Решение по делу № 4А-29/2018 - (4А-818/2017) от 19.12.2017

Судья: Иванов А.Е. Дело № 4-А-29/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,

решения по результатам рассмотрения жалоб

2 февраля 2018 года г. Чебоксары

Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Петров А.П., рассмотрев жалобу Макарова О.Н. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.34 КоАП РФ, в отношении кадастрового инженера ООО «ГеоЦентр» Макарова О.Н.,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в отношении кадастрового инженера ООО «ГеоЦентр» Макарова О.Н. прекращено в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июля 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе Макаров О.Н. просит изменить решение судьи районного суда, и исключить из описательно-мотивировочной части выводы суда о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях кадастрового инженера ООО «ГеоЦентр» Макарова О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Рассмотрев протест заместителя прокурора Комсомольского района Чувашской Республики, а также материалы административного дела, судья районного суда в решении указал, что выводы мирового судьи об отсутствии в действиях Макарова О.Н. состава вмененного административного правонарушения являются преждевременными, имеющимся в материалах дела доказательствам и обстоятельствам дела правильная оценка не дана, однако в связи с истечением на момент рассмотрения протеста срока давности привлечения к административной ответственности, при этом оставил постановление мирового судьи без изменения.

Однако из содержания п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица.

В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в решении судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 27 июля 2017 года фактически изложены выводы о внесении лицом, производство по делу в отношении которого прекращено, заведомо ложных сведений в межевой план, и о виновности этого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ.

Согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Пункт 6 указанной нормы исключает производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июля 2017 года в отношении Макарова О.Н. не может быть признано законным и подлежит изменению путем исключения из него выводов о наличии в действиях Макарова О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

жалобу Макарова О.Н. удовлетворить.

Решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июля 2017 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.34 КоАП РФ, в отношении кадастрового инженера ООО «ГеоЦентр» Макарова О.Н. изменить, исключить указание о наличии в действиях Макарова О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председатель Верховного Суда

Чувашской Республики А.П. Петров