Решение по делу № 33а-21882/2017 от 03.10.2017

Дело № 33а-21882/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2017 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Сафина Ф.Ф.,

судей Гаиткуловой Ф.С. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Даминовой Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ИП Крестовских А.И. на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 августа 2017 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ИП Крестовских А.И. к Белокатайскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Белокатайского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной служб судебных приставов по Республике Башкортостан Елисеевой А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам в отношении должников Вафиной Д.Г., Николаевой Н.Ю., Алимбаевой В.М., Яруллиной Д.Б., Хасанова Ш.Н., Кислицына Е.Ю., Потеряева Ю.А., Теплых Е.А., удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокатайского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Елисеевой А.В., выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №....

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Лантух А.С., выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов в связи с:

-несвоевременным возбуждением исполнительных производств №..., №..., №..., №..., №..., №.... №...,

-несвоевременным направлением взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №....

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИП Крестовских А.И. обратился в суд административным исковым заявлением к Белокатайскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Белокатайского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной служб судебных приставов по Республике Башкортостан Елисеевой А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам в отношении должников Вафиной Д.Г., Николаевой Н.Ю., Алимбаевой В.М., Яруллиной Д.Б., Хасанова Ш.Н., Кислицына Е.Ю., Потеряева Ю.А., Теплых Е.А.

В обоснование административных исковых требований указано, что дата в Белокатайский РО СП УФССП по РБ ИП Крестовских А.И. поданы исполнительные документы с заявлениями о возбуждении исполнительных производств в отношении должников Вафиной Д.Г., Николаевой Н.К. Алимбаевой В.М., Яруллиной Д.Б., Хасанова Ш.Н., Кислицына Е.Ю., Потеряева Ю.А., Теплых Е.А. В нарушение требований Закона об исполнительном производстве, исполнительные производства были возбуждены по истечении 21 дня – дата, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств поступили дата, что является неправомерной задержкой исполнения судебного решения.

Судебным приставом-исполнителем Елисеевой А.В. дата по исполнительному производству №... вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного производства взыскателю. В нарушение требований ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», копия постановления была направлена взыскателю дата, сам исполнительный документ - судебный приказ №... от дата не возвращен. Бездействием судебного пристава-исполнителя существенно нарушены права взыскателя, в том числе на получение своевременной информации о ходе исполнительного производства.

Административный истец просил признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Белокатайского РО СП УФССП России по РБ Елисеевой А.В. выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительных производств №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокатайского РО СП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Елисеевой А.В., выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №... и возвращении исполнительного производства взыскателю от дата.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокатайского РО СП УФССП России по РБ Елисеевой А.В., выразившееся в ненаправлении взыскателю исполнительного документа - судебного приказа №... от дата.

Обязать судебного пристава-исполнителя Белокатайского РО СП УФССП России по РБ Елисееву А.В. направить взыскателю исполнительный документ - судебный приказ №... от дата.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО СП УФССП России по РБ Лантух А.С., выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов в связи с:

- несвоевременным возбуждением исполнительных производств №..., №..., №..., №..., №..., №..., №...,

несвоевременным направлением взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №... и возвращении исполнительного производства от дата,

- ненаправлением взыскателю исполнительного документа - судебного приказа №... от дата.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ИП Крестовских А.И. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении административного искового заявления и принятии нового решения об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что в судебном заседании доказан факт принятия заявлений с исполнительными документами ИП Крестовских А.И. дата и передачи их судебному приставу-исполнителю Елисеевой А.В. дата. Материалы дела не содержат доказательств направления Белокатайским РО СП УФССП по РБ дата ИП Крестовских А.И. копии постановления об окончании исполнительного производства №... от дата, и судебного приказа №... от дата.

Судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявления ИП Крестовских А.И. о принятии к исполнению судебных приказов в отношении должников Вафиной Д.Г., Николаевой Н.Ю., Алимбаевой В.М., Яруллиной Д.Б., Хасанова Ш.Н., Кислицына Е.Ю., Потеряева Ю.А., Теплых Е.А., были приняты Белокатайским РО СП УФССП по РБ дата.

Согласно постановлениям о возбуждении исполнительных производств в отношении должников Вафиной Д.Г., Николаевой Н.Ю., Алимбаевой В.М., Яруллиной Д.Б., Хасанова Ш.Н., Кислицына Е.Ю., Потеряева Ю.А., Теплых Е.А. исполнительные производства возбуждены дата. При чем, как установлено в судебном заседании, данные постановления были возбуждены судебным приставом-исполнителем Берсеневой Н.И., поскольку с дата судебный пристав-исполнитель Елисеева А.В. находилась в очередном отпуске, согласно Приказу УФССП по РБ дата.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 2 вышеуказанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.

Учитывая, что заявления ИП Крестовских А.И. о принятии к исполнению судебных приказов в отношении должников Вафиной Д.Г., Николаевой Н.Ю., Алимбаевой В.М., Яруллиной Д.Б., Хасанова Ш.Н., Кислицына Е.Ю., Потеряева Ю.А., были приняты Белокатайским РО СП УФССП по РБ дата, а регистрация и передача исполнительных документов судебному приставу-исполнителю осуществлена только дата и поэтому судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что несвоевременное возбуждение исполнительных производств связано с ненадлежащей организацией работы в подразделении судебных приставов старшим судебным приставом.

Судом первой инстанции также установлено, что судебным приставом-исполнителем Елисеевой А.В. дата по исполнительному производству №... вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административным ответчиком в суд представлен конверт со штампом об отправлении дата, направленный в адрес взыскателя ИП Крестовских А.И., который был возвращен с отметкой «истек срок хранения». В конверте содержится постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от дата, а также судебный приказ №... от дата.

Согласно части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем Елисеевой А.В. было выполнено требование закона о направлении данного постановления должнику только дата, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления от дата с дата по дата.

Оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Елисеевой А.В., выразившегося в ненаправлении взыскателю исполнительного документа - судебного приказа №... от дата у суда первой инстанции не имелось, поскольку обязанность по направлению исполнительного документа административным ответчиком была исполнена дата.

Поскольку ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов, возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав, в связи с несвоевременным направлением копии постановления от дата по исполнительному производству №..., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии виновного бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они являются правильными, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела, а также подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Между тем, с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Белокатайского РО СП УФССП по РБ Елисеевой А.В., выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительных производств №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., судебная коллегия не может согласиться, по следующим основаниям.

Как указано выше, из материалов административного дела следует, что заявления ИП Крестовских А.И. о принятии судебных приказов №... от дата в отношении должника Хасанова Ш.Н., №... от дата в отношении должника Яруллиной Д.Б., №... от дата в отношении должника Алибаевой В.М., №... от дата в отношении должника Кислицына Е.Ю., №... от дата в отношении должника Потеряева Ю.А., №... от дата в отношении должника Вафиной Д.Г., №... от дата в отношении должника Николаевой Н.Ю., приняты к исполнению Белокатайским РО УФССП по РБ дата, что подтверждается штампом с датой регистрации.

На основании вышеперечисленных судебных приказов были возбуждены исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП; №...-ИП, соответственно.

В соответствии с частью 1, 7, 8 ..." статьи 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно имеющимся в материалах дела сводкам по возбужденным исполнительным производствам (л.д. 36-41), судебные приказы, в нарушение требований законодательства, были зарегистрированы Белокатайским РО СП УФССП по РБ в базе данных дата. В этот же день данные исполнительные документы были переданы судебному приставу-исполнителю Елисеевой А.В.. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиками. Судебный пристав-исполнитель Елисеева А.В. с дата по дата находилась в ежегодном отпуске.

Поскольку по результатам рассмотрения заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства не было принято решения судебным приставом-исполнителем Елисеевой А.В. о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с дата до дата, как того требует ч. 8 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то судебная коллегия приходит к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Елисеевой А.В., выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительных производств №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств направления Белокатайским РО СП УФССП по РБ дата ИП Крестовских А.И. копии постановления об окончании исполнительного производства №... от дата, и судебного приказа №... от дата, судебной коллегией отклоняются, поскольку судом первой инстанции им была дана надлежащая правовая оценка, что нашло мотивированное и обстоятельное отражение в судебном постановлении, и с этой оценкой суд апелляционной инстанции соглашается.

Таким образом, решение в части отказа в удовлетворении административных исковых требований ИП Крестовских А.И. к судебному приставу-исполнителю Белокатайского районного отдела СП УФССП по РБ Елисеевой А.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Елисеевой А.В., выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительных производств №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... в силу части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением нового решения в указанной части об удовлетворении исковых требований. В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований ИП Крестовских А.И. к судебному приставу-исполнителю Белокатайского районного отдела СП УФССП по РБ Елисеевой А.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Елисеевой А.В., выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительных производств №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

В отмененной части решения принять новое решение, которым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белокатайского РО СП УФССП по РБ Елисеевой А.В., выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительных производств №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий      Ф.Ф. Сафин

Судьи                              Ф.С. Гаиткулова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Комягина Г.С.