Решение по делу № 33а-2826/2019 от 24.06.2019

Председательствующий по делу Дело № 33а-2826/2019

судья Терновая Ю.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ходусовой И.В.

    и судей краевого суда Бурака М.Н., Ходюкова Д.С.

при секретаре Бянкиной Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 17 июля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Блинниковой Н. А. к администрации городского поселения «Первомайское» об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Черкашина А.Ю.,

на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 1 апреля 2019 года, которым постановлено административное исковое заявление исполняющего обязанности Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Блинниковой Н. А. к администрации городского поселения «Первомайское» об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании совершения определенных действий удовлетворить.

Признать незаконными постановление администрации городского поселения «Первомайское» от 19.12.2018 года № 335 «Об отмене постановления администрации городского поселения «Первомайское» № 255а от 28.09.2016 года», решение жилищной комиссии при администрации городского поселения «Первомайское» по протоколу внеочередного заседания жилищной комиссии №5 от 12.12.2018 года.

Обязать администрацию городского поселения «Первомайское» восстановить Блинникову Н. А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., объяснения представителя административного ответчика администрации городского поселения «Первомайское» Черкашина А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора прокуратуры Забайкальского края Арутюнова А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда

установила:

Постановлением главы городского поселения «Первомайское» от 28 сентября 2016 года № 255-а Блинникова Н.А. принята на учет лиц, нуждающихся в жилом помещений.

Решением жилищной комиссии при администрации городского поселения «Первомайское» от 12 декабря 2018 года » Блинникова Н.А. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку намеренно ухудшила свои жилищные условия и не представила на рассмотрение жилищной комиссии документы, подтверждающие наличие заболевания, предоставляющего право на получение жилого помещения вне очереди.

На основании указанного решения Постановлением администрации городского поселения «Первомайское» от 19 декабря 2018 года № 335 отменено постановление № 225-а от 28 сентября 2016 года «О принятии Блинниковой Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».

    Считая незаконными решение жилищной комиссии и постановление о снятии Блинниковой Н.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, исполняющий обязанности Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд в ее интересах с административным исковым заявлением об их отмене.

Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 1 апреля 2019 года требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика администрации городского поселения «Первомайское» Черкашин А.Ю. просит решение районного суда отменить, в удовлетворении требований прокурора отказать. Полагает, что судом при вынесении настоящего решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, допущено нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование своих доводов обращает внимание на то, что Блинникова Н.А. проживала и была зарегистрирована в Первомайском доме-интернате до 22 октября 2015 года. 26 сентября 2016 года она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Указывает на то, что согласно адресной справки, Блинникова Н.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Ссылается на то, что вопреки доводам прокурора, решение о снятии Блинниковой Н.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении было принято в соответствии с требованиями ст. 56 ЖК РФ, а также ст. 3 Положения о порядке предоставления малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденного Решением Председателя Совета городского поселения «Первомайское» от 27 апреля 2006 года № 64.

Административный истец Блинникова Н.А., заинтересованное лицо Кораблев Д.И. в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Блинникова Н.А. была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении как инвалид второй группы. Приобретение инвалидности возникло вследствие имеющегося у нее заболевания, входящего на момент постановки на учет в Перечень заболеваний, дающих право на внеочередное предоставление жилья лица, страдающим им.

Исполняющий обязанности Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах Блинниковой Н.А. с настоящим иском, считая нарушенными права административного истца в связи со снятием ее с учета нуждающихся в жилом помещении.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для снятия Блинниковой Н.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении помещения, не имелось.

Судебная коллегия находит указанный вывод правильным, поскольку он основан на правильном применении норм материального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне исследованы судом и которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Статьей 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Основанием для снятия Блинниковой Н.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении помещения послужило, как указано в оспариваемых постановлении и решении жилищной комиссии, намеренное ухудшение ею своих жилищных условий и не представление на рассмотрение жилищной комиссии документов, подтверждающих наличие заболевания, предоставляющего право на получение жилого помещения вне очереди.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно указал, что не представление Блинниковой Н.А. при подаче заявления сведений о коде имеющегося у нее заболевания, не является основанием для снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Наличие у административного истца заболевания, входящего в Перечень заболеваний, дающих право на внеочередное предоставление жилья, подтверждено материалами дела.

Принимая решение о снятии Блинниковой Н.А. с учета нуждающихся в жилом помещении, жилищная комиссия указала, что административный истец в 2015 году, до обращения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, выселилась из ГАУСО «ПНДИ» и снялась с регистрационного учета, ухудшив тем самым свои жилищные условия.

Суд обоснованно не усмотрел факта намеренного ухудшения Блинниковой Н.А. своих жилищных условий в ситуации, когда она выехала из Психоневрологического дома-интерната для самостоятельного проживания, реализуя свои права по свободному выбору места жительства.

Таким образом, вопреки доводу заявителя апелляционной жалобы, оснований для вывода о намеренном ухудшении административным истцом жилищных условий не имеется.

Иных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ оспариваемое решение жилищной комиссии не содержит.

Довод апелляционной жалобы о том, что Блинникова Н.А. не могла быть принята администрацией городского поселения «Первомайское» на учет нуждающихся в жилом помещении по причине того, что зарегистрирована в городе Чите и постоянно проживает за пределами территории городского поселения «Первомайское», судебная коллегия находит несостоятельным с учетом следующего.

Указанный довод обсуждался судом первой инстанции. Исследовав представленные доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что Блинникова Н.А. на момент постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, постоянно проживала на территории городского поселения «Первомайское».

Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в поселке Первомайский при наличии других необходимых условий для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не может служить основанием ограничения реализации законных прав Блинниковой Н.А. на предоставление жилья.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств по ходатайству прокурора приобщены справка о регистрации в отношении Касихина П.А., договор найма для детей-сирот №, заключенный <Дата> между <адрес>м и Касихиным П.А., договор социального найма от <Дата>.

Из указанных документов следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором в настоящее время согласно имеющимся в деле сведениям, зарегистрирована Блинникова Н.А., предоставлено Касихину П.А., как ребенку-сироте в 2014 году (л.д. ).

С мая 2019 года Касихин П.А. пользуется указанным жилым помещением на условиях социального найма, членов семьи, вселившихся совместно с ним не имеется (пункт 2 договора социального найма (л.д. ).

Справка о регистрации, выданная Казенным предприятием Забайкальского края «Государственное недвижимое имущество» свидетельствует о том, что Касихин П.А. зарегистрирован по указанному выше адресу, другие лица, зарегистрированные совместно с ним отсутствуют. При этом, справка содержит указание на то, что все сведения соответствуют данным поквартирной карточки (л.д. ).

В совокупности с исследованными судом первой инстанции доказательствами, представленные доказательства свидетельствуют о том, что в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке административный истец жилым помещением по договору социального найма на момент постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и на момент принятия решения о снятии ее с учета не обеспечивалась. Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> является ее постоянным местом жительства, не представлено.

Указанный вывод не опровергается сведениями, содержащимися в приобщенной в качестве нового доказательства по ходатайству представителя административного ответчика Черкашина А.Ю. адресной справки от 9 июля 2019 года, выданной Миграционным пунктом Отделения полиции «Первомайское» ОМВД России по Шилкинскому району.

Указанная справка содержит сведения о снятии Блинниковой Н.А. в октябре 2015 года с регистрационного учета по адресу: Забайкальский край, пгт. «Первомайский», микрорайон, дом №20, ГАУСО «ПНДИ» и убытии по адресу: <адрес> (л.д. ).

Между тем, судом первой инстанции установлено, что по указанному адресу Блинникова Н.А. проживала не более месяца в 2015 году, а затем вернулась в поселок «Первомайский».

Таким образом довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Блинникова Н.А. не проживала на момент постановки на учет нуждающихся в жилом помещении на территории городского поселения «Первомайское», судебной коллегией отклоняется.

Существенных нарушений норм процессуального права по делу не допущено. Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 1 апреля 2019 года оставить без изменения, по апелляционную жалобу представителя административного ответчика Черкашина А.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий                     

Судьи