Решение по делу № 2-330/2016 от 04.04.2016

Дело № 2-330/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 12 мая 2016 года

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,

при секретаре Ф.Ф. Хадиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

М.Н. Альмухаметова к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по Республике Татарстан о восстановлении и введении в государственный кадастр недвижимости первичных сведений о параметрах и конфигурации границ земельного участка, к Министерству экономического развития Российской Федерации, администрации Сабинского муниципального образования Республики Татарстан и Совету Сабинского городского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан об обязании осуществлять надзор и контроль за исполнением ответчиками обязанностей по восстановлению и введению в государственный кадастр недвижимости первичных сведений о конфигурации границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

М.Н. Альмухаметов обратился в суд с иском в вышеуказанной формулировке.

В обоснование иска указано, что закон обязывает ответчиков восстановить неправомерно нарушенные ответчиками сведения о его земельном участке под № по <адрес> на основании ранее существовавших и ныне существующих сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ за № в соответствии с договором купли-продажи земельного участка данного земельного участка с жилым домом в порядке исправления кадастровых ошибок, вытекающие из решения Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительными результатов межеваний, акта согласования границ и кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ де-юро вернуло описание земельного участка, его границ с общественными землями и смежными участками по всему периметру в исходное положение. Данным судебным решением подтверждено, что жилой дом под №» по <адрес> частично построен на соседнем земельном участке под № по той же улице. Фактическая площадь земельного участка под № по <адрес> составляет 875,05 кв.м. и не соответствует характеристикам участков и площадям, описанным в государственных актах № и № от ДД.ММ.ГГГГ и в техническом паспорте технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики, у которых имеются указанное решение Сабинского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ, ЕГРП, архивные документы – государственные акты на земельные участки домов под № и № по <адрес>, их технические паспорта и другие документы, не восстановили в электронном носителе Государственного кадастра недвижимости первичные сведения о конфигурации границ его (истца) земельного участка.

По этим основаниям истец просил обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по Республике Татарстан восстановить первичные сведения о параметрах и конфигурации границ его земельного участка, расположенного под № по <адрес>, установленные в 1957 году и 1997 году, на основании решения Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в порядке устранения кадастровых ошибок, в том числе, исполняя Федеральный закон (ФЗ) «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года, ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 02 января 2015 года «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре», а также обязать Министерство экономического развития Российской Федерации осуществлять профессиональный (юридический и технический) надзор и контроль за исполнением функциональных обязанностей подведомственных ответчиков при восстановлении его конституционных прав собственника.

В дальнейшем истец М.Н. Альмухаметов во изменение и в увеличение заявленных требований просил: 1) обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по Республике Татарстан выполнить соответствующие действия, распределенные Положениями и уставами профессиональных работ по контролю землеустройства, государственного земельного надзора, государственной регистрации права собственности, кадастровой деятельности, кадастрового учета недвижимости и ведению государственного кадастра недвижимости, необходимые для устранения установленных нарушений земельного и гражданского законодательства Российской Федерации, указанных в решении Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, в Техническом отчете о землеустроительных работах <данные изъяты>» <адрес> в целях восстановления и введения первичных сведений в государственный кадастр недвижимости о конфигурации границ его земельного участка и координат характерных точек с учетом материалов инвентаризации и межевания застроенных земельных участков Сабинским сельсоветом и институтом Татводпроект в период 1995 – 1996 годы и описанных в государственном акте № от ДД.ММ.ГГГГ и смежных земельных участков, исполняя ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года, в том числе пункты 1, 6 и 7 ст. 45, ст.ст. 60, 69, 71 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1061 «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства», письмо Минэкономразвития России от 26 октября 2010 года № Д23-4375 «О порядке устранения кадастровой в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельных участков», Постановление Правительства Российской Федерации от 02 января 2015 года «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре»; 2) обязать Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с его Положением о ведомстве осуществлять профессиональный (юридический и технический) надзор и контроль за исполнением функциональных обязанностей ответчиками по выполнению решения Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по восстановлению и введению первичных сведений о конфигурации границ его земельного участка и нарушенных конституционных правах на земельный участок или создающих угрозу его нарушения ответчиками в Российской Федерации, в том числе в Республике Татарстан, ст.ст. 69, 71, 71.1, 71.2 Земельного кодекса Российской Федерации и иные акты Российской Федерации, ст. 35 Конституции Российской Федерации и собственных ненормативных актов, издаваемых министерством в сфере землепользования в Российской Федерации и кадастрового учета; 3) обязать администрацию Сабинского муниципального образования Республики Татарстан в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществить надзор и контроль исполнения ответчиками решения Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 35 Конституции Российской Федерации в целях исправления нарушений государственными органами и иными субъектами земельного законодательства Российской Федерации, в том числе, указанные в решении Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в целях восстановления и введения в государственный кадастр недвижимости первичных сведений о конфигурации границ его земельного участка с учетом нарушенных его конституционных прав собственника недвижимости в соответствии с требованиями земельного и гражданского законодательства Российской Федерации (л.д. 150 – 151).

В последующем истец М.Н. Альмухаметов в заявлении об увеличении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно просил обязать собственников жилого дома № по <адрес> И.А. Богавеева, Г.Ш. Богавееву и Р.С. Зарипова снести данный жилой дом из его (М.Н. Альмухаметова) земельного участка в соответствии с Генеральным планом застройки участка в 700 кв.м. (л.д. 192). ДД.ММ.ГГГГ истцом в суд подано заявление об отзыве данного требования (л.д. 193).

Истец М.Н. Альмухаметов в суд не явился, направил ДД.ММ.ГГГГ ходатайство об отложении судебного заседания на вторую декаду июня в связи с нахождением за пределами Российской Федерации и невозможностью приезда на судебное заседание по непредвиденным обстоятельствам, связанным с транспортом.

Согласно ст. 167 ч.ч. 1 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что истец М.Н. Альмухаметов о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще и заблаговременно путем вручения ему ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки, суд не находит оснований для признания указанной им в ходатайстве причины неявки на судебное заседание уважительной, а потому, принимая во внимание, что представители ответчиков настаивают на рассмотрении дела по существу, что в предыдущем судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истцом М.Н. Альмухаметовым были даны пояснения по поводу заявленных им исковых требований, и что отложение судебного заседания на один месяц приведет к нарушению процессуальных сроков рассмотрения дела, суд полагает необходимым рассмотреть дело по существу.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец М.Н. Альмухаметов, не поддержав требование к И.А. Богавееву, Г.Ш. Богавеевой и Р.С. Зарипову о сносе жилого дома, в остальной части исковые требования просил удовлетворить.

Определением Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Совет Сабинского городского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан.

Представитель ответчиков – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по Республике Татарстан, ФИО1, действующая на основании доверенностей, в суде и в письменных возражениях иск не признала, указав, что из искового заявления усматривается спор о местоположении границ земельных участков, который должен решаться в судебном порядке с привлечением в качестве надлежащих ответчиков собственников смежного земельного участка. Росреестр права истца по установлению границ между спорными земельными участками не нарушал. Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости и по государственному кадастровому учеты недвижимого имущества осуществляет ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации». Росреестр является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель ответчика – Министерства экономического развития Российской Федерации, ФИО2, действующая на основании доверенности, представлявшая в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ также интересы ответчиков – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по Республике Татарстан, иск не признала, пояснив, что после отмены Сабинским районным судом в 2010 году результатов межевания, границы земельного участка были сняты с кадастрового учета и остались лишь данные о земельном участке и его правообладателе без каких-либо графических характеристик, поскольку ни в одном информационном ресурсе не имелось сведений о границах земельного участка и каталогах координат. Схемы в государственных актах, на которые ссылается истец, были составлены без выезда на место и без проведения землеустроительных работ. Заявленное истцом требование к Минэкономразвития России об обязании осуществлять профессиональный (юридический и технический) надзор и контроль за исполнением функциональных обязанностей подведомственными ответчиками не предусмотрен действующим законодательством в качестве способа судебной защиты.

Кроме того, по мнению представителей ответчиков ФИО1 и ФИО2 имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с абзацем 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по тождественным исковым требования М.Н. Альмухаметова.

Представитель ответчиков – Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан и Совета Сабинского городского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан А.И. Миникаев, действующий на основании доверенностей, в суде иск не признал, пояснив, что органы местного самоуправления не занимаются надзором в сфере земельного законодательства. Функции надзора и контроля исполнения третьими лицами решений суда также не входит в полномочия органов местного самоуправления.

Ответчики И.А. Богавеев и Г.Ш. Богавеева в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ иск не признали, пояснив, что домовладение под № по <адрес> ими приобретено по договору купли-продажи. Забор, установленный истцом, стоит на месте. Сами они ограждение по границе с участком истца не возводили.

Ответчик Р.С. Зарипов в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации» в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще и своевременно извещен.

Выслушав объяснения явившихся представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 61 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» определено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 данного Федерального закона № 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Установлено, что решением Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № г. частично удовлетворен иск ФИО5 к М.Н. Альмухаметову, ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и Совету Сабинского городского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан о признании двух Государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, акта согласования границ земельного участка, результатов межевания и кадастрового плана земельного участка недействительными, о признании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом в части купли-продажи земельного участка частично недействительным, о возложении обязанности отмены кадастрового учета земельного участка и утверждения границы земельного участка, о прекращении зарегистрированного права на земельный участок, о возложении обязанности снести самовольно возведенные ограждения, разобрать контейнер, канализационные сети и выгребную яму. Данным решением признаны недействительными акт согласования границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> результаты межевания и кадастровый план земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 6 – 11).

Из данного решения суда усматривается, что М.Н. Альмухаметову на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, и находящийся на нем жилой дом. Данный земельный участок и смежный земельный участок с кадастровым №, расположенный под № по <адрес> были учтены в составе одного земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. В последующем часть этого земельного участка размером <данные изъяты> кв.м. в соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненное наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серии РТ № была оформлена на ФИО5, а оставшаяся часть земельного участка по вышеуказанному договору купли-продажи – на истца М.Н. Альмухаметова.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, приложенной к исковому заявлению, границы этого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1 л.д. 61).

Из ответа Управления государственного геодезического и земельного надзора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ за № на письменное обращение истца М.Н. Альмухаметова следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (площадь декларированная, подлежит уточнению при межевании) с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым № на земельные участки с кадастровыми № и №. Решением Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, результаты межевания земельного участка с кадастровым № и кадастровый план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № признаны недействительными. Границы земельного участка с кадастровым № не могут быть восстановлены в государственном кадастре недвижимости в соответствии с государственным актом № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет на основании описания земельного участка № (землеустроительного дела №), которое решением суда признано недействительным. До проведения кадастрового учета на основании описания земельного участка № сведения об указанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствовали. В целях уточнения границ и площади земельного участка необходимо обратиться к кадастровому инженеру (т. 1 л.д. 184 – 185).

Решением Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. отказано в удовлетворении иска М.Н. Альмухаметова к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (Росреестр РФ), Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан о возложении обязанности выполнить решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить межевые знаки, параметры и конфигурацию его земельного участка, установленные в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с избранием истцом не предусмотренного законом способа защиты (т. 2 л.д. 157 – 159).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца М.Н. Альмухаметова – без удовлетворения (т. 2 л.д. 160 – 165).

В рассматриваемом исковом заявлении М.Н. Альмухаметова требования истца также сводятся к возложению на ответчиков – Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по Республике Татарстан устранить нарушения земельного и гражданского законодательства Российской Федерации, указанных в решении Сабинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, в Техническом отчете о землеустроительных работах <данные изъяты>» <адрес> в целях восстановления и введения первичных сведений в государственный кадастр недвижимости о конфигурации границ его земельного участка и координат характерных точек, что нельзя признать надлежащим способом защиты прав землепользователя, поскольку сведения о земельном участке с кадастровым № в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, а для уточнения местоположения и границ земельного участка истцу следует обратиться к кадастровому инженеру для составления межевого плана, после чего – в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан для получения кадастровой выписки на земельный участок.

Остальные вышеперечисленные исковые требования М.Н. Альмухаметова к Министерству экономического развития Российской Федерации, администрации Сабинского муниципального образования Республики Татарстан и Совету Сабинского городского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан также не могут быть признаны надлежащим способом защиты прав.

При этом суд считает необходимым указать, что исполнение судебных постановлений представляет собой особый порядок деятельности, предусмотренный Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обращение в суд с исковым заявлением о принудительном исполнении решения суда нормами действующего гражданского процессуального законодательства не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в рамках настоящего гражданского дела нарушения прав истца со стороны ответчиков не установлены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска М.Н. Альмухаметова к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по Республике Татарстан о восстановлении и введении в государственный кадастр недвижимости первичных сведений о параметрах и конфигурации границ земельного участка, к Министерству экономического развития Российской Федерации, администрации Сабинского муниципального образования Республики Татарстан и Совету Сабинского городского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан об обязании осуществлять надзор и контроль за исполнением ответчиками обязанностей по восстановлению и введению в государственный кадастр недвижимости первичных сведений о конфигурации границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2016 года.

Судья: Р.Я. Шафигуллин