Решение по делу № 5-2432/2021 от 15.03.2021

14RS0035-01-2021-005356-45

Дело № 5-2432/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 07 апреля 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного унитарного предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», юридический адрес: Республика Саха (Якутия), г. ___, ул. ____, д.____, ИНН № №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Министерством труда и социального развития РС (Я) (далее – Министерство) в суд передан на рассмотрение протокол об административном правонарушении от 12.03.2021 года, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» за невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании главный специалист Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства труда и социального развития РС (Я) Павлова А.Г. протокол поддержала.

Представитель ГУП «ЖКХ РС(Я)» по доверенности Булгаров А.Р.,Аммосова Т.Е. в судебном заседании вину не признали.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что по результатам проверки ГУП «ЖКХ РС(Я)», проводимой в целях реализации полномочий, утвержденных Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2020 года № 1481 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 6 апреля 2020 г. № 1099 «Об исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исполнения решения Оперативного штаба № Пр-333-П4 от 26.10.2020 г., главным специалистом Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) непосредственно обнаружен факт совершения административного правонарушения, а именно 08.02.2021 г. в адрес ГУП «ЖКХ РС(Я)» направлен письменный запрос, по результатам которой 10.02.2021 г. заместителем генерального директора по организационно-правовой работе ГУП «ЖКХ РС(Я)» Винокуровой В.В. предоставлен ответ исх. №210 от 10.02.2021 г. («далее по тексту - письмо).

В ходе рассмотрения письма непосредственно установлен факт совершения административного правонарушения. Из представленных документов ГУП «ЖКХ РС(Я)» установлено, что за период ноябре 2020 года были привлечены работники в возрасте 65 лет.

     1. ФИО8, ___ года рождения, начальник отдела оперативного реагирования ГУП «ЖКХ РС(Я)», привлекался к работе за период. 12.2020 г.-8 часов, 10.12.2020 г.-8 часов, 11.12.2020 -8 часов, 14.12.2020 г-8 часов, 02.11.2020 -8 часов, 03.11.2020- 7 часов, 05.11.2020 г-8 часов, 06.11.2020 г.-8 часов, 09.11.2020-8 часов, 10.11.2020г.-8 часов, 11.11.2020-8 часов, 12.11.2020-8 часов, 13.11.2020-8 часов, 16.11.2020-8 часов, всего за ноябрь 2020 года отработано – 79 ч., что подтверждается табелем учета использования рабочего времени и расчета оплаты труда от 13.11.2020 г. исх. №.

2. ФИО9, ___ года рождения, приказом о приеме работника на работу от 12.09.2019 исх. №17-01/176 назначена на должность главного специалиста 13 разряд (категория) отдела эксплуатации жилфонда ГУП «ЖКХ РС(Я)» привлекалась к работе за период 02.11.2020 г.-8 ч., 03.11.2020г-6 ч, 05.11.2020-7ч, 06.11.2020 - 7 ч, 09.11.2020- 8 ч, 10.11.2020- 7 ч, 11.11.2020- 7 ч, 12.11.2020- 7 ч, 13.11.2020-7ч., 16.11.2020-8ч., 17.11.2020-7ч., 18.11.2020-7ч., 19.11.2020-7 ч, 19.11.2020-7 ч., 20.11.2020-7ч, 23.11.2020-8ч., 24.11.2020-7ч, 25.11.2020-7ч, 26.11.2020-7ч, 27.11.2020-7ч., 30.11.2020-8ч., всего за ноябрь 2020 г. отработано 144 ч., что подтверждается табелем учета использования рабочего времени и расчета оплаты труда от 01.12.2020 г. исх. №.

    По данному факту главным специалистом Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Министерства труда и социального развития РС (Я) Павлова А.Г. в отношении ГУП «ЖКХ РС(Я)» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 апреля 2020 года № 1143 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Аммосов Е.Т., Гапоненко Н.Д. работали дистанционно, в материалах дела отсутствуют доказательства.

Факт привлечения к труду по месту работу судом не установлен и административным органом не доказан.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, поскольку в действиях ГУП «ЖКХ РС(Я)» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного унитарного предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», юридический адрес: Республика Саха (Якутия), г. ___, ул. ____, д.____, ИНН № №, ОГРН №, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республике Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                     п/п                Н.И. Новикова

Копия верна, судья                            Н.И. Новикова