Решение по делу № 2-69/2018 от 12.02.2018

Дело № 2-69/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 14 марта 2018 года.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ефимкиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В. к администрации Мордовского района Тамбовской области и администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области о признании в равных долях в порядке приватизации право собственности на жилое помещение (дом) и на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В. обратились в суд с иском к администрации Мордовского района Тамбовской области и администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области о признании за ними в равных долях в порядке приватизации право собственности на жилое помещение: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 72,3 кв.метров с кадастровым номером №, и на земельный участок площадью 1108 кв.метров с кадастровым номером №, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по тому же адресу.

В судебном заседании истец Шевляков П.Н. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил суду, что в июле 1991г. он устроился на работу в совхоз «<данные изъяты>» <адрес> на должность тракториста. Вскоре после трудоустройства ему и его семье, состоящей на тот момент из трёх человек: он, его жена Шевлякова Е.В. и их дочь Татьяна, было предоставлено жилое помещение: жилой дом, который в настоящее время имеет адрес: <адрес>. Ранее указанный жилой дом значился под номером 4, затем под номером 7. В настоящее время указанный жилой дом значится под номером 18. Ордер на жилое помещение совхозом «<данные изъяты>» ему не выдавался. Жилое помещение было предоставлено по устному распоряжению директора совхоза «<данные изъяты>» ФИО1. На основании распоряжения директора ему просто выдали ключи и сказали какой дом занимать. В архиве администрации Мордовского района никакие документы о предоставлении ему жилого помещения не сохранились. Но после того, как в 1996г. совхоз «<данные изъяты>» был реорганизован в Государственное предприятие «<данные изъяты>», ему 4 января 1997г. Государственное предприятие «<данные изъяты>» выдало ордер на занимаемое им жилое помещение. В октябре 1997г. он уволился из ГП «<данные изъяты>». Ему известно, что ГП «<данные изъяты>» впоследствии несколько раз реорганизовывалось, пока не прекратило своё существование. В настоящее время он и его жена истец Шевлякова Е.В. решили приватизировать занимаемый ими жилой дом. Их дочери Шевлякова Т.П., после замужества Попова Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Шевлякова Е.П., после замужества Постарнак Е.П., 1995 года рождения, от участия в приватизации жилого дома по адресу: <адрес>, отказались. По вопросу приватизации занимаемого жилого дома он и его жена истец Шевлякова Е.В. обратились в Мордовский поссовет. Но там им пояснили, что жилой фонд бывшего совхоза «<данные изъяты>» им не передавался, правоустанавливающие документы в отношении жилых помещений, которые строил совхоз «<данные изъяты>», тоже не передавались. В связи с тем, что в настоящее время жилой дом, в котором проживает он и его жена истец Шевлякова Е.В., собственностью совхоза «<данные изъяты>» или ГП «<данные изъяты>», которые прекратили своё существование, не является, как и не является муниципальной собственностью Мордовского поссовета, он и его жена истец Шевлякова Е.В. не могут оформить своё право собственности на жилой дом в порядке приватизации без решения суда. Квартплату по договору социального найма жилого помещения ни он, ни его жена истец Шевлякова Е.В., никуда не платят. Раньше квартплату удерживали из его заработной платы. Он просит суд удовлетворить их исковые требования и признать в порядке приватизации их право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 72,3 кв.метров. Кроме того, также как и жилым домом, с того же времени, примерно с 1992г. по настоящее время, он и его жена пользуются земельным участком, на котором расположен жилой дом, предоставленный ему для проживания бывшим совхозом «<данные изъяты>». Они считают, что имеют право признать данный земельный участок в собственность. Законом определено, что граждане вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в их фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Истец Шевлякова Е.В. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснила суду, что жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 72,3 кв.метров, был предоставлен им для проживания в 1991-1992 годах совхозом «<данные изъяты>», в котором её муж истец Шевляков П.Н. работал трактористом. В настоящее время совхоз «<данные изъяты>» не существует. В связи с тем, что в настоящее время жилой дом, в котором они проживают, собственностью совхоза «<данные изъяты>» не является, как и не является муниципальной собственностью, она и её муж истец Шевляков П.Н. не могут оформить своё право собственности на жилой дом в порядке приватизации без решения суда. Она просит суд удовлетворить их исковые требования и признать в порядке приватизации их право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 72,3 кв.метров. Кроме того, она просит суд признать в порядке приватизации их право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, предоставленный им для проживания бывшим совхозом «<данные изъяты>». Их дочери Шевлякова Т.П., после замужества Попова Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Шевлякова Е.П., после замужества Постарнак Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от участия в приватизации жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, отказались.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Постарнак Е.П. в судебном заседании поддержала исковые требования истцов Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В. и пояснила суду, что она, также как и её сестра Попова Т.П., до замужества Шевлякова, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Этот дом был предоставлен их семье совхозом «<данные изъяты>», в котором работал её отец Шевляков П.Н. В настоящее время их родители истцы Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В. решили приватизировать этот дом. Она, также как и её сестра Попова Т.П., до замужества Шевлякова, участвовать в приватизации указанного жилого дома не желает. О чём ею собственноручно написано заявление в адрес суда. Она согласна, чтобы жилой дом и земельный участок, на котором расположен жилой дом, были оформлены в порядке приватизации в собственность их родителей истцов Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В. в равных долях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Попова Т.П. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания Попова Т.П. извещена надлежащим образом. Сведения о причинах неявки Попова Т.П. суду не представила.

Представитель ответчика администрации Мордовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания ответчик извещён надлежащим образом. В заявлении в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ. № представитель администрации Мордовского района по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Плужников А.В. просит суд рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя администрации Мордовского района, с исковыми требованиями согласны полностью.

Представитель ответчика администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания ответчик извещён надлежащим образом. В ходатайстве в адрес суда от ДД.ММ.ГГГГ. глава администрации Мордовского поссовета Дорофеев Н.В. просит суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя администрации Мордовского поссовета. Исковые требования признают в полном объеме.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учётом требований ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Попова Т.П., в отсутствие представителя ответчика администрации Мордовского района Тамбовской области и представителя ответчика администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области.

Суд, выслушав пояснения истцов Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В., исследовав доказательства, представленные суду, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2002г. № 912 настоящее постановление признано утратившим силу с 27 января 2003г.) колхозы и совхозы могли передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты.

Колхозы и совхозы имели право продать или сдать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования).

    Порядок передачи жилого фонда в собственность муниципальным органам был определен Инструкцией Минсельхоза РФ и Госкомимущества РФ от 10 февраля 1992г. «О порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам».

    Пунктами 3 и 4 указанной Инструкции предусматривалось, что право выбора способов передачи имущества принадлежит трудовому коллективу. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. Решение трудового коллектива, колхоза, совхоза о безвозмездной передаче социальной инфраструктуры в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов согласовывается с сельским (поселковым) Советом, которому передаются указанные объекты. В случае несогласия сельского (поселкового) Совета народных депутатов решение об указанной передаче принимает районный Совет народных депутатов.

Колхозы и совхозы имеют право продавать или сдавать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы, кроме объектов образования (школ, библиотек и др.), юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим законодательством. На данные случаи настоящая инструкция не распространяется.

    Как установлено в судебном заседании совхоз «<данные изъяты>» <адрес>, также как и Государственное предприятие «<данные изъяты>» свою деятельность прекратили.

В муниципальную собственность Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области жилищный фонд совхоза «<данные изъяты>» и ГП «<данные изъяты>» для дальнейшей приватизации передан не был.

Следовательно, жилой дом, в котором проживают истцы Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В., не имеет собственника.

Согласно кадастровой выписке на жилой дом по адресу: <адрес>, данный дом введен в эксплуатацию в 1991г., имеет общую площадью 72,3 кв.метров, состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер № (л.д.6).

Согласно постановлению администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об уточнении адреса дома» и постановлению администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изменении адресного хозяйства» жилой дом, имевший бывший адрес: <адрес>, имеет настоящий адрес: <адрес> (л.д.9, л.д.10).

Из архивной справки архивного отдела администрации Мордовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в архивных документах Мордовского районного архива (фонд № совхоз «<данные изъяты>») нет сведений о выделении квартиры (дома) на Шевляков П.Н. за 1992 год по адресу: <адрес> (л.д.8).

Копия трудовой книжки истца Шевляков П.Н. подтверждает, что в период с 13.07.1991г. по 01.10.1997г. истец Шевляков П.Н. действительно работал в совхозе «<данные изъяты>», который 01.01.1996г. был преобразован в Государственное предприятие «<данные изъяты>» (л.д.20-21).

Согласно справке и выписке из лицевого счета, выданным администрацией Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области 29.12.2017г., истцы Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В. действительно проживают по адресу: <адрес> (л.д.22, л.д.23).

Согласно ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 20 декабря 2017г.) приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.11 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со ст.6 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.18 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что во внесудебном порядке оформить договор приватизации занимаемого жилого помещения истцам Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В. невозможно, в связи с тем, что жилой дом, в котором проживают истцы, не был передан в установленном законом порядке в муниципальный жилищный фонд.

Суд считает, что не исполнение процедуры передачи жилищного фонда в муниципальную собственность Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области, не может лишить истцов гарантированного им Законом права на приватизацию занимаемого жилого помещения, и по этому основанию находит иск подлежащим удовлетворению в этой части.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 21 декабря 1993г.) (с изменениями и дополнениями от 2 июля 2009г.) судам разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст.11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Истцы Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В. в целях защиты своих прав обратились в суд с иском о признании за ними в порядке приватизации в равных долях права собственности на занимаемое жилое помещение.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания этого права.

Таким образом, на основании изложенного и, учитывая признание иска ответчиками, суд считает нужным удовлетворить исковые требования Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В. и признать за ними в порядке приватизации в равных долях право собственности на жилое помещение: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 72,3 кв.метров с кадастровым номером №.

Что касается исковых требований истцов Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В. о признании за ними в порядке приватизации права собственности на земельный участок площадью 1108 кв.метров с кадастровым номером №, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, то суд считает нужным в удовлетворении данных исковых требований истцам отказать по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст.12 Гражданского кодекса РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

При разрешении споров о земле следует разграничивать следующие понятия:

- признание права собственности на земельные участки;

- предоставление земельного участка в собственность.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует, однако оно кем-либо оспаривается или не признается.

Поэтому лицо, требующее применение такого способа защиты, должно представить доказательства возникновения у него по каким-либо законным основаниям права собственности на спорный земельный участок.

Истцы таких доказательств суду не представили.

Из справки, выданной администрацией Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области 06.10.2017г., следует, что свидетельство на право собственности и постоянного (бессрочного) пользования землей по адресу: <адрес>, не выдавалось. Постановление на закрепление земельного участка за землевладельцем Мордовским поселковым Советом не готовилось (л.д.19).

Под строительство спорный земельный участок истцам не предоставлялся, так как спорный жилой дом строили не истцы, а совхоз «<данные изъяты>».

Жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, был предоставлен истцам совхозом «<данные изъяты>» в связи с трудовыми отношениями истца Шевляков П.Н. Доказательства, подтверждающие, что истцам вместе с жилым домом был передан в собственность и земельный участок, на котором расположен жилой дом, истцами суду не представлены.

Таким образом, основания, по которым на данный земельный участок должно быть признано право собственности истцов, истцами не указаны.

Что касается предоставления земельных участков в собственность, то предоставление земельных участков в собственность производится в административном порядке и относится к ведению местной администрации, решение которой лицо вправе обжаловать в судебном порядке. Решение об отказе в предоставлении земельного участка независимо от целей его получения заявителем может быть обжаловано в суд (глава 25 ГПК РФ, ст. 61 ЗК РФ).

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах спорный земельный участок, на котором расположен жилой дом, в котором проживают истцы, может быть приобретен истцами Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В. на основании решения органа местного самоуправления, который осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В. к администрации Мордовского района Тамбовской области и администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области о признании в равных долях в порядке приватизации право собственности на жилое помещение (дом) и на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, удовлетворить частично.

Признать за Шевляков П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, и Шевлякова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, в порядке приватизации право собственности каждого на 1/2 доли в общей долевой собственности на жилое помещение: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 72,3 кв.метров с кадастровым номером №.

Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок площадью 1108 кв.метров с кадастровым номером №, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Разъяснить Шевляков П.Н. и Шевлякова Е.В., что по вопросу предоставления им в собственность земельного участка площадью 1108 кв.метров с кадастровым номером №, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, они вправе обратиться в орган местного самоуправления в администрацию Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение месяца в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд, принявший решение.

Председательствующий судья О.А. Ефимкина