Решение по делу № 2-2873/2021 от 08.09.2021

Дело №2-2873/2021

УИД: 92RS0003-01-2021-004475-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь                                                             26 октября 2021 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Байметова А.А., при секретаре – Лукуша А.А., с участием истца Севрюковой М.Г., представителя истца – Лысцовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севрюковой Марии Геннадьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Карпухина Евгения Георгиевича, к Департаменту капитального строительства города Севастополя, государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Правительство Севастополя, о включении жилого помещения в жилищный фонда социального пользования и понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

08.09.2021 Севрюкова М.Г., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Карпухина Е.Г., обратилась в Ленинский районный суд г. Севастополя с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», в котором просит возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность по включению жилого помещения - комнаты № по <адрес> городе Севастополе - в жилищный фонд социального использования <адрес>, возложить на ГБУ <адрес> «Городская служба жилищного фонда» обязанность по осуществлению мероприятий по постановке казанного жилого помещения на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - <адрес> на указанное жилое помещение.

В обоснование исковых требований истец ссылаются на то, что является нанимателем указанного жилого помещения и проживает со своим сыном - ФИО2 Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено истцу в бессрочное пользование на безвозмездной основе для постоянного проживания, в связи со службой супруга истца, в войсковой части 64263. До 2010 года истец и члены ее семьи также проживали и были зарегистрированы в комнате № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в комнате № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по <адрес>. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ФИО4 был расторгнут. Заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО4 был признан утратившим право пользования жилым помещением - комнатой № по <адрес> городе Севастополе, на основании которого снят с регистрационного учета по жилому помещению. Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории <адрес>» (Приложение № «Зоны обслуживания многоквартирных домов Черноморского флота Российской Федерации государственными унитарными предприятиями <адрес>») здание по <адрес> было передано на обслуживание государственного унитарного предприятия <адрес> «Управляющая компания «Общежития Севастополя» в качестве многоквартирного жилого дома. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности <адрес>» здание по <адрес> городе Севастополе включено в реестр собственности субъекта Российской Федерации, как имущество, находящееся в казне <адрес>. Распоряжением Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2020 истец была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в городе федерального значения Севастополе на основании пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи два человека. В предоставлении государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» в отношении комнаты № по <адрес> истцу было отказано (отказ от ДД.ММ.ГГГГ, Исх. №.1-36/02/20) по тем основаниям, что жилые помещения здания относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, а также в связи с тем, что жилые помещения переданы на праве оперативного управления ГБУ <адрес> «Городская служба жилищного фонда». Истцом в Департамент капитального строительства <адрес> было подано заявление о включении жилых помещений общежития по <адрес> жилищный фонд социального использования <адрес>. В ответе на обращение истца в письме от ДД.ММ.ГГГГ, исходящий номер №.1-18/02/21, Департамент капитального строительства <адрес> указал следующее: «Исключение из специализированного жилищного фонда <адрес> жилых помещений в общежитии возможно после изменения статуса общежития на многоквартирный жилой дом. В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости сведения о здании, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют». Кроме того, было разъяснено, что ГБУ «Госжилфонд» проводятся мероприятия по постановке объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет. Техническая инвентаризация здания была проведена впервые в 2016 году. На данный момент статус объекта недвижимости по <адрес> городе Севастополе каким-либо легитимным документом не определен и в установленном законом порядке не закреплен. Комната № по <адрес> Реестр специализированного жилищного фонда <адрес> не включена. Включение жилого помещения - комнаты № по <адрес> городе Севастополе - в жилищный фонд социального использования <адрес> является организационно-техническим механизмом жилищной политики города и условием для реализации конституционных и жилищных прав истца на заключение договора социального найма.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным доводам.

От представителя ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

От представителя Департамента капитального строительства города Севастополя поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, а также письменные возражения, в которых просил в иске отказать.

Остальные участники в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Севрюкова Мария Геннадьевна, является нанимателем жилого помещения - комнаты № по <адрес> городе Севастополе, где постоянно зарегистрирована и проживает со своим сыном - Карпухиным Евгением Георгиевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До 2010 года истец с сыном были зарегистрированы в комнате № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в комнате № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по <адрес>.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ФИО4 был расторгнут.

Заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО4 был признан утратившим право пользования жилым помещением - комнатой № по <адрес> городе Севастополе, на основании которого снят с регистрационного учета по жилому помещению.

Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории <адрес>» (Приложение № «Зоны обслуживания многоквартирных домов Черноморского флота Российской Федерации государственными унитарными предприятиями <адрес>») здание по <адрес> было передано на обслуживание государственного унитарного предприятия <адрес> «Управляющая компания «Общежития Севастополя» в качестве многоквартирного жилого дома.

Здание по <адрес> было принято в хозяйственное ведение ГУПС «Управляющая компания «Общежития Севастополя» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Департаментом городского хозяйства <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного унитарного предприятия <адрес> «Управляющая компания «Общежития Севастополя».

Между истцом и ГУПС «УК «Общежития Севастополя» был заключен бессрочный договор № от ДД.ММ.ГГГГ пользования жилой площадью в общежитии.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности <адрес>» здание по <адрес> городе Севастополе включено в реестр собственности субъекта Российской Федерации, как имущество, находящееся в казне <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об имущественной казне <адрес>» (далее - ЗС-179) объекты имущественной казны предназначены, в частности, для обеспечения реализации государственных задач и функций, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством <адрес>.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждено Положение о Департаменте капитального строительства <адрес> (далее - Департамент).

В соответствии с п. 1.1. указанного Положения. Департамент является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий <адрес> в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ.

Государственным органом исполнительной власти <адрес>, предоставляющим государственную услугу, является Департамент капитального строительства <адрес>.

Распоряжением Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2020 истец была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в городе федерального значения Севастополе на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по категории граждан в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договора социального найма в городе Севастополе» с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи два человека, номер учетного дела №.

В соответствии с Административным регламентом «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», утвержденным приказом Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении.

В предоставлении государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» в отношении комнаты № по <адрес> истцу было отказано (отказ от ДД.ММ.ГГГГ, Исх. №.1-36/02/20) по тем основаниям, что жилые помещения здания относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, а также в связи с тем, что жилые помещения переданы на праве оперативного управления государственному бюджетному учреждению <адрес> «Городская служба жилищного фонда».

Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП государственное унитарное предприятие <адрес> «Управляющая компания «Общежития Севастополя» реорганизовано в государственное бюджетное учреждение <адрес> «Городская служба жилищного фонда». Учредителем ГБУ «Госжилфонд» является <адрес> в лице Правительства Севастополя, функции и полномочия которого осуществляет Департамент городского хозяйства-<адрес>.

Приказом Департамента городского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД утвержден устав ГБУ «Госжилфонд», в соответствии с которым основной целью деятельности учреждения является удовлетворение общественных потребностей по управлению и использованию жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя в соответствии с их целевым назначением (пункт 2.2).

Согласно уставу ГБУ «Госжилфонд», основными видами деятельности учреждения являются, в частности:

- подготовка документации к оформлению и регистрации документов по приватизации жилых помещений, принадлежащих на праве государственной собственности городу Севастополю в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами города Севастополя;

- осуществление мероприятий по государственному учету жилищного фонда, включающему в себя техническую инвентаризацию, техническую паспортизацию и кадастровый учет жилых и нежилых помещений государственного жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении учреждения;

- заключение договоров, коммерческого найма, поднайма, договоров найма помещений жилищного фонда, расположенного на территории города Севастополя, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления в порядке, определенном действующим законодательством.

Заключение договоров социального найма, а также передачи в собственность жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя в порядке приватизации в качестве видов деятельности уставом ГБУ «Госжилфонд» не предусмотрено.

Истцом в Департамент капитального строительства города Севастополя было подано заявление о включении жилых помещений общежития по <адрес> жилищный фонд социального использования <адрес>.

В ответе на обращение истца в письме от ДД.ММ.ГГГГ, исходящий номер №.1-18/02/21, Департамент капитального строительства <адрес> указал, что исключение из специализированного жилищного фонда <адрес> жилых помещений в общежитии возможно после изменения статуса общежития на многоквартирный жилой дом. В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости сведения о здании, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют. Истцу было разъяснено, что ГБУ «Госжилфонд» проводятся мероприятия по постановке объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет. Техническая инвентаризация здания была проведена впервые в 2016 году.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях.

В качестве жилых помещений в общежитиях используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии с частью 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ относятся служебные жилые помещения, предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с распоряжениями Департамента по имущее» венным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДМ, спорное жилое помещение включено в Реестр собственности города как жилое помещение общежития (указанное распоряжение является действующим, не отменено, относится к компетенции Департамента но имущественным и земельным отношениям <адрес>).

В соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О реорганизации государственного унитарного предприятия <адрес> «Управляющая компания «Общежития Севастополя) путем преобразования в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Городская служба жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ №-РП здание общежития, находящееся по адресу <адрес>. 16. передано в оперативное управление ГБУ «Госжилфонд», учреждению, подведомственному Департаменту городского хозяйства <адрес>. 299011).

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП у Департамента отсутствуют полномочия но распоряжению указанным имуществом, в связи с чем, и основания для заключения договора социального найма, также, отсутствовали.

Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> на жилое помещение в общежитии противоречит статье 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», в соответствии с которой, приватизации не подлежат жилые помещения в общежитиях.

Распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> помещения общежитий (комнаты) включаются в Реестр собственности <адрес> как имущество, находящееся н казне <адрес> (№-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ и др.).

Таким образом, переход прав осуществлен в собственность города федерального значения, т.е. собственность субъекта Российской Федерации, статус с специализированного помещения не утрачен, решение об исключении жилых помещений из состава специализированного фонда не принималось (относится к компетенции Департамента).

Учитывая изложенное, статус специализированного помещения не утрачен, является общежитием, распоряжение уполномоченного Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о включении в реестр собственности города Севастополя помещения как общежитие является действующим, полномочия по изменению статуса возложены на уполномоченный Департамент, при наличии соответствующих оснований, суд полагает, что заявленными исковыми требованиями истец фактически пытается приобрести в собственность спорное помещение, которое не подлежит приватизации, в связи с чем, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Регламентом предусмотрена возможность повторного обращения за предоставлением государственной услуги после устранения противоречий, что и отражено в решении Департамента капитального строительства города Севастополя.

Согласно части первой статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд полагает, что доводы, приведенные истцом, не содержат доказательств наличия оспоренного или нарушенного права со стороны Департамента.

В связи с этим суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Байметов А.А.

В окончательной форме решение принято 02.11.2021.