Решение по делу № 2-1059/2018 от 04.12.2017

Дело №2-1059/2018 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ондар Б.С, к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» о взыскании недоначисленных сумм заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

с участием истца Ондара Б.С., его представителей Ооржака Т.А., Допчука К.С., представителей ответчика - Сундуй Д.М., Шагдыр А.А.,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании недоначисленных сумм заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано на то, что истец проходил службу в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» (далее также – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва) в должности инспектора отдела охраны.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-м истец был уволен по ч.1 п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утв. постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1.

Истец полагает, что при увольнении ему неправильно рассчитана заработная плата. По расчету истца он недополучил 250000 рублей за период 2015-2017 годы. Кроме того, ответчик не выплатил выходное по пособие в размере 52000 рублей. Просил взыскать с ответчика: 250000 рублей в счет задолженности по заработной плате; 52000 рублей – пособие при увольнении; компенсацию за недоначисление заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ; компенсацию морального вреда в размере 300000 руб.; за услуги адвоката 25000 руб.

В уточненном иске истец указал, что ему недоначислена заработная плата за сверхурочную работу за период 2014-2017 годы. Так, с 1 сентября 2014 года по 1 сентября 2017 года истец был привлечен к сверхурочной работе в общей сложности 953 часа, а именно: в 2014 году- 123 ч., в 2015 году – 278 ч., в 2016 году - 348 ч., в 2017 году – 204 ч. Соответственно, ему не выплачена заработная плата в размере 203783 руб. Тем самым ответчик нарушил положения Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Просил взыскать с ответчика: 203783 рубля в счет недоначисленной заработной платы за сверхурочную работу; компенсацию за недоначисление заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ; компенсацию морального вреда в размере 300000 руб., за услуги адвоката 15000 руб.

В судебном заседании истец и его представители уточненный иск полностью поддержали по изложенным основаниям.

Представители ответчика иск не признали, поддержав доводы письменного возражения. Кроме того, заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» в должности младшего инспектора отдела охраны.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № лс <данные изъяты> Ондар Б.С. был уволен со службы по п. «в» части 1 статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1.

Из уточненного иска и пояснений истца следует, что он полагает недоначисление ему заработной платы с 1 сентября 2014 года по 1 сентября 2017 года, в течение которого он был привлечен к сверхурочной работе в ночную смену, по его расчету, в общей сложности 953 часа. При этом истцом произведен расчет на основании положений Трудового кодекса Российской Федерации (ст.ст.91,99,104).

Согласно возражениям ответчика вся сверхурочная работа истцу оплачена в полном объеме, в соответствии с нормативными актами, регулирующими спорное правоотношение.

Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регулируется Законом РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (в силу п. 4 Указа Президента РФ от 08.10.1997 N 1100, ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы"), Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 N 76.

Исходя из данных законодательных и нормативных актов, а также статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников уголовно-исполнительной системы только в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения ими службы в этой системе.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2013 указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 18 ст. 2 Федерального закона N 283-ФЗ).

Приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее- Порядок).

Согласно п. 16 указанного Порядка сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации:

- оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 Порядка;

- сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с п. 16 Порядка.

В соответствии с п.18 Порядка сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка.

Из изложенного следует, что при расчете компенсации за работу сверх нормального количества рабочих часов, работу в выходные и праздничные дни применяется должностной оклад без учета каких-либо дополнительных выплат. При этом доплата рассчитывается исходя из суммированного учета рабочего времени.

В соответствии с Положением «Об особенностях рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», утв. приказом ФСИН России от 26.09.2013 №533, для сотрудников устанавливается суммированный учет рабочего времени за учетный период (квартал, полгода или год) (п.3); продолжительность смены устанавливается по участкам службы, как правило, 8,10,12 или 24 часа. С учетом специфики работы, при условии соблюдения нормы рабочего времени за учетный период может быть установлена иная продолжительность смены (п.5); в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и приема питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается (п.8); при работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва от 31 декабря 2014 года № 319 «Об объявлении учетной политики федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» в целях бухгалтерского учета и налогообложения» с 01.01.2015 установлен для сотрудников дежурной службы и караулов суммированный учет рабочего времени, учетный период – год; в рабочее время не включаются перерывы для питания и отдыха, дополнительные перерывы в ночное время (приказ ФСИН России от 26.09.2013 №533 «Об особенностях рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»).

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва от 31 декабря 2015 года №401 «Об объявлении учетной политики федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» в целях бухгалтерского учета и налогообложения на 2016 год» установлен для сотрудников дежурной службы и караулов суммированный учет рабочего времени, учетный период – год; в рабочее время не включаются перерывы для питания и отдыха, дополнительные перерывы в ночное время).

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва от 30 декабря 2016 года №478 «Об объявлении учетной политики федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» в целях бухгалтерского учета и налогообложения на 2017 год» установлен для сотрудников дежурной службы и караулов суммированный учет рабочего времени, учетный период – полугодие; в рабочее время не включаются перерывы для питания и отдыха, дополнительные перерывы в ночное время).

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва от 14 января 2015 года № 14 «Об утверждении режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников, заступающих ответственными по учреждению, оперативных групп, караулов и дежурных смен ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва» установлен, в частности, распорядок дня дежурных смен, суммированный учет рабочего времени, учетный период – полугодие.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва от 30 декабря 2016 года № 466 «Об утверждении режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников, заступающих ответственными по учреждению, оперативных групп, караулов и дежурных смен ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва» также установлен распорядок дня дежурных смен, суммированный учет рабочего времени, учетный период – полугодие. Так, для сотрудников караулов установлены время 1 смены: с 08.00 час. по 18.30 час., прием пищи согласно графику несения службы; время 2 смены: с 18.00 час. по 09.00 час., предоставляется 4 часа отдыха. В указанное время включается время для передачи смен (с 08.30 час. по 09.10 час. и с 18.30 час. по 18.40 час. соответственно).

Так как истец выполнял служебные обязанности на основании графика сменности, то для него был установлен суммированный учет рабочего времени: в 2014-2016 годах учетный период составлял год, и с 2017 года – полугодие.

Согласно представленным в материалы дела справкам, расчетным листкам, а также табелям учета рабочего времени - ежемесячный должностной оклад истца в 2014 году составил 11500 руб., в 2015 году: с 01.01.2015 по 21.04.2015 – 11500 руб., с 22.04.2015 по 31.12.2015 – 11000 руб.; в 2016 году – 11000 руб., в 2017 году – 11000 руб.

Часовая тарифная ставка, исходя из вышеприведенных положений п.16 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утв. приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269, определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности времени соответствующей категории сотрудников.

Таким образом, часовая тарифная ставка истца составляла: в 2014 году – 70,05 руб.; в 2015 году: с 01.01.2015 по 21.04.2015 в 70,02 руб., с 22.04.2015 по 31.12.2015 -66,97 руб.; в 2016 году – 66,87 руб., в 2017 году - 66,90 руб.

Количество отработанных истцом в указанный период смен подтверждается представленными табелями учета рабочего времени, при этом истец производил расчет ежемесячно, учитывая по 15 часов в каждой смене, исходя из должностного оклада и звания, а ответчик – исходя из должностного оклада и суммированного учета рабочего времени, по 11 часов, исключая 4 часа, предоставляемые для отдыха.

Таким образом, спор между сторонами о суммах денежной компенсации за сверхурочную работу обусловлен различным подходом к расчету.

Поскольку истец являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы, выполнял служебные обязанности на основании графика сменности, для него был установлен суммированный учет рабочего времени и согласно вышеприведенным приказам для ночной смены предоставляется 4 часа отдыха, которые в рабочее время не включаются, то следует признать, что ответчиком правильно, на основании нормативных правовых актов, регулирующих спорное правоотношение, производился расчет тарифной ставки и начисление оплаты за сверхурочную работу, исключая время для отдыха, период нетрудоспособности и период ежегодного основного оплачиваемого отпуска.

Представленный ответчиком расчет оплаты сверхурочной работы соответствует приведенным нормативным документам, табелям учета рабочего времени. Отработанные истцом сверх установленной нормы рабочего времени часы за указанный период оплачивались в установленном порядке, и ошибок при проверке расчета ответчика судом не установлено.

Так, количество фактически отработанных истцом часов за 2015 год составило 1667 часов, норма по производственному календарю – 1971 час; истец находился в отпуске: с 11.01.2015 по 07.02.2015 – 20 дн.= 160 часов, с 04.06.2015 по 22.06.2015 – 18 дн. = 144 часа, с 01.07.2015 по 22.07.2015 – 16 дн. = 128 часов, с 01.12.2015 по 20.12.2015 – 14 дн. = 112 часов; был нетрудоспособен с 16.11.2015 по 19.11.2015 – 2 смены *11 часов = 22 часа. Поскольку истец освобождался от работы по уважительной причине (ежегодный оплачиваемый отпуск 544 часа и временная нетрудоспособность 22 часа), то норма рабочего времени для него составила 1405 часов. Общее количество отработанных часов сверх установленной нормы рабочего времени за учетный период составило 262 часа (1667 ч. – 1405 ч.), из них 99 часов были отработаны истцом в праздничные дни и оплачены в размере двойной часовой тарифной ставки сверх должностного оклада, и количество сверхурочного времени, подлежащего оплате в полуторном размере – 163 часа. Сумма денежной компенсации за сверхурочную работу с января по апрель 2015 года составила: 11500 руб. (должностной оклад) /164,25 (среднемесячное количество рабочих часов) * 56 час. *1,5 = 5881,28 руб. За период май-декабрь 2015 года – 11000/164,25 *107 час. *1,5 =10748,86 руб. Данные суммы были выплачены истцу, что подтверждается справкой.

Количество фактически отработанных истцом часов за 2016 год составило 1787 часов, норма по производственному календарю – 1974 час; истец находился в отпуске: с 09.01.2016 по 01.02.2016 – 16 дн.= 120 часов, с 02.04.2016 по 09.06.2016 – 45 дн. = 360 час. Поскольку истец освобождался от работы по уважительной причине (ежегодный оплачиваемый отпуск 480 часов), то норма рабочего времени для него составила 1494 часа. Общее количество отработанных часов сверх установленной нормы рабочего времени за учетный период составило 293 часа (1787 ч. – 1494 ч.), из них 76 часов были отработаны истцом в праздничные дни и оплачены: 5 часов в размере одинарной часовой тарифной ставки и 71 час – в размере двойной часовой тарифной ставки сверх должностного оклада; количество сверхурочного времени, подлежащего оплате в полуторном размере – 222 часа. Сумма денежной компенсации за сверхурочную работу за 2016 год составила: 11000 руб. (должностной оклад)/ 164,5 (среднемесячное количество рабочих часов) * 222 час. *1,5 = 22267,48 руб. Суммы за сверхурочную работу за 2016 год были выплачены истцу в полном объеме.

За 1 полугодие 2017 года количество фактически отработанных истцом часов составило 974 часа, норма по производственному календарю – 942 часа; истец был временно нетрудоспособен: с 16.03.2017 по 30.03.2017, т.е. 8 смен *11 час. = 88 часов; с 29.05.2017 по 15.06.2017, т.е. 9 смен *11 час.= 99 час. Поскольку истец освобождался от работы по уважительной причине (нетрудоспособность 187 часов), то норма рабочего времени для него составила 755 часов. Общее количество отработанных часов сверх установленной нормы рабочего времени за учетный период составило 219 часов (974 ч. – 755 ч.), из них 63 часа были отработаны истцом в праздничные дни и оплачены в размере двойной часовой тарифной ставки сверх должностного оклада; количество сверхурочного времени, подлежащего оплате в полуторном размере – 156 часов. Сумма денежной компенсации за сверхурочную работу за первое полугодие 2017 год составила: 11000 руб. (должностной оклад)/ 164,42 (среднемесячное количество рабочих часов) * 156 час. *1,5 = 15655,03 руб.

За 2 полугодие 2017 года (на дату увольнения 05.09.2017) количество фактически отработанных истцом часов составило 311 часов, норма по производственному календарю – 376 часаов; истец был временно нетрудоспособен: с 22.08.2017 по 04.09.2017, т.е. 7 смен *11 час. = 77 часов; с 29.05.2017 по 15.06.2017, т.е. 9 смен *11 час.= 99 час. Поскольку истец освобождался от работы по уважительной причине (нетрудоспособность 77 часов), то норма рабочего времени для него составила 299 часов. Общее количество отработанных часов сверх установленной нормы рабочего времени за учетный период составило 12 часов (311 ч. – 299 ч.); количество сверхурочного времени, подлежащего оплате в полуторном размере – 12 часов. Сумма денежной компенсации за сверхурочную работу за указанный период составила: 11000 руб. (должностной оклад)/ 164,42 (среднемесячное количество рабочих часов) * 12 час. *1,5 = 1204,23 руб.

Суммы за сверхурочную работу за 2017 год истцу были выплачены.

Аналогично правильно ответчиком произведен расчет за период сентябрь-декабрь 2014 года, и начисленные суммы ему выплачены в полном объеме, что подтверждается справками о заработной плате и расчетными листками за данный период.

Согласно личной карточке на денежное довольствие и платежным поручениям от 05.09.2017 при увольнении истца ему полностью выплачено выходное пособие при увольнении в размере 38000 рублей и денежное довольствие – 82064,95 руб.

Довод истца о том, что 4 часа отдыха фактически не предоставлялись, так как в СИЗО-1 отсутствовало специально оборудованное помещение или место для отдыха, опровергается представленными ответчиком фотоснимками, из которых видно, что в СИЗО-1 оборудовано помещение для приема пищи и отдыха сотрудников, имеется бытовая техника, мебель для отдыха.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нарушений прав истца при начислении и выплате ему заработной платы за сверхурочную работу не установлено, то оснований для удовлетворения требования о взыскании недоначисленных сумм заработной платы за спорный период не имеется.

Помимо этого, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд по требованиям о взыскании недоначисленных сумм заработной платы за период с сентября 2014 года по декабрь 2016 года.

Поскольку нормативными актами, регламентирующими прохождение службы в органах уголовно-исполнительной системы, сроки для обращения в суд с требованиями о взыскании денежного довольствия не установлены, в связи с чем в данной части применению подлежат нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч.1). За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ; начало действия документа - 03.10.2016).

Из приведенных положений ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, действовавших в период службы истца до 3.10.2016, следует, что срок на обращение работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в том числе касающегося невыплаты или неполной выплаты заработной платы, составлял три месяца и с 3.10.2016 – один год. При этом течение этого срока начинается со дня, когда работник узнал или должен был узнать о том, что его право нарушено.

Рассматриваемые предполагаемые нарушения трудовых прав истца не являются длящимися, так как требуемые истцом суммы заработной платы ему вообще не начислялись. В настоящем случае, получая заработную плату с сентября 2014 года, располагая информацией о размере полученной денежной суммы о начислениях за сверхурочную работу, истец должен был знать о предполагаемом нарушении прав в виде невыплаты спорных сумм при получении заработной платы по истечении каждого учетного периода при суммированном учете рабочего времени со дня, установленного для выплаты денежного довольствия, поэтому имел возможность обратиться в суд в установленные законом сроки. Следовательно, к моменту обращения истца в суд с настоящим иском (4 декабря 2017 года) срок, исчисляемый в указанном порядке, истек по требованиям о взыскании денежной компенсации по прошествии трех месяцев с даты получения истцом денежного довольствия: за 2014 год – в марте 2015 года, за 2015 год – в марте 2016 года. При этом доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данной части иска.

Таким образом, так как судом не установлено нарушений ответчиком требований нормативных правовых актов при исчислении истцу заработной платы (денежного довольствия) за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, при этом за период 2014-2015 годы им пропущен срок обращения в суд, то оснований для удовлетворения требования о взыскании недоначисленных сумм заработной платы не имеется.

Поскольку требования о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда производны от требования о взыскании недоначисленных сумм заработной платы, в удовлетворении которого истцу отказано, то они также не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении иска, в силу ст.ст. 98, 100 ГПК РФ не имеется оснований и для взыскания в пользу истца его расходов по оплате услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Ондар Б.С, к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» о взыскании недоначисленных сумм заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2018 года.

Судья Л.Т. Сватикова