Решение от 24.03.2021 по делу № 2-2349/2021 от 14.12.2020

Дело № 2-2349/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630107, г. Новосибирск, ул. Связистов, д. 159

24 марта 2021 года      г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

с участием представителей истца Гончарова И.В., Тамбовцева Е.Ю., представителя ответчика Кузнецова В.А. – Кузнецовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титов А.И. к Департаменту земельных и имущественных отношений, Мэрии города Новосибирска, Кузнецова В.А. о признании права долевой собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Титов А.И. обратился в суд с иском, просил признать за ним право собственности на 45/100 долей земельного участка, площадью 1981 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что является собственником 45/100 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15.01.1990г., наследодатель Кузнецов И.Ф. До смерти наследодателя истец, совместно с наследодателем Кузнецовым И.Ф. пользовался вышеуказанным жилым домом и придомовым земельным участком, по адресу: <адрес>. Истец совместно со вторым долевым собственником жилого дома Кузнецова В.А. 20.08.2019г. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, однако в удовлетворении заявления Титов А.И. было отказано.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на учет в органе технической инвентаризации, ему был присвоен порядковый номер, при его первичной инвентаризации определены границы и размеры земельного участка, на котором был возведен дом.

Истец считал, что первый собственник жилого дома – наследодатель Кузнецов И.Ф. фактически приобрел право бессрочного пользования спорным земельным участком, несмотря на отсутствие документального оформления этих прав в указанных размерах его площади. В обоснование данного утверждения истец ссылался на параграф 7 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках (утв. 25.12.1945), предусматривающего, что регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые были закончены строительством, право пользования земельным участком не регистрировалось.

В качестве правового обосновании приводились п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 37 Земельного кодекса РСФСР. В соответствии с п. 1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Истец считал, что поскольку право собственности истца на часть жилого дома возникло по праву наследования, а право собственности предшественника (наследодателя) возникло еще до вступления в силу Земельного кодекса РФ, и при этом наследодатель обладал правом бессрочного пользования земельным участком, то соответственно к Титов А.И., как к наследнику вместе с долей на жилой дома перешло и право на оформление соответствующей доли земельного участка.

Истец в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своих представителей. Представители истца Гончаров И.В., Тамбовцев Е.Ю., действующие на основании доверенности от 02.09.2020г. (сроком действия на три года), в судебном заседании исковые требования поддержали на основании изложенных доводов искового заявления.

Ответчик Кузнецова В.А. в судебное заседание не прибыла, уведомлена надлежащим образом, обеспечила явку представителя. Представитель ответчика Кузнецова В.А. – Кузнецова С.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия на десять лет) в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Титов А.И. не возражала. Пояснила, что на спорном земельном участке истцом возведен помимо жилого дома 1928 года постройки еще и жилой дом – самовольное строение, право на него не зарегистрировано. Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска отказал в предоставлении участка в собственность, но Кузнецова В.А. разъясняли, что возможно сначала оформить договор аренды земельного участка, а затем уже оформить участок в собственность. Представитель ответчика полагала, что наличие нового самовольного строения на земельном участке не должно повлиять на размер доли Кузнецова В.А., то есть уменьшать размер доли.

Представители ответчиков – Департамента земельных и имущественных отношений, Мэрии города Новосибирска в судебное заседание не прибыли, ответчики уведомлены надлежащим образом. От ответчиков были представлены возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований Титов А.И. следовало отказать. Ответчик указывал, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не переходит в порядке наследования. Земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости приобретаются в собственность в порядке ст.39.20 Земельного кодекса РФ. На спорном земельном участке помимо жилого дома, площадью 41,3 кв.м. расположено одноэтажное деревянное строение, не принадлежащее истцу на каком-либо праве. Обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на 45/100 долей на земельный участок, истец подменяет установленный законом административный порядок предоставления земельных участков судебным, что является недопустимым. Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Титов А.И.

Третье лицо Кочман Г.И. в судебное заседание не прибыла, уведомлена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщила.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, судебным разбирательством установлено, что за истцом Титов А.И. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15.01.1990г. зарегистрированы 45/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом 1928 года постройки, общей площадью 41,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 6, 7-8).

В материалы дела представлена копия свидетельства о праве на наследство по завещанию, (л.д. 6).

20.08.2019 истец и Кузнецова В.А. обратились в мэрию города Новосибирска с заявлением, ссылались на п. 4 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ, указывали, что право собственности на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 15.01.1990, просили представить в собственность земельный участок с кадастровым №.

В ответ на заявление от 20.08.2019г. Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, что помимо жилого дома площадью 41,3 кв.м на земельном участке с кадастровым № расположено одноэтажное деревянное строение, не принадлежащее заявителям на каком-либо праве. Далее разъяснялось, что поскольку собственники строения с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращались, предоставление в собственность земельного участка не представляется возможным. Разъяснялось, что для получения в собственность земельного участка согласно ст. 39.20 ЗК РФ собственник зданий обращаются совместно.

То есть в ответ на обращение Титов А.И., Кузнецова В.А. мэрия города Новосибирска сообщала, что требуется обращение еще и собственника нового строения.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела из пояснения представителя истца Гончарова И.В., право собственности на построенное здание истец Титов А.И. не оформил, более того, не получал и разрешительных документов на строительство, и сейчас по существу находится в процессе легализации постройки.

На вопрос суда представитель истца пояснил, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка от 28.08.2019 не оспорен, не признан незаконным, не отменен административным органом.

В ответе от 28.08.2019 Мэрия города Новосибирска правомерно указала на необходимость совместного обращения всеми собственниками зданий, расположенных на земельном участке. Обращаясь с заявлением 20.08.2019, Титов А.И. не представлял Мэрии города Новосибирска сведения и документы о своем праве собственности на новое здание, построенное им.

Оценивая довод истца о наследовании права постоянного пользования земельным участком суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Ранее судом уже было отказано Титов А.И. в признании права собственности на земельный участок (дело №). Обращаясь с иском, истец ссылался на приобретение земельного участка не только в силу приобретательной давности, но и ссылался на свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

В решении Ленинского районного суда г.Новосибирска по гражданскому делу № отмечалось: ни Титов А.И. и Кузнецова В.А., унаследовавшим в долях жилой дом 1928 года постройки, общей площадью 41,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ни их правопредшественникам (наследодателям) в установленном порядке земельный участок для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования не предоставлялся, какой-либо акт либо свидетельство о соответствующем праве на земельный участок не выдавались – доказательства иного отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ после рассмотрения в Новосибирском областном суде вступило в законную силу решение Ленинского районного суда г.Новосибирска по гражданскому делу №.

При рассмотрении настоящего дела истец также не представил таких доказательств.

Суд отклоняет за несостоятельностью довод истца о том, что наследодателю (Кузнецову И.Ф.) земельный участок был представлен на праве бессрочного пользования.

Действительно, Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1). Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции). Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

Однако право бессрочного (постоянного) владения должно быть подтверждено государственным актов.

Указание на необходимость такого подтверждения содержалось в ст. 31 Земельного кодекса РСФСР (1991 года).

Еще ранее ст. 18 Земельного кодекса РСФСР (утв. Законом РСФСР от 01.07.1970г.) предусматривалось, что право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов депутатов трудящихся.

Неверно утверждение о возникновении права собственности у наследодателя истца – Кузнецова И.Ф. в 1928 г. Год постройки дома действительно указан как 1928 год (в выписке из ЕГРН). При этом в свидетельстве о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ указывалось, что 45/100 долей деревянного жилого дома принадлежат наследодателю на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет Согласно п.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены нормами Земельного кодекса РФ и положениями Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно указаны в ст.39.5 Земельного кодекса РФ и предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно п.4 ст.3 которого гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

В силу п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно земельному законодательству РФ, право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность либо на ином праве. Основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции.

Из изложенного выше следует, что право собственности на земельный участок может быть приобретено на основании нормы права в сфере земельного законодательства, то есть не на основании решения суда, а в административном порядке.

В частности, согласно разъяснениям п. 16 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Признание право собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты права, то есть тогда, когда отсутствует возможность реализации права в административном порядке. Административный порядок реализации права на земельный участок был разъяснен истцу в ответе мэрии города Новосибирска от 28.08.2019.

Суд не может подменять своим решением административный акт правомочного, компетентного органа.

При разрешении спора судом также учитываются разъяснения п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании": суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Однако при существующих обстоятельствах дела, условия для признания права собственности на земельный участок в судебном порядке отсутствуют. Как указано выше, у суда не имеется оснований считать, что наследодатель обладал правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>

54RS0№-10