б.А.В. в удовлетворении иска к администрации Кааламского сельского поселения и администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Председательствующий

Судьи