Решение по делу № 33-5245/2018 от 12.02.2018

Судья: Смольянинов А.В. Дело № 33-5245/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бекловой Ж.В.,

судей Мизюлина Е.В., Мариуцы О.Г.,

при секретаре Крохиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2018 года апелляционную жалобу Г.Л.Ю. на решение Люберецкого городского суда Московской области от 20 октября 2017 года по делу

по иску Г.Л.Ю. к Министерству социального развития Московской области о возложении обязанности выплатить государственные пособия на детей,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.

объяснения представителя истицы,

УСТАНОВИЛА:

Г.Л.Ю. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, просила обязать ответчика произвести ей выплату пособий на детей, как одинокой и многодетной матери с июня 2014 года одинокой матерью.

Исковые требования мотивировала тем, что до июня 2014 года истица обращалась в Люберецкое управление социальной защиты населения и ей выплачивались социальные пособия на детей. Однако, с июня 2014 года выплаты прекратились. Истица считает незаконным отказ ответчика по невыплате пособий на детей с указанного периода.

В судебном заседании представитель истицы просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований в полном объеме.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить.

Судебная коллегия в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы и представителя ответчика с участием представителя истицы, которые извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 101-103).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истицы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и понятия, в частности:

Меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Социальное пособие - денежная помощь, оказываемая гражданам, за счет средств бюджета Московской области.

Ежемесячная денежная выплата семье - дополнительная мера социальной поддержки, предоставляемая семье, имеющей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения.

Согласно ст. 3 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" к мерам социальной поддержки семьи и детей относятся единовременные пособия при рождении ребенка, ежемесячные пособия на ребенка.

В соответствии с п.2 ст. 11 указанного Закона ежемесячное пособие на ребенка (детей) назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка, пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами. Ежемесячное пособие на ребенка назначается на шесть месяцев и выплачивается в течение указанного периода, начиная с месяца подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами. В случае представления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в течение календарного месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, ежемесячное пособие на ребенка продлевается на последующие шесть месяцев. В случае непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи в указанный срок, выплата ежемесячного пособия на ребенка приостанавливается. Выплата ежемесячного пособия на ребенка по истечении указанного срока осуществляется с месяца подачи заявления о возобновлении пособия со всеми необходимыми документами.

Правительством Московской области установлен порядок назначения и выплаты социальных пособий – Постановление от 14 августа 2012 года №989/30 «Об утверждении порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области», разделом II указанного Порядка определён Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка где, в частности, установлено, что «ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области».

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что ежемесячное пособие назначается, выплачивается и продлевается территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия необходимы, в том числе, документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения (под. «г»).

Согласно п. 23 Порядка, действовавшего в спорный период и во время рассмотрения дела в суде, ежемесячное пособие назначается на шесть месяцев начиная с месяца обращения. Ежемесячное пособие на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), не может быть назначено опекуну (попечителю) ранее месяца признания его опекуном (попечителем) ребенка; продлевается на шесть месяцев начиная с месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, в случае подтверждения заявителем размера среднедушевого дохода, не превышающего величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения, в течение календарного месяца по окончании установленного периода выплаты.

Выплата ежемесячного пособия осуществляется в течение установленного периода выплаты.

Установленный период выплаты ежемесячного пособия может быть уменьшен в случае обращения заявителя за назначением (продлением выплаты) ежемесячного пособия на другого ребенка. В этом случае выплата ежемесячного пособия приостанавливается и продлевается со дня обращения на установленный период выплаты.

В силу пункта 26 Порядка назначения и выплаты социальных пособий для продления выплаты ежемесячного пособия необходимы следующие документы: а) заявление о продлении выплаты ежемесячного пособия с указанием способа получения пособия (перечисление на счет, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федерального почтового отделения связи); б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения (для исчисления величины среднедушевого дохода семьи).

В соответствии с п. п. «е» п. 94 Порядка назначения и выплаты социальных пособий к доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся: е) алименты на содержание ребенка (детей), выплачиваемые родителю, с которым фактически проживает ребенок (дети).

Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении (продлении выплаты) социального пособия в письменной форме и подтверждаются соответствующими документами.

Судом установлено, что истица являлась одинокой матерью, а семья истицы являлась многодетной, Г.Л.Ю. было выдано удостоверение многодетной матери № 170/14 сроком действия до 07.09.2015г. (до восемнадцатилетия дочери Т.В.Д.).

На основании личных заявлений Г.Л.Ю. от 30.12.2013 года об установлении меры социальной поддержки «Ежемесячное пособие на ребенка» решениями Люберецкого управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области от 30.12.2013 года № 9075 и № 9074 были установлены и реализованы меры социальной поддержки «Ежемесячное пособие на ребенка» в отношении К.О.Е. Родиона и Г.Л.Ю. Анны на установленный период выплаты с 01.12.2013 года по 31.05.2014 года, истице выплачивали денежные средства на счет открытый в сберегательном банке.

С июня 2014 года Люберецкое управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области не предоставляет льготы и не производит выплату детских пособий истице мотивируя тем, что в нарушение Порядка назначения и выплаты социальных пособий к доходу семьи, истицей не предоставлены сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения.

Старшая дочь истицы Г.Л.Ю. – Т.В.Д., <данные изъяты> года рождения, согласно справке Генерального консульства РФ в Торонто от 03.06.2013г., жила с отцом и обучалась в Канаде с 2007 года. Информация о возвращении Т.В.Д. в Россию отсутствует. 13.08.2014 года в Люберецкое управление социальной защиты населения поступило обращение Г.Л.Ю. о назначении ей как одинокой матери ежемесячного пособия на ребенка Г.Л.Ю. Анну, <данные изъяты> года рождения.

Алименты на сына Родиона, <данные изъяты> года рождения, от отца К.О.Е. истица не получает. Согласно письму Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве от 16.06.2014 года исполнительное производство о взыскании алиментов с должника К.О.Е., <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: г<данные изъяты>, на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу взыскателя Г.Л.Ю. окончено. Письмом от 23.01.2015г. Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве уточняет причину окончания исполнительного производства: «...в связи с поступлением в адрес Таганского РОСП заявления взыскателя. Одновременно оригинал исполнительного документа направлен взыскателю почтовой корреспонденцией».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа ответчика в выплате пособия, суд исходил и тех обстоятельств, что предоставление ежемесячного пособия на ребенка носит заявительный характер и для возобновления выплаты ежемесячного пособия заявителю необходимо подать заявление со всеми необходимыми документами, в том числе, сведениями о доходах семьи за каждый из трех календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения, включая справку о взысканных алиментах на ребенка или о наличии задолженности по алиментам, в связи с чем, поскольку начиная с июня 2014 года и по настоящее время истица не представила ответчику документы, подтверждающие сведения о доходах семьи, то у ответчика отсутствовали основания для продления выплаты пособия.

Судебная коллегия с выводом суда согласна, поскольку сама истица не оспаривала тех обстоятельств, что ей были даны разъяснения о порядке и правилах обращения за назначением выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком, а доказательств предоставления полного пакета документов, требуемых для назначения указанных пособий, согласно разъяснениям, истицей в нарушение вышеуказанных нормативных актов и предусмотренного Порядка не представлено.

Учитывая, что выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 20 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.Л.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи