Решение по делу № 2-650/2024 от 27.11.2024

УИД - 05RS0007-01-2024-000883-89

Дело № 2-650/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 г.                                                                                                 с. Карата

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Саидова Д.Р., при секретаре Курбановой П.М., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика отделения социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахвахском районе по доверенности Амирова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Отделению социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахвахском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении трудовой пенсии и об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Отделения социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахвахском районе № 240000008448/125 от 17.09.2024 г. об отказе в досрочном назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии, обязании Отделение социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахвахском районе принять решение о досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии с момента обращения - с 21.05.2024 г. и взыскании с Отделения социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахвахском районе в пользу ФИО1 сумму понесенных судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 3000.00 (три тысячи) рублей, мотивируя свои исковые требования тем, что 21 мая 2024 г. она обратилась в УСФР ПО РД В АХВАХСКОМ РАЙОНЕ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии на основании ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Ответчик отказал ей (решение об отказе в установлении пенсии № 240000008448/125 от 17.09.2024г.) в досрочном назначении трудовой пенсии, мотивируя отказ тем, что на момент подачи заявления у меня имеется медицинский стаж как работник здравоохранения только - 20 лет 05 месяцев 28 дней.

Она считает, такой отказ незаконным и необоснованным и нарушающим ее права и законные интересы, а именно с решением УСФР по РД в Ахвахском районе она не согласна и считает, что необходимый стаж выработан для назначения досрочной пенсии на момент обращения (21.05.2024 г.).

Согласно записям в трудовой книжке и справки выданной с отдела кадров она работает (лечебная деятельность), с 04.06.1997 года по сей день в ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» (сельской местности) в разных должностях среднего медицинского персонала (медицинская сестра отделений, акушерка).

В стаже ее работы есть периоды, которые нужно включить, как в обычном календарном исчислении, так и которые нужно включить в специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Периоды работ для зачета в стаж в календарном исчислении: Медицинская сестра терапевтического кабинета поликлиники ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ»: с 04.06.1997г по 07.10.1998г - стаж 1 год 4 месяца 4 дня; с 20.10.1999г по 22.03.2000г - стаж 5 месяцев 1 дней; с 05.06.2002г по 16.01.2004г - 1 год 7 месяцев 12 дней. Итого стаж - 3 года 4 месяца 17 дней.

Согласно справке с отдела кадров при работе в вышеуказанной должности находилась отпуску по уходу за ребенком, который не засчитан и не засчитывается в стаж в следующие периоды: с 08.10.1998 г. по 19.10.1999 г.; с 23.03.2000г по 04.06.2001 г.; с 04.06.2001 г. по 04.06.2002 г.

Медицинская сестра хирургического отделения ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ»: с 01.04.2009г по 21.06.2009г - стаж 2 месяца 21 дня; с 10.03.2010г по 04.06.2010г - стаж 2 месяца 26 дней. Итого стаж - 5 месяцев 17 дней

Терапевтическое отделение ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ»: с 22.06.2009г по 31.07.2009г - стаж 1 месяц 9 дней.

Всего стаж в обычном календарном исчислении - 3 года 11 месяцев 15 дней.

Периоды работ для зачета в стаж, которые нужно включить в специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев:

Акушерка родильного отделения ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ»: с 16.01.2004г по 16.03.2009г - стаж 7 лет 9 месяцев 1 дней; с 01.08.2009г по 09.03.2010г. - стаж 11 месяцев; с 05.06.2010г по 27.12.2010г - стаж 10 месяцев5 дней; Итого стаж - 9 лет 6 месяцев 6 дней.

Медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ: с 28.12. 2010г по 21.05.2024г - стаж 20 лет 1 месяц 7 дней

Всего специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев - 29 лет 7 месяцев 10 дней.

Общий стаж работы составляет - 33 года 6 месяцев 4 дней.

Периоды работы при исчислении стажа в обычном календарном исчислении указаны с грудовой книжки с вычетом периодов нахождения в отпуску по уходу за ребенком указанных в уточняющей справке с отдела кадров и оснований не доверять данному стажу или же исключить его из стажа является неправомерным, так как это весь период медицинская (лечебная) деятельность осуществлялось в сельской местности и соответственно произведен расчет стажа - 3 года 11 месяцев 15 дней.

Периоды работы акушеркой родильного отделения так же указаны с трудовой книжки и стаж должен быть включен как специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, так как согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости должность акушерка родильного отделения находит своего обоснования. Согласно перечня хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава России от 29 января 1999 г. № 28 и письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров период работы акушеркой родильного отделения, который относится к отделениям хирургического профиля, следовательно, указанный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за один год и 6 месяцев. При этом надо отметить, что неправильное наименование работодателем отделения не является основанием для отказа в исчислении специального стажа, так как при работе в данной должности я подтверждаю, что в мои должностные обязанности входили, и я непосредственно выполняла функции: принятие родов и родовспоможение; помощь врачу-акушеру при проведении гинекологических операций; отслеживание состояния здоровья младенцев и новорожденных детей; своевременное оказание помощи, если у роженицы наблюдаются патологии родов; патронаж детей первого года жизни; в случае возникновения осложнений проведение необходимых медицинских операций для новорожденного ребенка и другие поручения врача акушера-гинеколога.

Учитывая вышеизложенного и ссылаясь на судебную практику (Седьмой кассационный суд общей юрисдикции Определение от 18 августа 2022 г. № 88-12587/2022) стаж работы акушеркой родильного отделения должен быть, включен как специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев и составлять - 9 лет 6 месяцев 6 дней.

Что касается стаж работы в отделении реанимации и интенсивной терапии так же должен быть включен как специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, так как согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости медицинская сестра палатная отделении реанимации и интенсивной терпи входить перечень наименований и должностей для льготного исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев. Это случай идентичен тому же делу, которое рассматривалось в Ботлихском районном суде (дело N? 2-840/2022) окончательное решении по которому составлено 19.12.2022 в пользу Магомедсайгидовой 3.М., которое было обжаловано в Верховный суд РД и оставлено в силе решение Ботлихского районного суда.

С 28.12.2010 года она была переведена в то же отделение где работает Магомедсайгидова 3.М. (которой суд посчитал стаж работы как один год работы за один год и шесть месяцев с 2002 года и назначена пенсия по выслуге лет согласно решению суда).

Соответственно считаю, что по тем же доводам, приведенным в решении Ботлихского районного суда (дело № 2-840/2022) и ей должен быть исчислен трудовой стаж как один год работы за один год и шесть месяцев, так как кроме медицинских сестер палатных другого персонала отсутствует в отделении реанимации и интенсивной терапии, и она выполняет те же функциональные обязанности, что и Магомедсайгидова 3.М.

Ошибки (которые в дальнейшем исправлены после обращения Магомедсайгидовой 3.М. к работодателю), допущенные ответственными лицами по изданию приказов, как в Минздраве, так и по ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» не должно являться основанием для отказа в исчислении специального стажа.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, поддержал исковые требования истцы, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - отделения социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и отделения социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахвахском районе по доверенности Амиров С.А., в удовлетворении заявленных требований истца отказать.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и, право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 вышеназванного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.

Согласно части 1.1 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении №7 к ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 №350-ФЗ вышеуказанным гражданам, которые в период с 1.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением №7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992.

При этом согласно подпункту "в" пункта 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, последовательно применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ (далее – Правила 11.07.2002 № 516).

Согласно пункту 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности,

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б» п. 5 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Как усматривается из исследованных судом материалов дела, 21 мая 2024 г. ФИО1 обратилась в УСФР ПО РД В АХВАХСКОМ РАЙОНЕ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии на основании ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УСФР по РД в Ахвахском от 17 сентября 2024 г. № 2400000008448\125 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности в связи с тем, что должность медсестра реанимационного отделения и структурное подразделение реанимационное отделение не входят в перечень структурных подразделений учреждений и должностей врачей, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из данного решения пенсионным органом не включены в подсчет специального стажа ФИО1 следующий период ее работы: 16.06.1998 г., 03.12.1999 г., 22.10.2009 г. и за период с 04.06.2001 г. по 04.06.2002 г.

Спорный период работы имеет место 16.06.1998 г., 03.12.1999 г., 22.10.2009 г. и за период с 04.06.2001 г. по 04.06.2002 г.

Следовательно, к указанному спорному периоду должен быть применены:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п\п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ (далее – Правила11.07.2002 № 516).

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся Приложением к вышеназванным Правилам и Спискам, в разделе «Должности поименованы: заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры - анестезисты, в разделе" наименование учреждений" поименованы: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии" (далее - Правила)

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведения персонифицированного учета.

Согласно п. 11. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из приобщенной к материалам дела копии трудовой книжки АТ-V №, которая значится заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от принята временно к-та поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ по приказу № переведена акушеркой МОК, ДД.ММ.ГГГГ по приказу № переведена м/с реанимационного отделения на 0,5 ставку, ДД.ММ.ГГГГ по приказу № переведена, временно акушеркой в д/отд. на 1,0 ставку, ДД.ММ.ГГГГ приказом № принята временно м/с хирургического отделения стационара на 1,0 ставку, ДД.ММ.ГГГГ приказом № переведена, временно м/сестрой в тер. отд., ДД.ММ.ГГГГ приказом № переведена акушеркой в родильное отделение – временно, ДД.ММ.ГГГГ приказом № переведена временно м/сестрой хирургического отделения стационара ЦРБ на 1,0 ставку, ДД.ММ.ГГГГ приказом № переведена временно акушеркой в родильное отделение стационара ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ приказом № переведена медицинской сестрой в реанимационное отделение стационара ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ приказом № назначена медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии на 1,0 ставку, ДД.ММ.ГГГГ приказом № переведена акушеркой родильного отделения на 1,0 ставку.

Как установлено в суде, Ахвахское ТМО в последующем переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Ахвахская ЦРБ на основании Постановления Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «Ахвахская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Ахвахская ЦРБ» (далее – ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ»)

В деле имеется выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой усматривается, что она зарегистрирована в системе государственного регистрационного пенсионного страхования, страховой номер индивидуального лицевого счета 118-54-531 79.

Согласно данной выписке Страхователем является Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Ахвахская центральная больница», указан код, являющийся основанием для назначения пенсии по выслуге лет: лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности, за ФИО1 уплачивались страховые взносы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, который содержит раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Исходя из квалификационных требований, предъявляемых к должностям медицинской сестры и медицинской сестры палатной (постовой), суд полагает, что деятельность истца подпадает под описание деятельности медицинской сестры палатной (то есть осуществление деятельности непосредственно по уходу и обслуживанию пациентов, находящихся в палатах стационара, в том числе выполнение назначений лечащего врача, подготовка и контроль за готовностью оборудования палаты).

Как следует из приказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 30 сентября 2022 г. № 460-П для улучшения оказания медицинской помощи жителем Ахвахского района, в целях реализации мероприятий республиканской целевой программы «Развитие и совершенствование анестезиолого-реанимационной службы в Республике Дагестан на 2001-2005 годы" в ЦРБ Ахвахского района разрешено развернуть реанимационное отделение на 6 коек и дополнительно ввести в штатное расписание следующие должности: врач анестезиолог-реаниматолог - 1 единица, медсестра палатная - 4,75 единица.

Между тем, Постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2001 г. № 269 «О республиканской целевой программе развития и совершенствования анестезиолого-реанимационной службы в Республике Дагестан на 2001-2005 годы» в исполнении которого был издан приказ Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 30 сентября 2002 г. № 460-П, одобрена представленная Министерством здравоохранения РД республиканскую целевая программа развития и совершенствования анестезиолого-реанимационной службы в Республике Дагестан на 2001-2005 годы (далее - Программа) и предусмотрено открытые отделений реанимации и интенсивной терапии в 20 центральных районных больницах (далее - ЦРБ), в т.ч. в 10 ЦРБ - по 6 коек, в 10 ЦРБ - по 3 койки.

Таким образом, при издании приказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 30 сентября 2002 г. № 460-П допущена ошибка в указании наименования отделения, указав название отделения вместо «отделение реанимации и интенсивной терапии» «реанимационное отделение».

Как установлено в суде, ссылаясь на указанный приказ Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 30 сентября 2022 г. № 460-П, Ахвахская ЦРБ открытое в ней отделение соответственно названному приказу поименовало: «отделение реанимации», но при этом, несмотря на то, что в соответствии с этим же приказом Министерства здравоохранения Республики Дагестан следовало ввести в штатное расписание должность медсестра палатная в количестве 4, 75 ед., Ахвахская ЦРБ указала вместо должности «медсестра палатная» должность «медсестра реанимационного отделения», указывая при этом в приказах о приеме на работу также: «медсестра реанимационного отделения» вместо должности: « медсестра палатная».

Из имеющегося в деле письма Врио главного врача ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» Иманалиева Х.Б. от 23.06.2021 г. № 119 следует, что он, указывая на несоответствие приказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 30 сентября 2002 г. №460-П, Постановлению Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2001 г. № 269 «О республиканской целевой программе развития и совершенствования анестезиолого-реанимационной службы в Республике Дагестан на 2001-2005 годы», а также на возникающие проблемы в связи с тем, что занимаемая должность «медсестра реанимационного отделения» не соответствует предусмотренному законом Перечню должностей, дающему право на досрочное назначение пенсии, для разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии медицинским работникам, работающим в указанном отделении, просит заменить в п. 1 Приказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 30 сентября 2002 г. № 460-П слово «реанимационное отделение» на «отделение реанимации и интенсивной терапии» и дополнить пунктом 5: «Настоящий приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 30.09.2002 г.»

Из имеющейся в деле приказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 17 августа 2021 г. № 511-К\НПА «О внесении в приказ Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 30.09.2002 г. №460-П» усматривается, что в соответствии с Постановлением Правительства Российский Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона» «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в приказ Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 30.09.2002 г. № 460-П внесены следующие изменения: в п. 1 слова «реанимационное отделение» заменить словами «отделение реанимации и интенсивной терапии». Дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5.Настоящий приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 30.09.2002 г.».

Как следует из приказа Врио главного врача ГБУ РД от 31.08.2021 г. № 122 «О внесении изменений в приказ в ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» от 21.10.2002 г. № 2» в исполнении Приказа Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 17 августа 2021 г. №511 - К\НПА «О внесении в приказ Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 30.09.2002 г. № 460-П» в приказ по ГБУ РД» от 31.08.2021 г. № 122 «О внесении изменений в приказ в ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» от 21.10.2002 г. № 2» внесены следующие изменения: слова «реанимационное отделение» заменены словами «отделение реанимации и интенсивной терапии», дополнен пунктом 5 следующего содержания: «5.Настоящий приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 30.09.2002 г.».

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховой пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд принимает во внимание, что соответствующими должностными лицами при издании соответствующих приказов допущены ошибки при указании наименования отделения и наименовании должности отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУ «Ахвахская ЦРБ», не указав: «отделение реанимации и интенсивной терапии» и должность «медсестра палатная», а указав «реанимационное отделение», и «медсестра реанимационного отделения», а данное обстоятельство не должно повлиять на права лиц, работающих в данном отделении, на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истца в оспариваемые периоды с 04.06.1997 года по сей день, и по день принятия оспариваемого решения территориальным УСФР по РД в Ахвахском ФИО6 ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии, осуществляла уход за пациентами именно в палатах отделения реанимации и интенсивной терапии, в условиях стационара.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды работы с 16.06.1998 г., 03.12.1999 г., 22.10.2009 г. и за период с 04.06.2001 г. по 04.06.2002 г. в должности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ» должны быть включены в специальный стаж в льготном полуторном исчислении.

На 17.09.2024, т.е на момент обращения ФИО1 в УСФР по РД в Ахвахском районе с заявлением о назначении трудовой в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности стаж ее работы в должности медсестры палатной отделения реанимационного отделения и интенсивной терапии в ГБУ РД «Ахвахская ЦРБ», дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном полуторном исчислении составил 20 лет 05 месяцев 28 дней.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части настоящей статьи при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче искового заявления понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, которые в силу статей 88, 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Отделению социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахвахском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении трудовой пенсии и об обязании назначить пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахвахском районе № 240000008448/125 от 17.09.2024 г. об отказе в досрочном назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии.

Обязать Отделение социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахвахском районе принять решение о досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии с момента обращения - с 21.05.2024 г.

Взыскать с Отделения социального и пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Ахвахском районе в пользу ФИО1 сумму понесенных судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 3000.00 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2024 г.

Судья                                                                                                                 Д.Р. Саидов