Решение по делу № 5-1512/2021 от 20.10.2021

Дело №

25RS0№-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 ноября 2021 года <.........>

<.........>

Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГ. при проведении административного расследования с целью эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни в <данные изъяты>» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предоставляющей услуги общественного питания (кейтеринг), фактический адрес: <.........>, <.........> установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- мощность пищеблока (набор производственных помещений и оборудования) рассчитана для работы на полуфабрикатах, изготовление продукции производится в соответствии с меню <данные изъяты>», где технология производства готовых пищевых продуктов подразумевает работу с использованием сырых овощей, так, не имея цехового деления (условий), работа пищеблока проводится на сырье - овощи.

- не оборудовано место для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится в моечной кухонной и столовой посуды.

- не качественно проводится генеральная уборка - следы загрязнения на выключателях искусственного освещения, электрических розетках в помещении для подготовки полуфабрикатов к термической обработке, в горячем цехе.

- вытяжные решетки локальной вытяжной вентиляции над электроплитой в горячем цехе имеют следы загрязнения.

- концентрация дезинфекционного средства, приготовленного в условиях пищеблока ИП ФИО1, ниже заявленной (фактически 0,07% при заявленной 1%).

- в смывах с инвентаря и рабочих поверхностей пищеблока ИП ФИО1 обнаружен рост бактерий кишечной палочки (БГКП) - руки повара ФИО5 ёмкость под 1-е блюдо, ёмкость под чай, ёмкость под 2-е блюдо.

- не разработаны и не внедрены процедуры обеспечения безопасности в процессе изготовления пищевой продукции, основанные на принципах ХАССП.

- на ярлыках, прикреплённых к ёмкостям с пищевой продукцией, указана не полная информация - отсутствует название и адрес предприятия общественного питания, время окончания раздачи, ФИО ответственного лица (партия готовых пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГ.).

- на контейнере с кондитерскими изделиями к вечернему приёму пищи (вафли, яблоки) отсутствует сопроводительная информация (маркировочный ярлык) (партия готовых пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГ.).

- отсутствует помещение либо участок для мытья оборотной тары, мытьё оборотной тары (пищевые контейнеры) проводится в ванне для мытья кухонной посуды.

- отсутствует помещение для работы с сырыми овощами, чистка и хранение овощей проводится в производственном коридоре, раковина для мытья овощей не оборудована.

- в туалете отсутствует раковина для мытья рук, мытьё рук проводится в раковине для мытья рук горячего цеха.

- в готовой пищевой продукции - компот из сухофруктов (проба - обед детей из <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГ.) выявлено превышение микробиологического показателя КMАФАнМ - фактически 1100 КОЕ/см3(г) при величине допустимого уровня - не более 500 КОЕ/см3(г).

- в пробах готовых пищевых продуктов производитель ИП ФИО1, обнаружено превышение микробиологических показателей: обед <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ. - готовое блюдо - картофельное пюре, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП колиформы), тушеное сердце говяжье (суточная проба от ДД.ММ.ГГ.) - обнаружен рост бактерий группы кишечной палочки и КМАФАнМ (фактически 210000 КОЕ/г, при величине допустимого уровня - не более 1000 КОЕ/г); суп картофельный с крупой (суточная проба от ДД.ММ.ГГ.) - обнаружен рост бактерий группы кишечной палочки и КМАФАнМ (фактически 12000 КОЕ/г, при величине допустимого уровня - не более 500 КОЕ/г), пшеничная каша (суточная проба от ДД.ММ.ГГ.) - обнаружен рост бактерий группы кишечной палочки и КМАФАнМ (фактически 290 000 КОЕ/г, при величине допустимого уровня - не более 1000 КОЕ/г).

Нарушения, выявленные по итогам проверки, зафиксированы в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГ.. Указанная копия протокола от ДД.ММ.ГГ. подписанная защитником ФИО3 получена ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. ведущим специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.........> в <.........> ФИО4 в связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, направила в суд защитника ФИО3, которая в судебном заседании пояснила, что факт правонарушения ИП ФИО1 признает в полном объеме, на данный момент выявленные нарушения устранены, о чем в Роспотребнадзор сообщалось.

Должностное лицо - ведущий специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.........> в <.........> ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав защитника ФИО3, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 52-ФЗ).

В силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции" (далее по тексту – ТР №) пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных (п.5 ст. 7 ТР №).

В силу п.1 ст. 10 ТР №, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться, в том числе выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.

Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать, в том числе условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции (п.1 ст. 14 ТР №).

Согласно п.9, 13 статьи 17 ТР №, пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук; умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук (п.2 ст. 14 ТР №).

Согласно п.2.1, 3.7, 6.1.5, 6.1.5.1, 6.1.5.2, 6.1.5.4, п.2.5, 2.9, 2.18, 2.19, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГ.-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ. № "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений. Доставка пищевой продукции предприятиями общественного питания для кейтерингового обслуживания должна производиться в изотермических емкостях с прикрепленным или наклеенным маркировочным ярлыком. На ярлыке должны быть указаны: 6.1.5.1. название, адрес предприятия общественного питания; 6.1.5.2. дата и час изготовления пищевой продукции, время окончания раздачи; 6.1.5.4. фамилия, имя и отчество (при наличии) ответственного лица. Ярлыки должны сохраняться до конца обслуживания мероприятия. Срок хранения горячих блюд в изотермических емкостях не должен превышать 3 часа (включая время их перевозки). Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию. Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно п.2.3.3, 2.9.5, 2.11.6, 2.11.7, 2.11.8, 2.3.3, 2.4.6.2 СанПиН ДД.ММ.ГГ.-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ. № "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм» помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах. Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них; организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением; работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением. Дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением. Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Вытяжные вентиляционные решетки не должны содержать следов загрязнений. Очистка шахт вытяжной вентиляции проводится по мере загрязнения. Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах. Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород. При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП Российской Федерации, и виновность последней подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения от ДД.ММ.ГГ.; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГ.; протоколом отбора проб продукции для проведения лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГ., от ДД.ММ.ГГ.; протоколами отбора смывов с объектов окружающей среды и материала на стерильность от 07.09.20214; экспертными заключениями №-О от ДД.ММ.ГГ., №-О от ДД.ММ.ГГ., №-О от ДД.ММ.ГГ., протоколом лабораторных исследований дезинфекционных средств №-Д от ДД.ММ.ГГ., протоколами испытаний №-С от ДД.ММ.ГГ., №-П от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ., №-П от ДД.ММ.ГГ., №-П от ДД.ММ.ГГ., №-П от ДД.ММ.ГГ., контрактом № от ДД.ММ.ГГ. об оказании услуг по организации питания получателей социальных услуг в отделениях <данные изъяты>» и приложением к нему; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГ..

Оценивая представленные доказательства в совокупности и в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП Российской Федерации, по признакам: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкцией ст. 6.6 КоАП Российской Федерации предусмотрено наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, требования статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, добровольное принятие мер к устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении индивидуального предпринимателя ФИО1, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ.

Оснований для приостановления деятельности суд не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженку <.........>, гражданку РФ (паспорт 05 01 № выдан ДД.ММ.ГГ. 1 ГОВД <.........> края), проживающую по адресу: <.........>, <.........> зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГ., ОГРНИП №, ИНН 250810014810), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семи тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по <.........> (Управление Роспотребнадзора по <.........>),

ИНН налогового органа 2538090446, КПП 254301001. Место нахождения: 690950, <.........>, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ. ИФНС РФ по <.........>.

Дальневосточное ГУ Банка России БИК 010507002, ЕКС 40№, номер казначейского счета 03№, л/с 04201787940, код ОКТМО 05714000, КБК 141 1 16 01061 01 9000 140, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья                                      Комарова В.А.