Решение по делу № 5-1/2023 (5-159/2022;) от 16.12.2022

Дело №5-1/2023

УИД 21RS 0015-01-2022-001132-38

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 января 2022 года      г. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М., с участием заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики Быкова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – главы администрации Цивильского района Чувашской Республики Беккера Сергея Федоровича, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований законодательства о прокуратуре Российской Федерации в деятельности администрации Цивильского района Чувашской Республики, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой в его деятельности выявлены факты невыполнения законных требований прокурора района.

Прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики по результатам проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Цивильского района Чувашской Республики внесено представление об устранении нарушений закона.

Указанное представление получено представителем администрации Цивильского района Чувашской Республики нарочно - ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в книге учета документов, отправленных нарочно.

На момент дачи ответа на представление (исх. №) ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований законодательства не устранены, экспертиза по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между администрацией Цивильского района и ООО «<данные изъяты>», не проведена.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются материалами проверки прокуратуры Цивильского района и заключением Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики за ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решением коллегии Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверкой установлено, что главой администрации Цивильского района Чувашской Республики на момент истечения срока для предоставления ответа на представление ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлся Беккер С.Ф.

По результатам проведенной проверки и.о. прокурора Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы администрации Цивильского района Чувашской Республики Беккера Сергея Федоровича, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель прокурора Цивильского района Чувашской Республики Быков С.А. просил привлечь Беккера С.Ф., являвшегося главой администрации Цивильского района Чувашской Республики к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, за невыполнение законных требований прокурора.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Беккер С.Ф., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.

Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, выслушав доводы прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Пунктом 3 указанной статьи определено, что при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Согласно предписаниям пунктов 1 и 3 статьи 6 Закон о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а их неисполнение влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из постановления и.о. прокурора Цивильского района Чувашской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что главой администрации Цивильского района Чувашской Республики Беккером С.Ф. на момент дачи ответа на представление прокурора района ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ не устранены нарушения требований законодательства, экспертиза по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между администрацией Цивильского района и ООО «<данные изъяты>», не проведена.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: представлением прокурора Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (л.д.42); книгой учета документов, отправленных нарочно (л.д.43-44); заключением Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики о результатах внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-41), муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Цивильского района ЧР и ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по обустройству площадки в целях создания физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа в микрорайоне <данные изъяты> ( л.д. 9-14), актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).

Уставом Цивильского района Чувашской Республики (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что: главой администрации Цивильского района является лицо, назначаемое на должность главы администрации Цивильского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания депутатов Цивильского района принявшего решение о назначении на должность главы администрации (ч.1 ст. 37.1). В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Цивильского района: осуществляет общее руководство деятельностью администрации Цивильского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением и распоряжением (ст. 37.2).

Согласно п.11.1 Муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ для проверки представленных Подрядчиком результатов предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу.

В соответствии с п.11.2 Муниципального контракта экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Между тем, данных о том, что для приемки выполненных работ по Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы была создана экспертная комиссия или полномочиями эксперта был наделен конкретный сотрудник администрации Цивильского района ЧР, не имеется.

В акте о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном Заказчиком и подрядчиком, сведений о результатах проведенной экспертизы, не содержится.

Заказчик по Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в лице администрации Цивильского района ЧР доказательств обратного в материалы дела не представил.

Анализируя вышеприведенные доказательства, прихожу к выводу, что Беккер С.Ф., занимавший должность главы администрации Цивильского района Чувашской Республики, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

При назначении Беккеру С.Ф., административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Достижение целей административного наказания в отношении Беккера С.Ф. может быть достигнуто путем назначения административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать главу администрации Цивильского района Чувашской Республики Беккера Сергея Федоровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности: в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (получатель УФССП России по Чувашской Республике л/с 05151785150) ИНН 2129056035, КПП 213001001, р/с 03100643000000011500 в Отделении – НБ Чувашская Республика // УФК по Чувашской Республике, г. Чебоксары; к/с 40102810945370000084; БИК 019706900, КБК 322 116 01171 01 000 7140, ОКТМО 97701000), УИН ФССП России - 32221000230000023113.

Наименование платежа: Административные штрафы, установленные Главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы, за исключением штрафов в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Копию постановления направить в прокуратуру Цивильского района Чувашской Республики для сведения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Судья:                    В.М. Крылова