Решение по делу № 2а-7043/2020 от 30.09.2020

УИД 50RS0№-86                                  Дело №а-7043/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24.11.2020                                                                                      <адрес>,

<адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Климовского Р.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации городского округа <адрес>, Управлению образования администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, при участии в судебном заседании административного истца – ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, представителя администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО6, представителя Управления образования администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, обратилась в Красногорский городской суд <адрес> с иском к администрации городского округа <адрес> (далее также – Администрация), в котором просила признать незаконным и дискриминационным бездействие в решении вопроса устройства несовершеннолетнего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. местом в дошкольном учреждении, находящемся в доступной близости от места проживания; возложении обязанности реализовать право несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на бесплатное дошкольное образование, предусмотренное ст. 43 Конституции Российской Федерации, путем создания и предоставления в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда места в группе полного дня МБДОУ детский сад №.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о постановке на учет дочери ФИО2 для получения места в дошкольном образовательном учреждении. Приоритетной образовательной организацией выбран МБДОУ детский сад №.

Согласно данным электронного учета, очередь на зачисление в дошкольное образовательное учреждение не подошла.

В целях реализации права ребенка на образование ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с письменным заявлением в Управление о предоставлении места в приоритетной образовательной организации.

На данное обращение Управлением ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отказе в предоставлении места в запрашиваемом учреждении, который, как полагает административный истец не содержит законных причин.

ФИО3 считает, что Администрация не исполнила свои обязанности и не приняла мер по обеспечению несовершеннолетней ФИО2 местом в дошкольном образовательном учреждении, несмотря на то, что ребенок достиг требуемого возраста, был поставлен в очередь на предоставление места по письменному обращению в Управление ДД.ММ.ГГГГ.

На стадии подготовки к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление образования администрации городского округа <адрес> (далее также - Управление).

Управление иск не признало, представило возражения, в которых указало, что ФИО2 стоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ; на дату рассмотрения дела в дошкольных образовательных учреждениях, выбранных родителем ребенка в качестве приоритетных, свободных мест не имеется. Административному истцу предлагалось рассмотреть возможность устройство ребенка в другие дошкольные образовательные учреждения с сохранением права на перевод в приоритетные учреждения, однако соответствующих заявлений в адрес Управления не поступало. Также, как отмечает Управление, удовлетворение требования о предоставлении несовершеннолетнему ребенку административного истца очереди в выбранном им дошкольном образовательном учреждении повлечет нарушение прав и законных интересов иных несовершеннолетних детей, находящихся в очереди перед ФИО2

Администрация исковые требования не признала представила возражения на иск аналогичного содержания возражениям Управления. Дополнительно в отзыве указано, что Администрацией с 2018 г. предпринимаются меры в целях сокращения очередности на предоставление мест в ДОО, а именно открыт ряд детских садов, групп кратковременного пребывания, до конца года планируется ввести в эксплуатацию еще три детских сада.

В судебное заседание административный истец ФИО3, действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, явилась, исковые требования поддержала, пояснила, что дошкольные образовательные учреждения, в которые предлагалось зачислить ребенка не находятся в шаговой доступности от места жительства.

Представитель административного ответчика Администрации по доверенности ФИО6 явилась, поддержала возражения, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика Управления по доверенности ФИО7 явилась, поддержала возражения, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Ознакомившись с доводами участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, предписывает уделять первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, устанавливает обязанность государств-участников обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимать все соответствующие законодательные и административные меры (ст. 3).

Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ст.ст. 7 и 43).

Гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ст. 9), а также в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Так, ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ гарантирует право на образование в Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в том числе дошкольного образования.

Федеральный закон № 273-ФЗ организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (ст. 9), закрепляет право получения дошкольного образования в образовательных организациях по достижении детьми возраста двух месяцев, определяет, что правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня (ч. 1 и 2 ст. 67 этого же Закона).

Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам, как предписано ч. 3 и 4 ст. 67 поименованного Закона, должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация, в приеме в которую может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В таком случае родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию вправе обращаться в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа (п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что, закрепляя право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, федеральный законодатель устанавливает обязанность в том числе муниципальных образований обеспечивать прием на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ в порядке административного судопроизводства подлежат рассмотрению требования гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В свою очередь, административный истец обязан доказать соблюдение сроков обращения в суд и нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием), решениями (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 названной статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 39 Устава городского округа <адрес>, принятому решением Совета депутатов городского округа Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ N 247/16, администрация городского округа Красногорск - это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.

В силу п.п. 1.1, 2.1.1. 2.1.2. 2.1.4. 2.1.8. положения об Управлении образования администрации городского округа <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение) Управление является органом администрации городского округа <адрес>, обладающим правами юридического лица, к основным задачам которого относятся в том числе: обеспечение права граждан на образование путем создания условий для эффективного функционирования и развития системы образования на территории городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях городского округа; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях городского округа и организация предоставления муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с действующим законодательством.

В целях реализации возложенных на него задач Управление, как следует из п.п. 3.1.5, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Положения, организует предоставление в т.ч. общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях; обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования на территории городского округа; оказывает консультативную помощь родителям (законным представителям) детей при выборе формы получения образования и (или) формы обучения по основной образовательной программе; ведет прием граждан и юридических лиц, своевременно и качественно рассматривает обращения.

Таким образом, решение вопроса устройства несовершеннолетнего ребенка административного истца в дошкольное образовательное учреждение отнесено к компетенции Управления, как органа специальной компетенции.

Между тем, поскольку административный истец пояснял, что Администрация, по его мнению, не создает достаточное количество детских садов, что приводит к проблеме с реализацией детьми права на образование, суд полагает возможным дать оценку и данным доводам административного истца в отношении Администрации.

Учитывая, что бездействие, которое как полагает административный истец продолжается и в настоящее время, следовательно, носит длительный характер срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ для обжалования решений, действий (бездействий), административным истцом соблюден.

Положения п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ обязывают органы местного самоуправления создавать и реорганизовывать муниципальные образовательные учреждения, а также обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П констатировал, что государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств.

Таким образом, орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

В случае соблюдения родителем (законным представителем) ребенка всех необходимых условий для получения места в детском саду для ребенка, уполномоченный орган обязан обеспечить ребенка местом в дошкольном учреждении для получения бесплатного дошкольного образования, с учетом его доступности относительно места жительства.

Как усматривается из представленных в материалы дела копий постановлении Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Красногорск «Строительство объектов социальной инфраструктуры» на 2020-2024 гг.» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы городского округа Красногорск «Строительство объектов социальной инфраструктуры» на 2020-2024 гг.» на территории городского округа Красногорск находится 52 дошкольных образовательных учреждения (3-негосударственные), на 2022 г. было запланировано строительство (реконструкция) 6 объектов дошкольного образования за счет бюджетных средств; за счет внебюджетных средств: 3 – в 2020 г., 4 – в 2021, 3 – в 2022, 3 – в 2023, 1 – в 2024 (л.д. 136). При этом вновь утвержденной программой утверждены изменения, направленные на ускорение введения в экспулатацию детских садов. Так, на 2021 г. запланировано строительство (реконструкция) за счет бюджетных средств 2 объектов дошкольного образования на 2022 – 4 объектов (л.д. 85).

Таким образом, суд не может согласиться с утверждением административного истца, о том, что Администрация не предпринимает действий, направленных на увеличение детский садов в городском округе.

Что касается бездействия по не предоставлению ребенку административного истца места в выбранных детских садах, суд полагает необходимым отметить следующее.

Прием заявлений, постановка на учет и направление детей в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, расположенные на территории городского округа <адрес> осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент).

Постановка детей на учет для зачисления в детские дошкольные организации, а также распределение детей для получения направления (путевки) в детские дошкольное учреждение осуществляется с помощью Единой информационной системы «ЕИС «Зачисление в ДОУ», то есть в порядке электронной очереди, согласно очередности с учетом возраста ребенка, даты постановки на учет для зачисления в детское дошкольное учреждение и льготного статуса семьи.

В соответствии с ч.4 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ дошкольное образование является первым уровнем общего образования. Учебный год в дошкольной образовательной организации начинается 01 сентября. Группы в дошкольных образовательных организациях формируются до начала учебного года.

В соответствии с подпунктами 8.2.1, 8.2.2, 8.2.4 Административного регламента прием в дошкольную образовательную организацию осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест. Направление в дошкольную образовательную организацию на новый учебный год (для предоставления ребенку места с 1 сентября календарного года) осуществляется Управлением образования ежегодно на дату, установленную учредителем с 01 апреля по 30 июня текущего года. Список детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольной образовательной организации с 1 сентября текущего календарного года, формируется на дату начала комплектования. Если в процессе комплектования места в дошкольной образовательной организации предоставлены не всем детям, состоящим на учете для предоставления места в дошкольной образовательной организации с 1 сентября текущего года, эти дети переходят в статус «очередников» и обеспечиваются местами в дошкольной образовательной организации на свободные (освободившиеся, вновь созданные) места в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в дошкольной образовательной организации с 1 сентября следующего учебного года.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 273-ФЗ в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 названной статьи и ст. 88 указанного Федерального закона.

Кроме того, требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка (п. 1.9).

Исходя из приведенных правовых норм, юридически значимыми для разрешения дела об обеспечении ребенка местом в детском дошкольном учреждении обстоятельствами являются: достижение ребенком двухмесячного возраста; наличие (отсутствие) права на преимущественное предоставление места в детском дошкольном учреждении; наличие (отсутствие) мест в детских дошкольных образовательных учреждениях, наличие (отсутствие) лиц, имеющих право на преимущественное обеспечение местом в детском дошкольном образовательном учреждении; в случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации по месту жительства ребенка факт обращения родителей (законных представителей) ребенка для решения вопроса об его устройстве в другую общеобразовательную организацию в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования; принятие органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования или органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования мер по устройству ребенка в другую общеобразовательную организацию в целях обеспечения права ребенка на получение дошкольного образования.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., (родители – ФИО2, ФИО3) зарегистрирована по месту жительства <адрес>, б-р Красногорский, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и стоит на учете (очереди) в ЕИС «Зачисление в ДОУ» для получения направления (путевки) в дошкольное образовательное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ.

Приоритетными дошкольными образовательными учреждениями выбраны МБДОУ д/с №, МБДОУ д/с № и МБДОУ д/с №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ позиция в очереди ФИО2 в МБДОУ д/с № — 121, МБДОУ д/с № — 204, МБДОУ д/с №. В настоящее время в данных учреждениях нет свободных мест, а также отсутствуют группы для детей в возрасте от 2 до 3 лет.

К льготным категориям детей, имеющих право на внеочередное получение названной выше муниципальной услуги, т.е. на преимущественное предоставление места ребенку в дошкольном образовательном учреждении, исходя из п.п. 2.3, 2.4 Регламента, ФИО2 не относится, доказательств обратного административным истцом в материалы дела не представлено.

Набор детей в дошкольную образовательную организацию на 2020-2021 учебный год проводился со второй половины мая 2020 г. до сентября 2020 г. В течение учебного года набираются дети на освободившиеся невостребованные места и в детские сады-новостройки.

Как усматривается из материалов дела, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление по вопросу зачисления несовершеннолетнего ребенка в приоритетные детские сады, на которое Управление дало ответ, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок ответа на обращение, предусмотренный ст. 12 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не нарушен.

Как следует из указанного письма, Управление сообщило административному истцу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: номер очереди ФИО2 в МБДОУ детский сад № — 127, МБДОУ детский сад № — 213, МБДОУ детский сад № – 195 и предложило рассмотреть вопрос об изменении приоритетного дошкольного образовательного учреждения для скорейшего направления в детский сад ребенка, указав МБДОУ с наименьшей очередностью (детские сады 25, 12, 44).

Соответствующего заявления от административного истца в адрес Управления на дату рассмотрения дела не поступало.

В настоящее время в данных учреждениях нет свободных мест. Согласно справке, представленной Управлением, фактическая наполняемость групп в указанных детских садах равна предельной численности детей, либо превышает ее (л.д. 175).

Непосредственно в судебном заседании представитель Управления предложила административному истцу рассмотреть вариант изменения приоритетных ДОО в целях скорейшего разрешения вопроса устройства ребенка в ДОО, на что административный истец ответил отказом. Административный истец пояснил, что указанные детские сады с меньшей очередностью, находятся на значительной удаленности от места проживания, им не подходят.

Суд, оценив представленные сторонами выкопировки с карт, считает необходимым отметить, что все предлагаемые дошкольные образовательные организации находятся на территории городского округа <адрес>. Предлагаемые детские сады находятся на удалении от места жительства административного истца от 7,9 до 9,3 км.

На жалобу административного истца в Министерство образования <адрес> последнее дало ответ, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ТГ-15663/16-09д,, в котором Министерство также разъяснило административному истцу, что вопрос о предоставлении места в детском саду ФИО2 будет рассматриваться при комплектовании групп на новый учебный год уполномоченным органом местного самоуправления.

С учетом изложенного, суд полагает, что Управлением не допущено вменяемого ему бездействия, административным ответчиком предприняты в пределах его компетенции меры необходимые для реализации права несовершеннолетней ФИО2 на дошкольное образование: ребенок зарегистрирован в очереди в ЕИС «Зачисление в ДОУ» по заявлению родителей, родителям разъяснен порядок предоставления места в МБДОУ, пояснены причины невозможности предоставления места в приоритетных детских садах (отсутствие свободных мест), а также даны пояснения относительно возможности изменения приоритетной дошкольной образовательной организации, предложены варианты детских садов с меньшей очередностью.

Действия, предпринятые, Управлением соответствуют требованиями приведенных положений федерального законодательства и муниципальных нормативных правовых актов.

Таким образом, необходимой совокупности обстоятельств – незаконность действий (бездействия) административного ответчика и нарушение ими прав административного истца не установлено, следовательно, оснований для удовлетворении требований о признания незаконным бездействия Управления не имеется.

Что касается требований о возложении на административных ответчиков обязанности создать и предоставить в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда ФИО2места в МБДОУ детский сад №, то суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

В силу ст.ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности, Управления к полномочиям которого, как было установлено, отнесена организация предоставления бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Красногорск.

Кроме того, законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления обеспечить место именно в избранном законным представителем ребенка дошкольном учреждении в отсутствие мест в нем при наличии возможности обеспечения местом ребенка в аналогичных и иных расположенных на территории муниципального образования детских дошкольных учреждениях с учетом конкретных особенностей развития ребенка.

Более того, согласно статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Реализация конституционного права несовершеннолетнего ребенка заявителя на получение дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

Реализация конституционных прав ФИО2 на получение дошкольного образования, в интересах которого обратился административный истец, должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать права других детей, поставленных на очередь ранее ФИО2, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предоставление ребенку административного истца места в детском дошкольном учреждении осуществляется в установленном порядке, с учетом даты постановки на учет, в порядке очередности, с учетом возраста ребенка, наличия (отсутствия) льготного статуса у семьи, с учетом наличия свободных мест в заявленных истцом детских садах, а потому не имеется оснований для удовлетворения административного иска в части возложения обязанности на административных ответчиков реализовать право несовершеннолетнего ребенка административного истца на бесплатное дошкольное образование, путем создания и предоставления в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. места в МБДОУ детский сад №.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации городского округа <адрес>, Управлению образования администрации городского округа <адрес> о признании незаконным и дискриминационным бездействия в решении вопроса устройства несовершеннолетнего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. местом в дошкольном учреждении, находящемся в доступной близости от места проживания; возложении обязанности реализовать право несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на бесплатное дошкольное образование, путем создания и предоставления в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда места в группе полного дня МБДОУ детский сад № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                            Климовский Р.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 04.12.2020

Судья                                                            Климовский Р.В.