Решение по делу № 2-753/2019 от 28.11.2018

Дело № 2-753/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

11 февраля 2019 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Никоновой Е.С.,

с участием представителя истца Шибаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» к Ивановой И.Н. о сносе строений,

у с т а н о в и л :

ООО «Газпром трансгаз Ухта» обратилось в суд с иском к Пилипенко (ныне – Иванова) И.Н. о сносе строений: бани, дома, ограждения, расположенных на земельном участке по адресу... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар». В обоснование иска указано, что возведенные на земельном участке строения возведены с нарушением обязательных требований, несут опасность эксплуатации газопровода, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Также истцом заявлено о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО ГО «Сыктывкар», Управление Росреестра по Республике Коми, СНТ «Коммунальник-1».

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Ухта» на иске настаивала, согласилась на вынесения по делу заочного решения.

Ответчик участия в судебном заседании не принял. С учетом положений ст.165.1 Гражданского кодекса РФ направленное ответчику судебное извещение считается доставленным. Гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Представитель Управления Росреестра по Республике Коми просил рассмотреть дело в его отсутствии, в представленном отзыве позиции по спору не высказал.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Ивановой Н.И. на праве собственности принадлежит садовый домик площадью 28,5 кв.м с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: ... (запись в ЕГРП от 04.09.2008) и земельный участок с кадастровым номером участка ..., площадью ... по указанному адресу (запись в ЕГРП от 10.01.2013).

Как следует из акта обследования от 12.07.2016 на земельном участке в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» имеются следующие строения: деревянный дом, деревянная баня и ограждение.

Решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся № 23 от 14.01.1971 Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «Севергазцентр» (в последующем – «ООО «Севергазпром» и ООО «Газпром трансгаз Ухта» в порядке правопреемства) был предоставлен земельный участок площадью ... для строительства газопровода полосой шириной 20 м и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы. При этом до принятия решения, а именно – в 1968 году, в связи с планированием строительства магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар Предприятием Р-6347 были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с отчетом о которых было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений подлежащих сносу не имелось.

30.09.1971 магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. О вводе газопровода в эксплуатацию государственной приемочной комиссией был составлен соответствующий акт, который не содержит указаний о том, что строительство газопровода было произведено с нарушением проектной документации в части фактического его расположения в районе будущего размещения земель СТ «Коммунальник».

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, ставящих под сомнение выводы государственной приемочной комиссии, суду не представлено.

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ПАО «Газпром» (запись в ЕГРП от 25.09.2006). ПАО «Газпром» по договору аренды имущества № 01/1600-Д-19/16 от 30.11.2015. предоставило ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» (инвентарный номер объекта: 038421) на срок до 25.10.2016. Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское линейно-производственное управление магистральных газопроводов (Микуньское ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ухта».

30.11.2017 между ПАО «Газпром» и истцом был вновь заключен договор аренды имущества, предметом которого также является Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» (к ГРС-1 г. Сыктывкара).

Доказательств расторжения и/или прекращения указанного договора аренды имущества суду не представлено. Представителем истца указано, что в связи с отсутствием уведомления арендатора или арендодателя о прекращении арендных отношений, действие договора аренды было продлено на неопределенный срок.

Земельный участок из земель населенных пунктов, представляющий собой единое землепользование, состоящее из 9 обособленных и 18 условных участков, общей площадью .... по адресу: ... находится в федеральной собственности и передан во владение и пользование ПАО «Газпром» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №272 от 20.07.2007 сроком действия до 16.07.2056 (пункт 3.1).

По введению газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром» от 19.06.2002.

В соответствии с архивной выпиской ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» на заседании исполкома Сыктывкарского городского Совета депутатов трудящихся от 05.06.1975 № 6 удовлетворено ходатайство месткома и администрации Управления коммунального хозяйства о создании при управлении садоводческого товарищества рабочих и служащих под названием «Коммунальник» и предоставить земельный участок площадью 12 га леса в районе питомника в границах городской черты.

Решением Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся от 19.01.1978 № 24§21 Управлению Коммунального хозяйства дополнительно предоставлен земельный участок площадью 0,85 га прочих земель в границах городской черты для расширения СТ «Коммунальник» в ...

Согласно государственного акта исполнительного комитета Сыктывкарского Совета народных депутатов от 24.03.1978 за СТ «Коммунальник-1» при управлении коммунального хозяйства Сыктывкарского горисполкома м. Дырнос г. Сыктывкара закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование ... земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для развития коллективного садоводства.

Протоколом заседания исполкома Сыктывкарского городского Совета депутатов трудящихся от 27.03.1985 № 3 Управлению коммунального хозяйства предоставлен дополнительный земельный участок площадью 0,85 га прочих земель в границах городской черты для расширения СТ «Коммунальник» в ....

Решением Сыктывкарского городского совета народных депутатов от 26.12.1985 № 12/308§25 Управлению Коммунального хозяйства горисполкома дополнительно предоставлен земельный участок площадью 0,85 га прочих земель в границах городской черты для расширения СТ «Коммунальник» в ....

Решением Сыктывкарского городского совета народных депутатов от 26.09.1991 № 9/510 СТ «Коммунальник 1» предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м. за счет частичного изъятия территории питомника городского производственного объединения «Коммунального хозяйства» для ведения огородничества, в том числе и для переноса огородов, с отведенного участка под новые дачи.Также решением Сыктывкарского городского совета народных депутатов от 26.09.1991 № 9/510§13 СТ «Коммунальник 1» дополнительно предоставлен земельный участок площадью 0,6 га за счет изъятия земель ГПО Коммунального хозяйства для разработки дополнительных садовых участков многодетным семьям и работникам коммунального хозяйства.

Постановлением главы администрации г. Сыктывкара от 26.05.1994 № 5/1180 изъяты из земель Сыктывкарского муниципального предприятия городского коммунального хозяйства, предоставленных ему для организации садоводческого товарищества, участок площадью ... земель и предоставлены СТ «Коммунальник 1» Дырносского комплекса земельный участок площадью 21,8 га в бессрочное (постоянное) пользование (земли общего пользования), а также членам СТ «Коммунальник 1» 0,83 га под индивидуальные садовые участки в пожизненное наследуемое владение согласно приложению. Были сформированы списки землепользователей – членов СТ «Коммунальник 1», которым их земельные участки были предоставлены в пожизненно наследуемое владение.

Постановлением главы администрации МО «Город Сыктывкар» от 08.10.2004 №10/3271 утвержден проект границ земельного участка площадью 6500 кв.м. в составе земель поселений, в жилой зоне Ж9, данный земельный участок предоставлен СТ «Коммунальник» в аренду, сроком на 1 год, для расширения садоводческого товарищества.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 10.06.2009 №6/2406 утвержден в составе земель населенных пунктов схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории МО ГО «Сыктывкар», площадью ... (.... – ранее предоставленный СТ «Коммунальник»; .... – для расширения территории СТ «Коммунальник», фактически используемой гражданами под садовые участки) для садоводства в Дырносском комплексе.

Постановлением главы администрации МО ГО от 15.07.2009 № 7/2859 СТ «Коммунальник» предоставлен земельный участок площадью .... в составе земель населенных пунктов в Дырносском комплексе в аренду, сроком 11 месяцев, для расширения садоводческого товарищества, при этом признано утратившим силу постановление главы администрации МО «Город Сыктывкар» от 08.10.2004 №10/3271 в части предоставления СТ «Коммунальник» земельного участка площадью 6500 кв.м. в аренду.

В связи неоднократными обращениями в администрацию г. Сыктывкара и средства массовой информации, а также непосредственно к землепользователям садоводческих товариществ о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» при распределении земель для садоводства и огородничества, а также планирования застройки дачных участков постановлением главы администрации г. Сыктывкара № 4/638 от 09.04.1993 было заявлено ходатайство государственному предприятию «Севергазпром» предусмотреть перенос участка газопровода, смежного с территорией садоводческих товариществ, находящихся в охранной зоне газопровода, до 1995 года.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. 01.04.1998 администрацией г. Сыктывкара предприятию «Севергазпром» РАО «Газпром» выдано свидетельство № 207-ю-98 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под кадастровым номером 11:05:09 для обслуживания магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

Перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ «Вычегда» за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м) и перераспределение предоставленных земель за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлены не были. Земельный участок продолжает существовать в ранее имеющихся границах и находится в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство не допускалось («Правила охраны магистрального газопровода», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 314, СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», а затем – СниП 2.05.06-85).

Специалистами ООО «Кадастровый Центр «Интеграция» по заданию истца было проведено обследование зон минимальных расстояний газопровода-отвода в районе расположения дачного участка № 357 в СТ «Коммунальник-1», в результате которого было установлено, что расположенные на указанном земельном участке дом, сарай, ограждение полностью расположены в зоне минимальных расстояний (150 м) газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар». Произведенные замеры в ходе рассмотрения дела не оспорены, замеры выполнены лицами, обладающими специальным познаниями в данной области.

Согласно Правилам охраны магистрального газопровода, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 314, любое строительство в охранной зоне газопровода было категорически запрещено, в связи с чем, для обеспечения нормальных условий эксплуатации газопровода высокого давления и исключения возможности повреждения трубопровода, а также в целях обеспечения безопасности населенных пунктов, дачных поселков и других сооружений устанавливались охранная зона вдоль трассы газопровода равная 50 м от оси газопровода с каждой стороны и зона минимальных расстояний от оси газопровода равная 150 м с каждой стороны.

Аналогичные ограничения были установлены Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России №9 от 22.04.1992, СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», а затем – СниП 2.05.06-85.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон (в частности, строительство).

В соответствие с ныне действующей нормой ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Как было установлено судом, на земельном участке, собственником которого является ответчиком, имеются строения в виде дома, бани и ограждения, которое расположено в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» к их собственнику Ивановой Н.И. о сносе строения в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с Ивановой И.Н. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 234 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Иванову И.Н. произвести снос строений: бани, дома, ограждения, расположенных на земельном участке по адресу: ... (кадастровый номер участка ...) в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар».

Взыскать с Ивановой И.Н. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 6000 рублей.

Разъяснить, что ответчик в течение 7 дней с момента получения заочного решения суда вправе подать в Сыктывкарский городской суд Республики Коми заявление об отмене состоявшегося по делу заочного решения, указав причины неявки в судебное заседание и доводы возражений, по которым считает заочное решение суда неправильным.

Судья -                                  Д.А. Паншин

...