Решение от 24.01.2013 по делу № 2-22/2013 (2-4397/2012;) от 09.10.2012

К делу № 2-22/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи           24 января 2013 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Сарецян К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года к Кутужевской Л.А., Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р., Павлюк Н.И., Пекарской Н.Ф. об изъятии для федеральных нужд объектов недвижимого имущества путем перечисления денежных средств и встречным исковым заявлениям Павлюк Н.И., Пекарской Н.Ф., Кутужевской Л.А., Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р. об изъятии имущества путем предоставления взамен равноценного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года обратился в Центральный районный суд города Сочи с иском к Кутужевской Д.А., Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р., Павлюк Н.И., Пекарской Н.Ф. об изъятии для федеральных нужд земельного участка с кадастровым номером № площадью 103 кв.м. и расположенного на нем жилого дома литеры А, А1, А2, а2, а3, а4 площадью 176,2 кв.м. по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <адрес> посредством перечисления со стороны ФКУ «ДСД «Черноморье» денежных сумм на банковские счета ответчиков либо в депозит суда, прекращении прав граждан на указанное имущество и его освобождении.

В обоснование исковых требований истец указал, что подпунктом 1 пункта 1 распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.03.2011 № 330-р принято решение об изъятии путем выкупа в собственность Российской Федерации объектов недвижимого имущества по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, принадлежащих на праве собственности гражданкам Пекарской З.К., Дзнеладзе М.Г., Калайджан Н.Р., Калайджан Л.Р., Павлюк Н.И., Шабановой Т.В..

Пунктом 1 распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.12.2012 № 1964-р принято решение об изъятии земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 103 кв.м по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, принадлежащего на праве собственности гражданке Пекарской Н.Ф..

Объекты недвижимого имущества по указанному адресу попадают в границы размещения олимпийского объекта федерального значения «Центральная автомагистраль г. Сочи «Дублер Курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р. Псахе) до начала обхода города Сочи ПКО (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного просп., Краснодарский край (проектные и изыскательские работы, строительство)» в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.07.2009 № 316 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и межевания территории) для размещения объекта «Центральная автомагистраль г. Сочи «Дублер курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р. Псахе) до начала обхода города Сочи ПКО (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного просп., Краснодарский край (проектные и изыскательские работы, строительство)».

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 310-ФЗ) Российская Федерация с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года передает Краснодарскому краю осуществление полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков для федеральных нужд, в том числе следующие полномочия:

- подготовка и принятие решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения;

- уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения;

- подготовка и заключение соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения;

- обращение в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения.

Согласно пункту 43 Программы строительства Олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991, ответственным исполнителем по указанному олимпийскому объекту является ФКУ «Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства».

В силу пункта 1.1 положения о департаменте Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.06.2008 № 497 (далее - положение о Департаменте), Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по реализации полномочий Краснодарского края и полномочий Российской Федерации, переданных Краснодарскому краю, по подготовке XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитию города Сочи как горноклиматического курорта Краснодарского края.

Согласно пункту 3.21 положения о Департаменте Департамент обращается в суд, арбитражный суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального и краевого значения и развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам.

В соответствии с требованиями пункта 18 статьи 15 Закона № 310-ФЗ Департамент направил Пекарской Н.Ф., Павлюк Н.И., Кутужевской Л.А. (ранее - Калайджян Л.Р.), Дзнеладзе Н.Р., Дзнеладзе М.Г. уведомления от 15.03.2011 №81-4307/11-05.1, №81-4314/11-05.1, №81-4315/11-05.1, №81-4316/11-05.1, №81-4317/11-05.1, соответственно, о принятом решении об изъятии.

Факт принадлежности Павлюк Н.И. (50/176 доли в праве), Пекарской Н.Ф. (87/176 доли в праве), Кутужевской Л.А. (6/176 доли в праве), Дзнеладзе Н.Р. (6/176 доли в праве), Дзнеладзе М.Г. (27/176 доли в праве) на праве общей долевой собственности жилого дома литеры А,А1,А2,а2,а3,а4 общей площадью 176,2 кв.м по <адрес> г. Сочи подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.08.2012 №.

Факт принадлежности Пекарской Н.Ф. на праве собственности земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 103 кв.м., по <адрес> в г. Сочи подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.08.2012 №.

На основании пункта 21 статьи 15 Закона № 310-ФЗ обществом с ограниченной ответственностью «Кубанское Агентство Оценки» проведена оценка рыночной стоимости земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером № площадью 103 кв.м., принадлежащего на праве собственности Пекарской Н.Ф.; жилого дома литеры А,А1,А2,а2,а3,а4, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности Павлюк Н.И. (50/176 доли), Пекарской Н.Ф. (87/176 доли), Кутужевской Л.А. (6/176 доли), Дзнеладзе М.Г. (27/176 доли), Дзнеладзе Н.Р. (6/176 доли), а также размера убытков, причиненных изъятием.

Согласно отчету об оценке от 30.03.2012 № С-12-020, на который поступила положительная рецензия Национального Совета по оценочной деятельности от 09.04.2011 № 1974-Р1:

- рыночная стоимость 50/176 долей Павлюк Н.И. в праве общей долевой собственности на жилой дом литеры А, А1, А2, а2, а3, а4, составляет 745 373 (семьсот сорок пять тысяч триста семьдесят три) рубля 30 копеек;

- размер убытков, причиненных Павлюк Н.И. изъятием, составляет 1 424 215 (один миллион четыреста двадцать четыре тысячи двести пятнадцать) рублей 17 копеек;

- рыночная стоимость 27/176 долей Дзнеладзе М.Г. в праве общей долевой собственности на жилой дом литеры А, А1, А2, а2, а3, а4 составляет 402 501 (четыреста две тысячи пятьсот один) рубль 60 копеек;

- размер убытков, причиненных Дзнеладзе М.Г. изъятием, составляет 1 230 286 (один миллион двести тридцать тысяч двести восемьдесят шесть) рублей 86 копеек;

- рыночная стоимость 6/176 доли Дзнеладзе Н.Р. в праве общей долевой собственности на жилой дом литеры А, А1, А2, а2, а3, а4, составляет 89 444 (восемьдесят девять тысяч четыреста сорок четыре) рубля 80 копеек;

- размер убытков, причиненных Дзнеладзе Н.Р. изъятием, составляет 1 053 221 (один миллион пятьдесят три тысячи двести двадцать один) рубль 97 копеек;

- рыночная стоимость 6/176 доли Кутужевской Л.А. в праве общей долевой собственности на жилой дом литеры А, А1, А2, а2, а3, а4, составляет 89 444 (восемьдесят девять тысяч четыреста сорок четыре) рубля 80 копеек;

- размер убытков, причиненных Кутужевской Л.А. изъятием, составляет              1 053 221 (один миллион пятьдесят три тысячи двести двадцать один) рубль 97 копеек;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 103 кв.м., принадлежащего Пекарской Н.Ф. на праве собственности, составляет 1 364 857 (один миллион триста шестьдесят четыре тысячи восемьсот пятьдесят семь) рублей;

- рыночная стоимость 87/176 долей Пекарской Н.Ф. в праве общей долевой собственности на жилой дом литеры А, А1, А2, а2, а3, а4, составляет 1 296 949 (один миллион двести девяносто шесть тысяч девятьсот сорок девять) рублей 50 копеек;

- размер убытков, причиненных Пекарской Н.Ф. изъятием, составляет 760 639 (семьсот шестьдесят тысяч шестьсот тридцать девять) рублей 04 копейки.

В связи с отсутствием у Департамента сведений о правах Павлюк Н.И., Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р., Кутужевской Л.А., Пекарской Н.Ф. на объекты недвижимого имущества, включенные в состав иных правомерно возведенных объектов при проведении оценки, сумма убытков, подлежащих выплате Павлюк Н.И., определена в размере 422583 (четыреста двадцать две тысячи пятьсот восемьдесят три) рубля 23 копейки, Кутужевской Л.А., определена в размере 51 590 (пятьдесят одна тысяча пятьсот девяносто) рублей 03 копейки, Дзнеладзе Н.Р., 51 590 (пятьдесят одна тысяча пятьсот девяносто) рублей 03 копейки, Дзнеладзе М.Г., 228 654 (двести двадцать восемь тысяч шестьсот пятьдесят четыре) рубля 90 копеек, Пекарской Н.Ф., определена в размере 681 603 (шестьсот восемьдесят одна тысяча шестьсот три) рубля 46 копеек.

С учетом изложенного, в связи с изъятием недвижимого имущества Департаментом подготовлены проекты соглашений с Павлюк Н.И., Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р., Кутужевской Л.А., Пекарской Н.Ф. пунктом 2 раздела 2 которых предусмотрены следующие выплаты денежных средств:

- Павлюк Н.И. - 1 167 956 (один миллион сто шестьдесят семь тысяч девятьсот пятьдесят шесть) рублей 53 копейки (745 373,30 + 422 583,23);

- Кутужевская Л.А. - 141 034 (сто сорок одна тысяча тридцать четыре) рубля 83 копейки (89 444,80 + 51590,03);

- Дзнеладзе Н.Р. - 141 034 (сто сорок одна тысяча тридцать четыре) рубля 83 копейки (89 444,80 + 51590,03);

- Дзнеладзе М.Г. - 631 156 (шестьсот тридцать одна тысяча сто пятьдесят шесть) рублей 50 копеек (402 501,60 + 228 654,90);

- Пекарская Н.Ф. - 3 343 409 (три миллиона триста сорок три тысячи четыреста девять) рублей 96 копеек (1 364 857 + 1 296 949,50 + 681 603,46).

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения вручен Павлюк Н.И., Кутужевской Л.А., Дзнеладзе Н.Р., Дзнеладзе М.Г. 23.08.2012 года, что подтверждается отметкой о получении, сделанной в протоколе вручения проектов соглашений правообладателю, у которого в целях строительства олимпийских объектов подлежит изъятию земельный участок и (или) расположенные на нем иные объекты недвижимости.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения вручен Пекарской Н.Ф. 24.08.2012 года, что подтверждается отметкой о получении, сделанной в протоколе вручения проектов соглашений правообладателю, у которого в целях строительства олимпийских объектов подлежит изъятию земельный участок и (или) расположенные на нем иные объекты недвижимости.

В протоколах вручения зафиксирован отказ правообладателей от подписания соглашений в связи с несогласием с оценкой изымаемого имущества, а также выражено пожелание получить равноценное жилье взамен изымаемого.

Отказ Павлюк Н.И., Кутужевской Л.А., Дзнеладзе Н.Р., Дзнеладзе М.Г. и Пекарской Н.Ф. от подписания соглашений в связи с изъятием недвижимого имущества препятствует предоставлению земельного участка ФКУ «ДСД «Черноморье» для строительства олимпийского объекта федерального значения.

Согласно пункту 31 статьи 15 Закона № 310-ФЗ в случае, если соглашение, заключаемое в связи с изъятием, не заключено в течение одного месяца со дня, когда лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, администрация Краснодарского края обращается в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества и об освобождении указанных объектов недвижимого имущества.

В связи с этим Департамент обратился в суд с иском об изъятии в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Павлюк Н.И. обратилась в Центральный районный суд города Сочи с встречными исковыми требованиями к Департаменту и ФКУ «ДСД «Черноморье» об изъятии принадлежащих ей 50/176 долей в праве собственности на жилой дом литеры А, А1, А2, а2, а3, а4 площадью 176,2 кв.м по адресу: Краснодарский край, города Сочи, <адрес> путемпредоставления ей равноценного жилого дома взамен.

В обоснование исковых требований Павлюк Н.И. указала, что в соответствии с ч. 1 статьи 15.1 Закона №310-Ф3 при заключении соглашений, предусмотренных ч. 25 ст. 15 указанного Федерального закона, по выбору граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков и собственниками расположенными на них индивидуальных жилых домов, взамен изымаемых в целях размещения олимпийских объектов земельных участков и расположенных на них индивидуальных жилых домов им могут предоставляться: земельные участки и расположенные на них индивидуальные жилые дома или жилые помещения в жилых домах блокированной застройки; жилые помещения в многоквартирных домах.

Согласно п. 1.2. ст. 15.1. Закона №310-ФЗ в случае, если подлежащие изъятию земельные участки и (или) расположенные на них индивидуальные жилые дома находятся в общей долевой собственности граждан, земельные участки и (или) расположенные на них индивидуальные жилые дома предоставляются взамен изымаемых в общую долевую собственность граждан соразмерно их долям в общей долевой собственности.

По смыслу указанных норм Закона сособственники изымаемого жилого дома, вправе выбирать между денежной компенсацией рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и предоставлением других объектов недвижимости, соразмерных изымаемым.

Проект соглашения о выплате денежной компенсации вручён им Департаментом в августе 2012 г.

Согласно п. 31 ст. 15 Закона №310-Ф3 в случае, если соглашение, заключаемое в связи с изъятием, не заключено в течение одного месяца со дня, когда лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, администрация Краснодарского края обращается в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества и об освобождении указанных объектов недвижимого имущества.

Между тем до истечения месячного срока ознакомления с проектом соглашения, они в установленном порядке подали в уполномоченный орган заявления о предоставлении иных жилых домов, соразмерных изымаемому.

По своей правовой природе соглашение в порядке ст. 15 Закона №310-Ф3 является гражданско-правовой сделкой. Заключение, которой осуществляется по правилам, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, с особенностями, установленными Федеральным законом №310-ФЗ.

Применительно к настоящему делу вручение им соглашения является в силу ч. 1 ст. 435 ПС РФ офертой, т.е. предложением, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим сделку в случае принятия предложения акцептантом.

Соглашение подписано как Департаментом, так и ДСД Черноморье, т.е. органами, которые действуют в отношениях с Павлюк Н.И. от имени Российской Федерации.

В тоже время направление ими в адрес уполномоченного органа заявления о предоставлении ин вместо денежной компенсации иного имущества в виде жилого дома, соразмерного изымаемому, согласно ст. 443 Гражданского кодекса РФ является акцептом оферты на иных условиях или новой офертой.

С учётом правил ч. 1 ст. 15.1. Федерального закона №310-ФЗ поданная ими уполномоченному органу оферта является для него обязательной в силу публичного характера деятельности Департамента и ФГУ ДСД «Черноморье», подчинённого нормам Федерального закона №310-ФЗ.

Между тем своим письмом Департамент уведомил ФГУ ДСД «Черноморье» о невозможности предоставления ин иного жилья взаимен изымаемого, в связи с отсутствием враспоряжении Департамента сведений о зарегистрированных правах владельцев жилого дома на земельный участок.

Указанный подход Департамента основан на неверном толковании правил ч. 1 ст. 15.1. Федерального закона №310-Ф3 без взаимосвязи с положениями земельного и гражданского законодательства РФ, регламентирующими момент возникновения вещного права на земельный участок под жилым домом.

В силу ч. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Условие о наличие зарегистрированного права на земельный участок не поставлено частью 1 ст. 15 Закона №310-Ф3 в качестве обязательного для предоставления компенсации в виде равнозначного жилья. В выше процитированной норме закона указано, что лицо, у которого изымается домовладение должно быть собственником либо арендатором, землевладельцем, землепользователем земельного участка на котором расположен индивидуальный жилой дом. Такое понятие как землевладелец или землепользователь относятся, в том числе к категориям лиц, которые владеют или пользуются земельным участком в силу прямого указания закона ( ч. 1 ст. 271 ГК РФ). Нормами земельного и гражданского законодательства РФ не предусмотрено обязательное получение право удостоверяющих документов, для определения момента возникновения права землепользования, в том случае, когда данное право возникает в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах отказ Департамента в предоставлении компенсации в виде равнозначного жилья не основан на законе.

Кроме того, правомерный земельный участок при домовладении площадью 283,25кв.м. предоставлен был членам семьи Павлюк Н.И. еще 1930 году, а согласно архивной справке от 23.05.11 года за №155 её бабушке Пруидзе Е.Я. был выделен и закреплен приусадебный участок в личное пожизненное пользование, о чем имеется запись в земельно-шнуровой книге №02-1 Плодоовощного совхоза №8 Сочинского треста совхозов, запись за №19, страница № 60.Указанная доля жилого дома перешла к ней в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство от 11.08.2009 г. Выше указанный земельный участок всегда находился в постоянном пользовании собственников домовладения. Следовательно, собственник земельного участка в лице органов муниципального образования - г. Сочи надлежащим способом выразил свою волю на предоставление ин земельного участка. Иные органы государственной власти, включая ответчиков по настоящему встречному иску, не вправе произвольно интерпретировать отношения между собственником и арендаторами, не признавая их существующими.

На основании ст. 35 Конституции РФ - никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Право частной собственности охраняется законом. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. На ту денежную компенсацию, которую предложил ответчик невозможно приобрести даже однокомнатную квартиру в отдаленном районе города Сочи. Следовательно, она собственник жилья остаюсь без своего имущества и на улице останутся граждане, правомерно проживающие в её доме, зарегистрированные по месту жительства: супруги Павлюк С. и Б. и их двое малолетних детей И., ДД.ММ.ГГГГ и В., ДД.ММ.ГГГГ. Для указанных правомерных пользователей принадлежащая мне доля в доме является единственным жильем, право на которое охраняется Конституцией РФ. Равноценного возмещения ей не предложено в соглашении, подготовленном Департаментом. Она выразила свое волеизъявление и желает получить взамен изымаемому жилой дом площадью не менее 50 кв.м., с приусадебным участком.

Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р., Кутужевская Л.А. обратились в Центральный районный суд города Сочи с встречными исковыми требованиями к Департаменту и ФКУ «ДСД «Черноморье» об изъятии принадлежащих им 27/176 долей, 6/176 долей, 6/176 долей соответственно в праве собственности на жилой дом литеры А, А1, А2, а2, а3, а4 площадью 176,2 кв.м. по адресу: Краснодарский край, города Сочи, <адрес> путемпредоставления равноценного жилого дома взамен общей площадью не менее 39 кв.м.

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с ч. 1 статьи 15.1 Закона №310-Ф3 при заключении соглашений, предусмотренных ч. 25 ст. 15 указанного Федерального закона, по выбору граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков и собственниками расположенными на них индивидуальных жилых домов, взамен изымаемых в целях размещения олимпийских объектов земельных участков и расположенных на них индивидуальных жилых домов им могут предоставляться: земельные участки и расположенные на них индивидуальные жилые дома или жилые помещения в жилых домах блокированной застройки; жилые помещения в многоквартирных домах. Согласно п. 1.2. ст. 15.1. Закона №310-ФЗ в случае, если подлежащие изъятию земельные участки и (или) расположенные на них индивидуальные жилые дома находятся в общей долевой собственности граждан, земельные участки и (или) расположенные на них индивидуальные жилые дома предоставляются взамен изымаемых в общую долевую собственность граждан соразмерно их долям в общей долевой собственности. По смыслу указанных норм Закона сособственники изымаемого жилого дома, вправе выбирать между денежной компенсацией рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и предоставлением других объектов недвижимости, соразмерных изымаемым. Проект соглашения о выплате денежной компенсации вручён им Департаментом в августе 2012 г. Согласно п. 31 ст. 15 Закона №310-Ф3 в случае, если соглашение, заключаемое в связи с изъятием, не заключено в течение одного месяца со дня, когда лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, администрация Краснодарского края обращается в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества и об освобождении указанных объектов недвижимого имущества. Между тем до истечения месячного срока ознакомления с проектом соглашения, мы в установленном порядке подали в уполномоченный орган заявления о предоставлении нам иных жилых домов, соразмерных изымаемому. По своей правовой природе соглашение в порядке ст. 15 Закона №310-Ф3 является гражданско-правовой сделкой. Заключение, которой осуществляется по правилам, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, с особенностями, установленными Федеральным законом №310-ФЗ. Применительно к настоящему делу вручение нам соглашения является в силу ч. 1 ст. 435 ПС РФ офертой, т.е. предложением, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим сделку в случае принятия предложения акцептантом. Соглашение подписано как Департаментом, так и ДСД Черноморье, т.е. органами, которые действуют в отношениях с Дзенеладзе М.Г., Дзенеладзе Н.Р., Кутужевской Л.А. от имени Российской Федерации. В тоже время направление ими в адрес уполномоченного органа заявления о предоставлении ин вместо денежной компенсации иного имущества в виде жилого дома, соразмерного изымаемому, согласно ст. 443 Гражданского кодекса РФ является акцептом оферты на иных условиях или новой офертой. С учётом правил ч. 1 ст. 15.1. Федерального закона №310-ФЗ поданная ими уполномоченному органу оферта является для него обязательной в силу публичного характера деятельности Департамента и ФГУ ДСД «Черноморье», подчинённого нормам Федерального закона №310-ФЗ. Между тем своим письмом Департамент уведомил ФГУ ДСД «Черноморье» о невозможности предоставления ин иного жилья взаимен изымаемого, в связи с отсутствием враспоряжении Департамента сведений о зарегистрированных правах владельцев жилого дома на земельный участок. Указанный подход Департамента основан на неверном толковании правил ч. 1 ст. 15.1. Федерального закона №310-Ф3 без взаимосвязи с положениями земельного и гражданского законодательства РФ, регламентирующими момент возникновения вещного права на земельный участок под жилым домом. В силу ч. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Условие о наличие зарегистрированного права на земельный участок не поставлено частью 1 ст. 15 Закона №310-Ф3 в качестве обязательного для предоставления компенсации в виде равнозначного жилья. В выше процитированной норме закона указано, что лицо, у которого изымается домовладение должно быть собственником либо арендатором, землевладельцем, землепользователем земельного участка на котором расположен индивидуальный жилой дом. Такое понятие как землевладелец или землепользователь относятся, в том числе к категориям лиц, которые владеют или пользуются земельным участком в силу прямого указания закона ( ч. 1 ст. 271 ГК РФ). Нормами земельного и гражданского законодательства РФ не предусмотрено обязательное получение право удостоверяющих документов, для определения момента возникновения права землепользования, в том случае, когда данное право возникает в силу прямого указания закона. При таких обстоятельствах отказ Департамента в предоставлении компенсации в виде равнозначного жилья не основан на законе.

Кроме того, правомерный земельный участок при их домовладении площадью 115,87 кв.м., только в их пользовании почти 30 лет. Они - истцы, являются собственниками жилого дома на праве общей долевой собственности согласно свидетельства о регистрации права. Указанная доля жилого дома перешла к ним в порядке договора купли-продажи в 1986 году заключенным между её (Дзенеладзе М.Г.) бывшим мужем Калайджян Р.А. и Павлюк Н.И., родителям которой этот земельный участок был предоставлен еще в 60-х годах прошлого столетия, о чем имеется запись в земельно-шнуровой книге. Выше указанный земельный участок всегда находился в постоянном пользовании Собственников домовладения. Следовательно, собственник земельного участка в лице органов муниципального образования - г. Сочи надлежащим способом выразил свою волю на предоставление нам земельного участка. Иные органы государственной власти, включая ответчиков по настоящему встречному иску, не вправе произвольно интерпретировать отношения между собственником и арендаторами, не признавая их существующими.

Пекарская Н.Ф. обратилась в Центральный районный суд города Сочи с встречными исковыми требованиями к Департаменту (уточненными), в которых просит предоставить ей взамен изымаемого имущества в собственность без уплаты разницы равноценного земельного участка и индивидуального жилого дома площадью не менее 128,2 кв.м. в Центральном районе города Сочи.

В обоснование исковых требований истец указал, что Пекарская Н.Ф. является собственником 87/176 доли в общем имуществе - жилом доме, расположенном по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес>, общей площадью 176,2 кв.м., кадастровый номер № (Свидетельство о государственной регистрации права собственности от 09 августа 2011 года серия №, кадастровый паспорт от 30 сентября 2010 года). Кроме того, Пекарская Н.Ф. является собственником земельного участка площадью 103 кв.м., фактически занимаемого вышеуказанным объектом недвижимого имущества, расположенным по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, кадастровый номер № (Свидетельство о государственной регистрации права собственности от 30 августа 2011 года серия №). Во исполнение распоряжений Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 09.03.2011 № 330-р и от 20.12.2011 № 1964-р Истцом в её адрес направлен проект соглашения в связи с изъятием земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта федерального значения (далее - Соглашение) по условиям которого (пункт 1.1.) принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимого имущества подлежат изъятию в федеральную собственность, путем предоставления (пункт 2.2, 3) в её собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 312 кв.метров и расположенного на нем индивидуального жилого дома площадью 77,1 кв.метров по адресу: город Сочи, Хостинский район, квартал жилой застройки в районе ручья Малый. Пунктом 2 Соглашения установлено, что рыночная стоимость изымаемого имущества составляет - 3343409 руб., в том числе: - стоимость земельного участка - 1364857 руб.; стоимость доли в праве собственности на жилой дом - 1296949,50 руб.; размер убытков - 681603,46 руб. Пунктом 3.1. Соглашения также установлено, что рыночная стоимость предоставляемого имущества составляет в сумме 6851530 руб., в том числе: стоимость земельного участка - 3 464 151 руб.; стоимость жилого дома - 3 257 817 руб.; стоимость иных сооружений, расположенных на земельном участке - 129 562 руб. При этом стоимость имущества определена в соответствии с отчетами об оценке от 30.03.2012 годи и от 06.0.2012 года соответственно. В тоже время, согласно отчету № 67/0-0812-ОС от 14 сентября 2012 года рыночная стоимость изымаемого имущества составляет - 5103946 руб., в том числе: стоимость земельного участка - 1340751 руб.; стоимость доли в праве собственности на жилой дом - 2644907 руб.; размер убытков - 1118288 руб. Кроме того, согласно справке № 1231/12 от04.09.2012, выданной ООО «Южная консалтинговая группа» по результатам исследования рынка предложений 1 кв.м. жилого дома с учетом прав на земельный участок, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, квартал жилой застройки в районе ручья Малый, средняя рыночная стоимость 1 кв.м. жилого дома в указанном районе составляет 37000 руб., стоимость 100 кв.м. земельного участка составляет 400000 руб. Исходя из сложившейся ситуации на рынке недвижимости, рыночная стоимость предоставляемого имущества несоразмерно завышена и должны быть равна примерно следующим показателям: рыночная стоимость предоставляемого земельного участка площадью 312 кв.м. равна примерно 1248000 руб.; рыночная стоимость предоставляемого жилого дома площадью 77,1 кв.м. равна примерно 2852700 руб. В сумме - 4100700 руб., что соответственно ниже рыночной стоимости изымаемого имущества. Согласно ст. 239 гражданского кодекса РФ, в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством. В соответствии с частью 1.1. статьи 15.1 федерального закона № ЗЮ-ФЗ от 01.12.2007 года «Об организации и о проведении XXII Олимпийских Зимних Игр и XI Паралимпийских Зимних Игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта» (далее - Закон № ЗЮ-ФЗ» при заключении соглашений, предусмотренных частью 25 статьи 15 указанного Федерального закона, по выбору граждан, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, которые расположены на земельных участках, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов, взамен изымаемых жилых помещений, им могут предоставляться другие жилые помещения в собственность, с учетом особенностей, установленных статьей 15.1. На основании соглашения, заключенного в соответствии с частью 25 статьи 15 Закона ЗЮ-ФЗ, гражданам взамен изымаемых могут быть предоставлены земельные участки и (или) расположенные на них индивидуальные жилые дома (право требования), площади которых определяются как доли в площадях изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них индивидуальных жилых домов, равные долям граждан в общей долевой собственности (часть 1.3 статьи 15.1 Закона № ЗЮ-ФЗ). Кроме того, согласно положениями статьи 15 Закона ЗЮ-ФЗ (часть 21) для определения рыночной стоимости земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, а также убытков, подлежащих возмещению правообладателям указанных объектов недвижимого имущества в связи с их изъятием, после принятия решения об изъятии указанных объектов недвижимого имущества администрация Краснодарского края совместно с Корпорацией заключает договор с оценщиком на проведение оценки указанных объектов недвижимого имущества и убытков, причиненных таким изъятием. Указанная в части 21 настоящей статьи оценка производится на указанный администрацией Краснодарского края в задании на оценку день, который не может более чем на шесть месяцев предшествовать дню, когда правообладателю изымаемых объектов недвижимого имущества была предоставлена возможность ознакомления с проектом соглашения в порядке, предусмотренном частью 24 настоящей статьи (часть 22.1 статьи 15.1 Закона № ЗЮ-ФЗ). Администрация Краснодарского края и (или) Корпорация вправе по согласованию с оценщиком проводить актуализацию данных, содержащихся в отчете об указанной в части 21 настоящей статьи оценке, на указанный в повторном задании на оценку день. Обязанность оплатить стоимость услуг по актуализации указанной в части 21 настоящей статьи оценки возлагается при этом на Корпорацию. Данная статья также устанавливает, что администрация Краснодарского края после получения отчета об указанной в части 21 настоящей статьи оценке осуществляет подготовку проекта соглашения, заключаемого в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, и обеспечивает возможность ознакомления с ним лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества. В случае невозможности подготовки администрацией Краснодарского края проекта соглашения, указанного в части 24 настоящей статьи, в связи с отказом гражданина от выражения волеизъявления или невыражением намерения в отношении вида возмещения за изымаемые земельный участок и расположенные на нем индивидуальный жилой дом, жилое помещение в многоквартирном доме администрация Краснодарского края подготавливает проект соглашения, предусматривающего условие о предоставлении гражданину земельного участка и расположенных на нем индивидуального жилого дома, жилого помещения в жилом доме блокированной застройки или жилого помещения в многоквартирном доме взамен изымаемых, и предоставляет гражданину возможность ознакомиться с ним. В случае, если соглашением, заключаемым в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, предусмотрено предоставление земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, администрация Краснодарского края совместно с Корпорацией обеспечивает заключение договора с оценщиком на проведение оценки недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого. Также в соответствии с пунктом 26 Федерального стандарта оценки (ФСО № 1), утвержденного Приказом Минэкономразвития № 256 от 20.07.2007 года, величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для совершения сделки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки прошло не более шести месяцев. При таких данных, принимая истечение на данный момент шестимесячного срока с момента подготовки отчетов об оценке рыночной стоимости изымаемых и предоставляемых объектов, данные отчеты не могут быть приняты во внимание судом при рассмотрении настоящего дела. При этом отсутствуют данные о проведении актуализации указанных отчетов. Учитывая изложенное, а также имеющееся расхождение в определении рыночной стоимости изымаемых и предоставляемых объектов недвижимости, имеется необходимость проведения независимой экспертизы по определению рыночной стоимости указанных объектов. В тоже время Пекарская Н.Ф. не возражает против изъятия объектов недвижимого имущества, принадлежащих ей на праве собственности, при условии соответствующего возмещения, а именно предоставления ей в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 312 кв.м. и расположенного на нем индивидуального жилого дома площадью 77,1 кв.м. по адресу: город Сочи, Хостинский район, квартал жилой застройки в районе ручья Малый без уплаты, якобы имеющейся разницы, указанной в пункте 4 Соглашения.

В ходе судебного разбирательства, Пекарской Н.Ф. в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены встречные исковые требования, а именно: обязать Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года предоставить Пекарской Н.Ф. в трехмесячный срок с момента принятия решения взамен изымаемого имущества в собственность: - равноценный земельный участок и индивидуальный жилой дом площадью не менее 87 кв.м. в Центральном, либо Хостинском районе города Сочи, без уплаты разницы между денежными суммами; - либо благоустроенное жилое помещение площадью не менее 87 кв.м. в Центральном либо Хостинском районе г. Сочи с выплатой компенсации за изымаемый земельный участок в размере 1340751 руб. согласно отчету № 67/0-0812-ОС от 14 сентября 2012 года. Обязать Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года предоставить Пекарской Н.Ф. на состав семьи из двух человек в недельный срок с момента принятия решения жилые помещения маневренного фонда жилой площадью не менее 36 кв.метров до предоставления Департаментом Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года жилья в собственность.

Представитель Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года по доверенности Карташев В.Н. в судебном заседании пояснил, что настаивает на удовлетворении исковых требований об изъятии объекта недвижимого имущества (жилой дом литеры А, А1, А2, а2, а3, а4 площадью 176,2 кв.м) и земельного участка23:49:0205022:51.

В части удовлетворения заявленного встречного заявления Пекарской Н.Ф. к Департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года с уточненными требованиями просил отказать, поскольку в соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 01.12.2007 №310-ФЗ, предоставлением индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах взамен изымаемых занимается ответственный исполнитель пункта Программы строительства Олимпийских объектов и развития города Сочи как бальнеологического и горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства №911. В части предоставления земельного участка пояснил, что Департамент не располагает земельными участками, площадью равнозначной изымаемой. Кроме того согласно действующего законодательства предоставление помещений специализированного маневренного фонда относится к компетенции администрации муниципального образования.

В части удовлетворения встречных заявлений Кутужевской Л.А., Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р., Павлюк Н.И. о предоставлении взамен со стороны ФКУ ДСД «Черноморье» взамен изымаемого объекта недвижимого имущества индивидуальных жилых домов, равнозначных по площади изымаемому в квартале жилой застройки в районе ручья Малый - не возражал.

Представитель Павлюк Н.И. по доверенности Павлюк Ю.П. в судебное заседание явился, исковые требования Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года в части изъятия для федеральных нужд части домовладения принадлежащего Павлюк Н.И. на праве общей долевой собственности расположенное по адресу г. Сочи Центральный район <адрес> - признал, в остальной части требований Департамента просил отказать. На удовлетворении встречного заявления Павлюк Н.И. настаивал.

Дзнеладзе М.Г., Кутужевская Л.А. в судебное заседание явились, исковые требования Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года в части изъятия для федеральных нужд части домовладения принадлежащего им на праве общей долевой собственности расположенное по адресу г. Сочи Центральный район <адрес> - признали, в остальной части требований Департамента просили отказать. На удовлетворении своего встречного заявления настаивали.

Пекарская Н.Ф. и её представитель по доверенности Сгибнев И.К. в судебном заседании требования Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года в части изъятия для федеральных нужд земельного участка и части домовладения принадлежащих ей на праве общей долевой собственности расположенные по адресу г. Сочи Центральный район <адрес> признали, если Департамент предоставит ей в замен, равнозначный земельный участок и домовладение соответствующей изымаемой площади. В остальной части требований департамента просили отказать. На удовлетворении встречных исковых требований настаивали.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ ДСД «Черноморье» по доверенности Таран О.В. в судебном заседании исковые требования Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года поддержала в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р., Кутужевская Л.А., Павлюк Н.И., Пекарской Н.Ф. просила отказать, в виду их необоснованности. Так же пояснила, что у ФКУ ДСД «Черноморье» может предоставить только дома в двух специально возведенных для переселенцев поселках, каких либо жилых помещений в квартирных домах для предоставления взамен изымаемого ФКУ ДСД «Черноморье» не обладает.

Дзенеладзе Н.Р. в судебное заседание не явилась, о дате месте времени слушания дела была извещена, представила в суд заявление, согласно которого просит рассмотреть данное дело в её отсутствие.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации г. Сочи, прокуратуры Центрального района г. Сочи, управления по вопросам семьи и детства администрации г. Сочи в судебное заседание не явились, о дате месте времени слушания дела были извещены, причин неявки суду не сообщили.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии ответчика Дзенеладзе Н.Р. по первоначальному иску и представителей третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований.

Изучив материалы дела, представленные письменные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования Департамента подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 310-ФЗ) в период с 01.01.2008 до 01.01.2014 на территории Краснодарского края допускается изъятие объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях размещения олимпийских объектов и предоставление земельных участков и жилых помещений взамен изымаемых. Осуществление в указанный период полномочий по изъятию передано Российской Федерацией Краснодарскому краю. При этом постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.06.2008 № 497 утверждено положение о Департаменте, который определен органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на реализацию переданных Краснодарскому краю в соответствии с Законом № 310-ФЗ полномочий.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 991 утверждена Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, пунктом 43 которой предусмотрены проектные и изыскательские работы и строительство олимпийского объекта - «Центральная автомагистраль г. Сочи «Дублер Курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р. Псахе) до начала обхода города Сочи ПКО (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного просп., Краснодарский край», ответственным исполнителем по которому является Росавтодор в лице уполномоченного учреждения - ФКУ «ДСД «Черноморье».

Объекты недвижимого имущества по адресу: город Сочи, Центральный район, <адрес> расположены в границах размещения указанного олимпийского объекта, утвержденных приказом Министерства регионального развития России от 30.07.2009 № 316.

Права Кутужевской Л.А., Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р., Павлюк Н.И., Пекарской Н.Ф. на доли в праве собственности на жилой дом литеры А, А1, А2, а2, а3, а4 площадью 176,2 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.08.2012 №.

Право собственности Пекарской Н.Ф. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 103 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.08.2012 №.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № площадью 103 кв.м. и расположенный на нем жилой дом литеры А, А1, А2, а2, а3, а4 площадью 176,2 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, подлежат изъятию у Кутужевской Л.А., Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р., Павлюк Н.И., Пекарской Н.Ф. для государственных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований Павлюк Н.И. и Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р., Кутужевской Л.А. по следующим основаниям.

Из искового заявления Департамента усматривается, что граждане при получении проектов соглашений в связи с изъятием выразили волеизъявление получить взамен изымаемого имущества равноценное жилье.

Однако взамен изымаемого имущества Павлюк Н.И. и Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р., Кутужевской Л.А. иного жилого помещения предложено не было. При этом из искового заявления Павлюк Н.И. и Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р., Кутужевской Л.А. следует, что в указанном жилом доме зарегистрированы и проживают их семьи, не имеющие иного жилого помещения для проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции России каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закон № 310-ФЗ предусматривает возможность выбора гражданином, у которого изымаются объекты недвижимого имущества, формы компенсации в виде денежного возмещения выкупной цены и убытков, связанных с изъятием, либо путем предоставления гражданину иного объекта недвижимого имущества.

Так, часть 5 статьи 15 указанного Закона содержит положения об обязанности Правительства РФ, администрации Краснодарского края и администрации муниципального образования город-курорт Сочи сформировать перечни объектов недвижимого имущества, подлежащих предоставлению гражданам и юридическим лицам взамен изымаемого имущества.

Согласно частям 5.4, 5.5, 5.6 названной статьи Закона земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, находящиеся в федеральной, краевой либо собственности муниципального образования, могут быть предоставлены взамен земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов.

При этом частью 27.2 указанной статьи Закона предусмотрена отсылочная норма (к статье 15.1 Закона № 310-ФЗ) для регулирования правоотношений, возникающих при изъятии у граждан земельных участков и расположенных на них индивидуальных жилых домов или жилых помещений в многоквартирных домах и предоставлении им земельных участков и расположенных на них индивидуальных жилых домов, жилых помещений в жилых домах блокированной застройки или в многоквартирных домах.

Учитывая необходимость реализации конституционного права на жилище и руководствуясь принципом неприкосновенности жилища и права собственности, суд в порядке статьи 6 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по аналогии закона усматривает возможность применить для рассматриваемых правоотношений статью 15.1 Закона № 310-ФЗ в следующем объеме.

Павлюк Н.И. с 11.08.2009 года в порядке наследования приобрела 50/176 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 176,2 кв.м., что в реальном выражении соответствует 50,06 кв.м. В судебном заседании истец поддержала свои встречные исковые требования о предоставлении взамен изымаемого имущества равноценного жилого дома.

Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р. и Кутужевская Л.А. 24 января 1996 года на основании договора о приватизации жилья № приобрели 27/176, 6/176, 6/176 долей соответственно в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 176,2 кв.м., что в реальном выражении соответствует 39,04 кв.м. В судебном заседании истцы поддержали свои встречные исковые требования о предоставлении взамен изымаемого имущества равноценного жилого дома.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 15.1 Закона № 310-ФЗ полномочиями по организации строительства и предоставлению взамен изымаемого имущества индивидуальных жилых домов, помещений в жилых домах блокированной застройки и многоквартирных домах обладают организации, осуществляющие строительство олимпийских объектов, которой является ФКУ «ДСД «Черноморье». Департамент в рамках делегированных Российской Федерацией и Краснодарским краем прав такой компетенцией не обладает.

Таким образом, в порядке части 1.3 статьи 15.1 Закона № 310-ФЗ с учетом части 9 статьи 12 Федерального закона от 30.07.2010 № 242-ФЗ суд усматривает возможность применения по аналогии статьи 15.1 Закона № 310-ФЗ о предоставлении ФКУ «ДСД «Черноморье» Павлюк Н.И. и Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р., Кутужевской Л.А. взамен доли в изымаемом доме жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона № 310-ФЗ, а также из пояснений представителей Департамента и ФКУ «ДСД «Черноморье» судом установлено, что на территории Центрального и Хостинского районов города Сочи расположено две площадки, предназначенные для строительства переселенческого жилого фонда - в с. Краево-Греческое и в районе ручья Малый. Строительство жилых домов на сегодняшний день завершено. При этом имеется ряд жилых домов, не предоставленных по состоянию на текущий момент гражданам взамен изымаемого имущества.

Пунктом 1 части 7.1 статьи 15.1 Закона № 310-ФЗ установлено правило равноценности изымаемых и предоставляемых взамен объектов недвижимого имущества при их равнозначности (равенстве площадей).

Из пояснений представителей Департамента и ФКУ «ДСД «Черноморье» судом установлено, что максимально соответствующий параметрам доли Павлюк Н.И. в изымаемом домовладении дом имеется на территории переселения в районе ручья Малого площадью 53,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 705 кв.м по адресу: город Сочи, Хостинский район, квартал жилой застройки в районе ручья Малый (номер на территории переселения 27). Таким образом, разница в площадях изымаемого (50,06 кв.м.) и предоставляемого (53,3 кв.м.) домов составляет 3,24 кв.м.

В соответствии с Законом № 310-ФЗ (часть 1.4.1 статьи 15.1) учитывается минимальная площадь для проживания, равная 6 кв.м. на человека, в связи с чем суд считает возможным признать долю Павлюк Н.И. в изымаемом домовладении, в реальном выражении составляющую 50,06 кв.м., равнозначной предоставляемому домовладению площадью 53,3 кв.м.

При рассмотрении вопроса о предоставлении жилого дома Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р. и Кутужевской Л.А. суд учитывает нормы частей 1.3 и 1.4 статьи 15.1 Закона № 310-ФЗ о необходимости предоставления взамен жилого помещения не менее минимально установленных норм, в случае если площадь изымаемого менее таковых.

Статьей 50 Жилищного кодекса РФ определено понятие нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, размер которых подлежит установлению органами местного самоуправления.

Решением Городского Собрания Сочи от 24.06.2010 № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи» норма предоставления общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек установлена 18 кв.м.

Таким образом, площадь жилого дома, подлежащего предоставлению Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р. и Кутужевской Л.А., должна составлять 54 кв.м.

Из пояснений представителей Департамента и ФКУ «ДСД «Черноморье» судом установлено, что максимально соответствующий параметрам долей Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р. и Кутужевской Л.А. в изымаемом домовладении дом имеется на территории переселения в районе ручья Малого площадью 53,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 696 кв.м. по адресу: г. Сочи, Хостинский район, квартал жилой застройки в районе ручья Малый (номер на территории переселения 28).

С учетом мнения сторон суд считает возможным обязать ФКУ «ДСД «Черноморье» предоставить указанный жилой дом Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р. и Кутужевской Л.А. в общую долевую собственность в соответствии с долями в праве на изымаемое домовладение (138/200, 31/200, 31/200 долей соответственно).

Несмотря на отсутствие в установленном порядке оформленного и зарегистрированного права на земельный участок, суд учитывает факт добровольного, открытого и непрерывного владения истцами с 1980-х годов участком при изымаемом домовладении. С учетом принципа земельного законодательства единства судьбы земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также принципа платности использования земли и равноценности суд считает возможным при решении вопроса о предоставлении Павлюк Н.И. и Дзнеладзе М.Г., Дзнеладзе Н.Р., Кутужевской Л.А. жилых домов признать за ними право на оформление земельного участка, на котором будут расположены подлежащие предоставлению взамен изымаемого имущества дома.

В удовлетворении встречного искового заявления Пекарской Н.Ф. надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона № 310-ФЗ по выбору гражданина ему взамен изымаемых земельного участка и расположенного на нем жилого дома может быть предоставлен земельный участок и расположенный на нем жилой дом.

Департаментом во исполнение указанной нормы закона подготовлен проект трехстороннего соглашения в связи с изъятием, содержащий условия о предоставлении Департаментом Пекарской Н.Ф. земельного участка с кадастровым номером № площадью 312 кв.м. и ФКУ «ДСД «Черноморье» - расположенного на нем жилого дома площадью 77,1 кв.м. по адресу: город Сочи, Хостинский район, квартал жилой застройки в районе ручья Малый (номер участка на территории переселения 19).

В установленный Законом № 310-ФЗ для рассмотрения вопроса о подписании соглашения в связи с изъятием срок Пекарской Н.Ф. последнее не подписано, что явилось основанием для обращения Департамента в Центральный районный суд города Сочи с иском об изъятии.

Пекарская Н.Ф. обратилась в Центральный районный суд города Сочи с требованиями о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости изымаемого и предоставляемого взамен имущества, а также об обязании Департамента предоставить указанный выше земельный участок и расположенный на нем жилой дом без уплаты разницы между денежными суммами, составляющими их рыночную стоимость.

Впоследствии истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнил свои требования и просил суд обязать Департамент предоставить взамен изымаемого имущества без уплаты разницы между денежными суммами равноценный земельный участок и жилой дом не менее 128,2 кв.м. в Центральном районе города Сочи.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 15.1 Закона № 310-ФЗ полномочиями по организации строительства и предоставлению взамен изымаемого имущества индивидуальных жилых домов, помещений в жилых домах блокированной застройки и многоквартирных домах обладают организации, осуществляющие строительство олимпийских объектов, одной из которых является ФКУ «ДСД «Черноморье». Департамент в рамках делегированных Российской Федерацией и Краснодарским краем прав такой компетенцией не обладает.

Порядок расчета выкупной цены и размера убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием, предусмотрен частью 7.1 статьи 15.1 Закона № 310-ФЗ, в соответствии с которой существует 2 метода такого расчета: путем соотношения рыночной стоимости изымаемых и предоставляемых объектов недвижимого имущества и исходя из площади таковых. Выбор одного из указанных методов производит гражданин, у которого изымается имущество.

При этом в части 7.3 данной статьи Закона содержится уточнение порядка расчета подлежащих возмещению при изъятии денежных сумм исходя из площади изымаемых и предоставляемых объектов недвижимости, заключающееся в отсутствии необходимости уплаты разницы между рыночными стоимостями изымаемых и предоставляемых объектов недвижимости в случае если площадь всех изымаемых объектов (земельного участка и расположенных на нем иных объектов) меньше установленных минимальных норм.

Изучением материалов дела установлено, что Пекарской Н.Ф. принадлежат 87/176 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом литеры А, А1, А2, а2, а3, а4 площадью 176,2 кв.м., что в реальном выражении составляет 87,1 кв.м. (больше минимально установленных норм), а также земельный участок с кадастровым номером № площадью 103 кв.м. (меньше минимально установленных норм).

Таким образом, с учетом установленных решением Городского Собрания Сочи от 24.06.2010 № 51 и утвержденным решением Городского Собрания Сочи от 18.04.2002 № 61 Положением минимальных норм жилых помещений и земельных участков суд приходит к выводу о невозможности применения к рассматриваемым правоотношениям части 7.3 статьи 15.1 Закона № 310-ФЗ.

Судом были проверены доводы представителя Пекарской Н.Ф. о недействительности отчета об оценке № С-12-020 (дата оценки 15.03.2012, дата составления 30.03.2012) ввиду составления его 30.03.2012 года, то есть с нарушением установленного Законом срока (6 месяцев).

Данные доводы представителя Пекарской Н.Ф. суд считает необоснованными и опровергаемыми имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно протоколом вручения проекта соглашения правообладателю, у которого в целях строительства олимпийских объектов подлежит изъятию земельный участок и расположенный на нем иной объект недвижимого имущества (т.1 л.д. 120).

При этом, согласно пункту 22.1. статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 01.12.2007г. № 310-ФЗ оценка, подлежащего изъятию недвижимого имущества производится на указанный администрацией Краснодарского края в задании на оценку день, который не может более чем на шесть месяцев предшествовать дню, когда правообладателю изымаемых объектов недвижимого имущества была предоставлена возможность ознакомления с проектом соглашения.

В то же время, требования Пекарской Н.Ф. о предоставлении Департаментом помещений в специализированном маневренном фонде суд находит не обоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 4.1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 01.12..2007 №310-ФЗ формирование маневренного фонда для предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, которые являлись собственниками изъятых в целях размещения олимпийских объектов индивидуальных жилых домов или жилых помещений в многоквартирных домах отнесено к компетенции органа местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи, то есть требования Пекарской Н.Ф. заявлены к не надлежащему ответчику.

Предложенный для подписания Пекарской Н.Ф. проект соглашения в связи с изъятием принадлежащего ей недвижимого имущества содержал условие о предоставлении ей Департаментом земельного участка с кадастровым номером № площадью 312 кв.м. и ФКУ «ДСД «Черноморье» - расположенного на нем жилого дома площадью 77,1 кв.м. по адресу: город Сочи, Хостинский район, квартал жилой застройки в районе ручья Малый (номер участка на территории переселения 19) с выплатой разницы между рыночными стоимостями изымаемого и предоставляемого имущества в соответствии с пунктом 2 части 7.1 статьи 15.1 Закона № 310-ФЗ.

В соответствии с п.31 ст.15 Федерального Закона № 310-ФЗ в случае, если соглашение не заключено в течение месяца со дня, когда лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, администрация Краснодарского края вправе обратиться в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества и об освобождении указанных объектов недвижимого имущества.

    Пунктом 33 ст.15 Федерального закона № 310-ФЗ от 01.12.2007 года «Об организации и о проведении XXII Олимпийских Зимних Игр и XI Паралимпийских Зимних Игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта» установлено, что решение суда об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного,руководствуясь ст.15 Федерального Закона № 310-ФЗ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

1. Исковые требования Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года удовлетворить частично:
   1. изъять в собственность Российской Федерации для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта жилой дом литеры А, А1, А2, а2, а3, а4 площадью 176,2 кв.м. по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <адрес>;
   2. изъять в собственность Российской Федерации для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта земельный участок с кадастровым номером № площадью 103 кв.м. по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <адрес>;
   3. прекратить право общей долевой собственности Павлюк Н.И., Кутужевской Л.А., Дзнеладзе Н.Р., Дзнеладзе М.Г. на жилой дом литеры А, А1, А2, а2, а3, а4, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, в долях: 50/176 долей Павлюк Н.И.; 6/176 долей Кутужевской Л.А.; 6/176 долей Дзнеладзе Н.Р.; 27/176 долей Дзнеладзе М.Г.;
   4. прекратить право общей долевой собственности Пекарской Н.Ф. на 87/176 долей в жилом доме литеры А, А1, А2, а2, а3, а4, расположенном по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>;
   5. прекратить право собственности Пекарской Н.Ф. на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0205022:51 площадью 103 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>;
   6. обязать ФКУ «ДСД «Черноморье» перечислить денежную сумму в размере 3343409 (три миллиона триста сорок три тысячи четыреста девять) рублей 96 копеек на банковский счет Пекарской Н.Ф. либо перечисления указанных денежных сумм в депозит суда за изымаемое недвижимое имущество (87/176 долей в жилом доме литеры А, А1, А2, а2, а3, а4, и земельный участок с кадастровым номером № площадью 103 кв.м.) расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>.
   7. обязать Пекарскую Н.В. освободить земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0205022:51, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>;
   8. обязать Павлюк Н.И., Кутужевскую Л.А., Дзнеладзе Н.Р., Дзнеладзе М.Г., Пекарскую Н.Ф. освободить жилой дом литеры А, А1, А2, а2, а3, а4, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>;
   9. в остальной части исковых требований отказать;
2. встречное исковое заявление Павлюк Н.И. удовлетворить;
3. обязать ФКУ «ДСД «Черноморье» предоставить Павлюк Н.И. жилой дом площадью 53,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 705 кв.м. по адресу: город Сочи, Хостинский район, квартал жилой застройки в районе ручья Малый (номер на территории переселения 27) без права предоставления земельного участка;
4. встречное исковое заявление Кутужевской Л.А., Дзнеладзе Н.Р., Дзнеладзе М.Г. удовлетворить;
5. обязать ФКУ «ДСД «Черноморье» предоставить Кутужевской Л.А., Дзнеладзе Н.Р., Дзнеладзе М.Г. в общую долевую собственность в соответствии с долями в праве на изымаемое домовладение (31/200, 31/200, 138/200 долей соответственно) жилой дом площадью 53,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 696 кв.м. по адресу: город Сочи, Хостинский район, квартал жилой застройки в районе ручья Малый (номер на территории переселения 28) без права предоставления земельного участка;
6. встречные исковые требования Пекарской Н.Ф. к Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, ФКУ «ДСД «Черноморье» о предоставлении ей взамен изымаемого имущества в собственность без уплаты разницы равноценного земельного участка и индивидуального жилого дома площадью не менее 128,2 кв.м. в Центральном районе города Сочи - оставить без удовлетворения.

В соответствии с п.33 ст.15 Федерального закона № 310-ФЗ от 01.12.2007 года «Об организации и о проведении XXII Олимпийских Зимних Игр и XI Паралимпийских Зимних Игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта» решение в части изъятия объекта недвижимого имущества привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                             Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьёй 28.01.2013 года.

«Согласовано»