Решение по делу № 33-937/2019 от 21.12.2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    06 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    председательствующего – судьи Авериной Е.Г.,

    судей:                  Синани А.М.,

                                                  Шестаковой Н.В.,

    при секретаре                      Гамуровой М.А.,

    с участием

    представителя истца          Евграфовой Н.А.,

    представителя ответчика Сейтнафиевой Э.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Менваповой Эльзары Сеяровны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, третье лицо ФИО17, о признании незаконным и отмене решения, понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 21 сентября 2018 года,

у с т а н о в и л а:

в декабре 2017 г. Менвапова Э.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении к выполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 09.10.2017 № ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 09.10.2017 №, признать право Менваповой Э.С. на направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий и обязать ответчика направить средства материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта ИЖС путем перечисления средств материнского капитала на банковский счет Менваповой Э.С.

Решением Бахчисарайского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 сентября 2018 года иск Менваповой Э.С. удовлетворен частично. Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 09.10.2017 № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала отменено. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым обязано направить средства материнского (семейного) капитала Менваповой Э.С. в размере 408026 рублей на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта ИЖС путем перечисления средств материнского (семейного) капитала на банковский счет Менваповой Э.С. №. В удовлетворении остальной части требований отказано. Разрешен вопрос об распределении судебных расходов.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на компенсацию затрат на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении лицом, получившим сертификат, засвидетельствованных в установленном порядке копий документов, в число которых входит акт освидетельствования проведения основных работ. Указанный акт у истца отсутствует. Кроме того, просит освободить от возмещения судебных расходов, либо уменьшить сумму возмещения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения представителя истца, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 26.01.2017 Менвапова Э.С. обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Согласно уведомлению от 24.01.2018 № 4-20-000008/10 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, в удовлетворении заявления Менваповой Э.С. отказано в связи с отсутствием акта о проведении основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно свидетельству о браке серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом регистрации актов гражданского <адрес> управления юстиции АРК, Менвапова Э.С. и ФИО16. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Менвапова Э.С. является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Истцом 20.06.2015 получен Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, выданный Управлением ПФРФ в Бахчисарайском районе Республики Крым (межрайонное) на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 453026 рублей.

28.10.2003 ФИО1 приобретен жилой дом общей площадью 50,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи жилого дома, удостоверенного частным нотариусом Бахчисарайского районного нотариального округа ФИО18., и зарегистрированного в реестре за №№.

ФИО12 собственными силами без привлечения подрядной организации произведена реконструкция указанного жилого дома и из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющих проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 является собственником жилого дома площадью 150,60 кв.м.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющих проведенную государственную регистрацию прав от 06.10.2016, ФИО1 является собственником земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом.

Манваповой Э.С. представлено обязательство, удостоверенное нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО11 от 12.01.2017, оформить жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года № 862), а именно в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей в порядке и размерах, определенных соглашением между этими лицами.

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы от 25.07.2017 № 559, проведенной ДНО «Крымский республиканский центр «Судебная Экспертиза», реконструкция домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, проводилась в 2015-2016 году. Проведение работ по реконструкции принадлежащего супругу истца дома привело к улучшению условий проживания ее и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетних детей, поскольку общая площадь помещения увеличилась на 99,8 кв.м., жилая - на 32,9 кв.м., суммарные затраты на реконструкцию дома составляют 1929720,00 рублей.

Частично удовлетворяя исковые требования Менваповой Э.С., суд первой инстанции исходил из того, что в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, – меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ № 256 лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее Правила). В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256 и п. 2 Правил, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

При этом ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256 предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семенного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 10 ФЗ № 256 средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований ч. 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 01.01.2007 либо на реконструированный после 01.01.2007 объект индивидуального жилищного строительства – независимо от даты возникновения указанного нрава; письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала – в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившею сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Аналогичные требования закреплены в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Также суд первой инстанции исходил из того, что истец в установленном законом порядке обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела, сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии с п. 10 (4) Постановления Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 года «О правилах направления средств (части средств) М(С)К на улучшение жилищных условий» в случае направления средств (части средств) М(С)К на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 01.01.2007, или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 01.01.2007, независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных п. 10 (1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п.6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

-    копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившею сертификат или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

-    копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 01.01.2007 года, либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 01.01.2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

-    письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления ПФ РФ средств М(С)К - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность липа, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Указанные правила не предусматривают предоставления дополнительно разрешения на строительство и акта освидетельствования проведения работ по строительству.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцом были предоставлены в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым все документы, указанные в п.6 Правил, а также документы, указанные в п.10 (4) Правил.

Кроме того, ФИО12 собственными силами произвела реконструкцию жилого дома, после чего ДД.ММ.ГГГГ осуществила государственную регистрацию прав на реконструированный объект, площадью 150,60 кв.м.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Довод жалобы о том, что не подлежат взысканию с государственного органа судебные расходы, судебная коллегия признает несостоятельным. Оснований для снижения размера взысканных с ответчика в пользу истца судебных расходов судебная коллегия не усматривает.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

                                                                о п р е д е л и л а:

        решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 21 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым без удовлетворения.

        Судьи: