Решение от 13.12.2021 по делу № 2а-371/2021 от 18.11.2021

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДД.ММ.ГГГГ                             р.<адрес>

<данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи                                                                               Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания                                                                       Т.Э. Голубцовой

рассмотрев административное исковое заявление Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

    НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя указывая, что на исполнении в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № судебного участка № <данные изъяты> в отношении должника Ч.О.С. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у НАО «Первое коллекторское бюро» и денежных средств, поступивших от подразделения ФССП было установлено бездействие судебного пристава исполнителя, не направление в адрес административного истца документов об информировании о совершенных исполнительных действий и принятых мерах принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель обязан совершить полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, однако должностными лицами, по неизвестным причинам спектр действий по отысканию имущества ограничился запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС, банки. Однако административным ответчиком не были сделаны запросы в Росгвардию и ее структурные подразделения, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы, в органы записи актов гражданского состояния, в Гостехнадзор, в Государственную инспекцию по маломерным судам, в органы службы занятости населения. В результате отсутствия необходимых запросов судебным приставом-исполнителем не приняты все допустимые законом меры по отысканию имущества. Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности. Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец, административные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в административном исковом заявлении истец указал просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, начальник ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, просят о рассмотрении дела в их отсутствие, с административным исковым заявлением не согласны.

Представитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> предоставил возражение, из которого следует, что с административным исковым заявлением не согласны. Судебный пристав-исполнитель, с учетом представленной законом компетенции самостоятельно определяет необходимый перечень совершения исполнительных действий, действия судебного пристава-исполнителя основаны на нормах законодательства. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ч.О.С. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, отзыв не направила.

Судом установлено следующее:

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 ч. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах»).

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений ст. 64 и ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

В перечисленных выше целях судебный пристав - исполнитель вправе совершать как исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), так и применять меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) (глава 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

По общему правилу, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный названным законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Вышеуказанный двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава - исполнителя организационно-процедурный характер.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 ч.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а так же возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

В отношении Ч.О.С. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства: ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи <данные изъяты> о взыскании 10200 рублей в пользу НАО «Первое коллекторское бюро».

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» ФССП России создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В качестве средства создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП России была определена федеральная государственная информационная система «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов».

Одним из прикладных компонентов информационной системы АИС ФССП России является программный комплекс отдела судебных приставов, в числе задач которого значатся автоматизация процессов в исполнительном производстве (ведение исполнительного производства с формированием процессуальных документов, розыск (запросы) и учет арестованного имущества, делопроизводство и документооборот, прочее).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № направлены запросы во все регистрирующие органы на предмет наличия сведений о должнике или о его имуществе- ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы о должнике или его имуществе, в ПФР, к оператору связи, запрос о счетах должника- ФЛ в ФНС, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в банки, ДД.ММ.ГГГГ- запросы о должнике и его имуществе, о размере пенсий, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в Росреестр к ЕГРП,ДД.ММ.ГГГГ - запросы в ФНС к ЕГРЮЛ, запрос о сведениях о размере пенсии, ДД.ММ.ГГГГ - запрос о счетах должника- ФЛ в ФНС, ДД.ММ.ГГГГ - вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - направлено уведомление об исполнении, ДД.ММ.ГГГГ - сделан запрос в ФНС к ЕГРЮЛ, вынесено постановление о распределении денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ - вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, ДД.ММ.ГГГГ - запросы в банк, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - запрос информации о должнике или его имуществе, ДД.ММ.ГГГГ – запрос в Росреестр к ЕГРП, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ДД.ММ.ГГГГ - запрос к оператору связи, запрос об ИНН ФЛ, о размере пенсии, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ФНС к ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ- в банки, ДД.ММ.ГГГГ- запрос об ИНН ФЛ, ДД.ММ.ГГГГ - запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, о расторжении брака, о перемени имени, о заключении брака. Сроки направления запросов и получения ответов не нарушены.

    При таких обстоятельствах, правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░