Решение по делу № 71-439/2023 от 04.09.2023

Судья Янаева О.Ю.

Дело № 71-439/2023

УИД 59RS0042-01-2023-000873-02

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 19 сентября 2023г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Глобал» Бабишова Муршуда Сахавата оглы на постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 17 августа2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Глобал»,

установил:

постановлением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 17 августа2023г. общество с ограниченной ответственностью «Глобал» (далее – ООО «Глобал», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, законный представитель ООО «Глобал» Бабишов М.С.о просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что общество не привлекало И. к трудовой деятельности и не заключало трудовой договор, ссылаясь на договор аренды транспортного средства без экипажа от 09 января 2023 г., доверенность от 09 января 2023 г.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «Глобал» Бабишов М.С.о, извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20 июля 2023 г. в 11 часов 00 минут по адресу: **** по вопросам миграции ОМВД России по Чернушинскому городскому округу при рассмотрении материала проверки КУСП № 4548 от 21 июня 2023 г. выявлен факт нарушения ООО «Глобал» части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, выразившийся в привлечении 20 июня 2023 г. в 21 час 40 минут по адресу: **** к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан И. в качестве водителя автомобиля FAW J6, государственный регистрационный номер **, не имеющего патента на работу на территории ****.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконном привлечении ООО «Глобал» к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего соответствующего патента на работу, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Глобал» вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2023 г. №5904623/38ИГ, которым зафиксировано событие административного правонарушения (л.д. 1); рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Чернушинскому городскому округу от 20 июня 2023 г., согласно которому в ходе проведения КОПО «Нелегал-2023» 20 июня 2023 г. в 21 час 40 минут сотрудниками ДПС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Чернушинскому городскому округу по адресу: **** остановлен для проверки документов автомобиль FAW J6 государственный регистрационный номер С478АС196, принадлежащий ООО «Глобал», под управлением гражданина Республики Таджикистан И., дата рождения, который вез песок на указанном автомобиле с карьера на строящуюся дорогу М12. По данным учета МВД И. патент на работу на территории Пермского края не получал (л.д.3); копией рапорта ИДПС ГИБДД ОМВД России по Чернушинскому городскому округ Ш. о том, что в ходе несения службы с 20 часов 30 минут 20 июня 2023 г. до 08 часов 30 минут 21 июня 2023 г. по охране общественного порядка и обеспечению БДД в 21 час 40 минут 20 июня 2023 г. на ул. **** г. Чернушка Пермского края был остановлен автомобиль FAW J6 государственный регистрационный номер ** под управлением гражданина Республики Таджикистан И., дата рождения, при проверке документов установлено, что И. осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя на данном автомобиле не имея патента на работу (л.д.7); копией протокола об административном правонарушении от 20 июня 2023 г. № 5904323/22ИГ в отношении гражданина Республики Таджикистан И., за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.16); копией письменных объяснений И. от 20 июня 2023 г., согласно которым И. 05 апреля 2023 г. приехал в Россию с целью работа, поставлен на миграционный учет по адресу: ****, с 11 июня 2023 г. работает водителем в ООО «Глобал», 20 июня 2023 г. вез песок на автомобиле FAW J6 с карьера в Куединском районе на строящуюся дорогу М12. Машина принадлежит ООО «Глобал», которое платит ему зарплату (л.д.17); копией паспорта гражданина Республики Таджикистан И. (л.д.18); копией свидетельства о регистрации транспортного средства FAW J6, государственный регистрационный номер **, водительского удостоверения на имя И. (л.д. 20); сведениями из базы данных «Мигрант» в отношении И. (л.д. 21-23); копией путевого листа грузового автомобиля FAW J6, государственный регистрационный номер ** от 10 июня 2023 г., выданного ООО «Глобал» водителю И. (л.д. 24); копией постановления по делу об административном правонарушении от 20 июня 2023 г. в отношении И. по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу (44-46) и другими материалами дела.

Вывод судьи о совершении ООО «Глобал» вмененного ему административного правонарушения основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Деяние, совершенное ООО «Глобал», правильно квалифицировано судьей районного суда по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя жалобы о том, что ООО «Глобал» не привлекало к трудовой деятельности И. и не заключало трудовой договор, подлежат отклонению, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 26.7 указанного Кодекса документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Из письменных объяснений И. от 20 июня 2023 г. следует, что с 11 июня 2023 г. он работает водителем в ООО «Глобал», 20 июня 2023 г. вез песок на автомобиле FAW J6 с карьера в Куединском районе на строящуюся дорогу М12. Машина принадлежит ООО «Глобал», которое платит ему зарплату. Оснований не доверять письменным объяснениям И. от 20 июня 2023 г. не имеется. При даче объяснений он был предупрежден по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний.

Сведения, изложенные И. в письменном объяснении последовательны, непротиворечивы, согласуются с собранными по делу доказательствами, в том числе с документами, находящимися при И. в момент остановки его сотрудниками ГИБДД (водительским удостоверением И., путевым листом грузового автомобиля, выданным ООО «Глобал» на транспортное средство FAW, государственный номерной знак **, с указанием в качестве водителя И., свидетельством о регистрации транспортного средства FAW J6, государственный регистрационный знак ** в котором собственником (владельцем) указано ООО «Глобал», а также постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу от 20 июня 2023 г. № 5904323/22 ИГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И., в котором также указано на осуществление И., трудовой деятельности в ООО «Глобал».

Относительно ссылки на то, что общество не привлекало И. к трудовой деятельности несостоятельны, поскольку документы, находящиеся у И. в момент остановки его сотрудниками ГИБДД, факт управления И. транспортным средством, принадлежащим ООО «Глобал», при выполнении работ, письменные объяснения И. свидетельствуют о фактическом допуске ООО «Глобал» иностранного гражданина к выполнению работ в качестве водителя.

В части 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, установленные обстоятельства (приведенные выше) с учетом примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положений статей 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации опровергают доводы заявителя жалобы, а отсутствие заключенного трудового договора при фактическом допуске к выполнению работ не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого обществу правонарушения.

Представленные договор аренды транспортного средства без экипажа от 09 января 2023 г., доверенность от 09 января 2023 г. сами по себе не являются бесспорными доказательствами исполнения договора аренды, иных доказательств, подтверждающих факт передачи и нахождения автомобиля FAW J6, государственный регистрационный номер ** в пользовании И. на ином основании, а не в связи с допуском его к выполнению работ для ООО «Глобал», не представлено. Отсутствуют доказательства исполнения договора в части внесения арендных платежей с момента заключения договора.

Приводимые заявителем доводы в указанной части противоречат приведенным выше доказательствам, согласно которым И. с 11 июня 2023 г. работал в ООО «Глобал» водителем, за что получал заработную плату. В связи с изложенным представленные документы и приведенные в их обоснование доводы подлежат критической оценке, расцениваются, как заявленные с целью избежать юридическим лицом ответственности за содеянное.

При оценке договора аренды транспортного средства без экипажа, доверенности судья краевого суда также учитывает дату заключения договора и выдачи доверенности 09 января 2023 г., наличие подлинных подписей выполненных от имени И. в данных документах, несмотря на то, что последний въехал на территорию Российской Федерации только 05 апреля 2023 г.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Глобал» к административной ответственности сомнений не вызывает. Действия ООО «Глобал», выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан И. не имеющего патента на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда обоснованно не усмотрел оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для признания совершенного ООО «Глобал» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья районного суда, руководствуясь частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, назначил наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае назначенное ООО «Глобал» административное наказание согласуется с его предупредительными целями и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не нарушен, постановление о привлечении ООО «Глобал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 настоящего Кодекса для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Глобал», допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для изменения, отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 17 августа2023г., вынесенное в отношении ООО «Глобал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Глобал» Бабишова М.С.о - без удовлетворения.

Судья - (подпись)