Решение по делу № 12-63/2020 от 25.06.2020

Дело № 12-63/2020

УИД № 24RS0006-01-2020-000569-60

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2020 года                                                                                           г. Боготол

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Гусева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия» Сутуловой Г.В. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» С.П.В. от 29.05.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» от 29.05.2020 Сурнакова П.В. ООО «ИТЕКО Россия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ - движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 31.03.2020 в 12.05 часов на 587 км автодороги Р-255 «Сибирь» инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» лейтенантом полиции М.А.А. был остановлен автомобиль марки КАМАЗ 5490, государственный регистрационный знак Р450ЕХ152, с полуприцепом ТОНАР 97463, государственный регистрационный знак ЕК0827/52, под управлением водителя И.Р.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по путевому листу, выданным ООО «ИТЕКО-Россия», который осуществлял перевозку крупногабаритного груза (модульное здание) по специальному разрешению, с превышением допустимой ширины указанной в специальном разрешении 3 метра, на 8 см.

В жалобе, поданной в Боготольский районный суд Красноярского края защитник ООО «ИТЕКО Россия» Сутулова Г.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление вынесено.

В обоснование жалобы указывает на то, что водитель, управляя принадлежащим ООО «ИТЕКО Россия» транспортным средством КАМАЗ 5490-S5 с полуприцепом, имел при себе специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, при этом каких-либо отметок о проведенном 31.03.2020 габаритном контроле в указанное специальное разрешение должностными лицами ДПС ОВ ОГИБДД МО МВД «Боготольский» не внесено. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не были учтены возражения ООО «ИТЕКО Россия», указанные в предварительных письменных пояснениях. ООО «ИТЕКО Россия» считает, что при осуществлении измерения габаритного контроля должностным лицом были нарушены положения Приказа Минтранса России от 29.03.2018 № 119 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе, порядка организации пункта весового и габаритного контроля транспортных средств», а именно: указана лишь ширина транспортного средства, остальные параметры (длина и высота) не указаны, замеры произведены по крайним точкам транспортного средства, включая смонтированные на нем крепления, при этом протокол не содержит сведений о размере погрешности, о его вычете из произведенных замеров, данных свидетельства об утверждении типа средств измерения, о сертификации, о виде и наименовании пункта весогабаритного контроля, в то время как участок дороги, где произведен габаритный контроль, является «недействующим постом ГАИ», по результатам инструментального контроля акт результатов измерения составлен не был, водителю для подписания не предъявлялся, на руки не выдавался.

Представитель лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, ООО «ИТЕКО Россия» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» для участия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В силу части 1 статьи 31 Федерального Закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно приложению № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, допустимое по ширине значение габаритов транспортных средств составляет 255 см.

В силу пункта 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272) тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к данным Правилам.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о совершении ООО «ИТЕКО-Россия» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона.

Факт совершения ООО «ИТЕКО-Россия» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 20.05.2020 № № ( т. 1 л.д. 7-9), специальным разрешением № (т. 1 л.д. 24), в котором в том числе указана допустимая ширина 3 м, товарно-транспортной накладной от 27.03.2020 (т. 1 л.д.20-21), транспортной накладной от 27.03.2020 (л.д. 22), поручением экспедитору ( т. 1 л.д. 131), из которых следует, что ширина груза составляет 3,01 м, рапортом должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» (т. 1 л.д. 141), протоколом об административном правонарушении № (т. 1 л.д. 242), подписанным водителем И.Р.М. без замечаний, его объяснениями (т. 1 л.д. 143), протоколом задержания транспортного средства (т. 1 л.д. 144), сертификатом о калибровке № от 10.12.2019 (т. 1 л.д. 145), свидетельствами о регистрации ТС (т. 1 л.д. 146), а также фотоматериалами (т. 1 л.д. 147-148).

Измерение проводилось прибором Веха телескопическая mEssfix 6m с цифровым отсчетным устройством, калибровка 10.12.2019, заводской №.

Указанное техническое средство габаритного контроля, с помощью которого произведена фиксация допущенного административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодателем к специальным техническим средствам, требованиям.

Приведенные выше доказательства в их совокупности и взаимосвязи, согласующиеся между собой и взаимодополняющие друг друга, достоверно подтверждают превышение указанной в специальном разрешении допустимой ширины, в связи с чем, доводы заявителя об отсутствии в материалах дела акта измерения, подтверждающего превышение предельной допустимой ширины крупногабаритного транспортного средства с учетом того, что акт измерения по правилам ст. 26.2 КоАП РФ является не единственным допустимым доказательством совершения правонарушения, достаточным основанием для отмены оспариваемого постановления не являются.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с протоколом ООО «ИТЕКО Россия» ознакомлено, копия протокола представителем Сутуловой Г.В. получена, о чем свидетельствуют ее подписи в протоколе, в протоколе указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в связи с чем, довод о том, что протокол не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений о размере погрешности, о его вычете из произведенных замеров, о виде и наименовании пункта весогабаритного контроля, в то время как участок дороги, где произведен габаритный контроль, является «недействующим постом ГАИ», подлежит отклонению.

При этом то обстоятельство, что измерения ширины производились не на пункте весогабаритного контроля, не может свидетельствовать о том, что замеры ширины произведены неверно, поскольку сотрудники ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» несут службу на федеральной автодороге Р-255 «Сибирь» в соответствии с дислокацией расстановки нарядов ДПС, осуществляя контроль и надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения.

Сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица, составившего протокол, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» в исходе дела или о допущенных им злоупотреблениях не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение последовательные и непротиворечивые факты, указанные в протоколе относительно события административного правонарушения, не имеется.

Оснований ставить под сомнение достоверность перечисленных выше доказательств у суда не имеется, поскольку они последовательны и непротиворечивы, подтверждаются совокупностью других доказательств, исследованных в судебном заседании. Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ИТЕКО Россия» в совершении данного административного правонарушения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, достоверно подтверждающиеся представленными доказательствами, получившими в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в своей совокупности надлежащую оценку в постановлении, начальник ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» С.П.В. обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ИТЕКО Россия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и о виновности юридического лица в совершении данного правонарушения, в связи с чем, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

При измерении ширины полуприцепов должностным лицом было установлено, что на металлическую часть груза были приварены металлические конструкции, в связи с чем, допустимая ширина была превышена. Доказательства иного в материалы дела не представлены, в то время, как возможность представить документы, опровергающие зафиксированные габариты, имелась как при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и при подаче жалобы в Боготольский районный суд.

То обстоятельство, что при осуществлении габаритного контроля должностным лицом указана лишь ширина транспортного средства, остальные параметры (длина и высота) не указаны, о том, что отметки о проведенном 31.03.2020 габаритном контроле должностными лицами ДПС ОВ ОГИБДД МО МВД «Боготольский» в специальное разрешение не внесены, об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ не свидетельствуют.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для подтверждения виновности ООО «ИТЕКО Россия» в совершении вмененного правонарушения. Обстоятельства дела установлены в полном объеме, всем доказательствам дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИТЕКО Россия» допущено не было. Неустранимых сомнений по делу не усматривается. Оснований для отмены постановления не имеется. Порядок привлечения ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности соблюден, действия ООО «ИТЕКО Россия» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о назначении ООО «ИТЕКО Россия» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в пределах санкции статьи, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, находится в сфере нарушения правил безопасности дорожного движения и представляет повышенную общественную опасность. В данном случае вред причинен правоотношениям в области безопасности дорожного движения, которые являются значимыми, с субъективной стороны правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением к исполнению требований Правил дорожного движения, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272. Указанные акты, лицо, осуществляющее перевозки, должно знать и соблюдать.

Оснований полагать, что выявленное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Напротив, как следует из материалов дела о превышении указанной в специальном разрешении 3-метровой ширины груза ООО «ИТЕКО Россия» было известно изначально, однако, каких-либо мер, направленных соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, юридическим лицом принято не было.

Нормы материального права применены правильно, каких-либо существенных нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела не допущено, в связи с чем основания для отмены или изменения состоявшегося постановления, по доводам, изложенным в жалобе, отсутствуют.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 29 мая 2020 года, вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» в отношении ООО «ИТЕКО-Россия», является законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Боготольский» С.П.В. от 29.05.2020 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия» по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей - оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ИТЕКО Россия» Сутуловой Г.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                       И.В. Гусева