Решение по делу № 2-836/2015 от 21.08.2015

Дело № 2-836/2015 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 15 сентября 2015 г.

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Кривошеевой О. Н.,

при секретаре Богданове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя по доверенности ФИО12 в интересах Донской С.А., Донской А.В. к Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования адрес, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 4 отделу ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Представитель по доверенности ФИО12 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что Донской С.А. проживает по адрес с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ 36 КЭЧ района с Донской С.А. был заключен договор найма служебного помещения № на предоставление жилого помещения, а именно трехкомнатной квартиры, общей площадью № кв.м., расположенной по указанному адресу. Донской С.А. и члены его семьи не приобретали в собственность бесплатно в порядке приватизации жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории адрес, Читинского и Улётовского районов Забайкальского края. ДД.ММ.ГГГГ Донской С.А. обратился в ФГКУ «Сибирское территориальное Управление имущественных отношений» с заявлением о передаче в собственность жилого помещения по адрес Забайкальского края, на что им был получен ответ, в котором было отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, в связи с тем, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не является собственником имущества и не наделено соответствующими полномочиями. Считает, что полученные отказы в приватизации занимаемого им жилого помещения не основаны на законе и нарушают законное право на однократную бесплатную передачу государством квартиры в собственность в порядке приватизации. Каких-либо иных обстоятельств, которые могли бы воспрепятствовать приватизации занимаемой квартиры, не имеется. Согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» он правом бесплатной однократной приватизацией занимаемых жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде не пользовался. Просил признать право собственности за Донской С.А. и Донской А.В. на жилое помещение, расположенное по адрес Забайкальского края.

В судебное заседание представитель истца на основании доверенности ФИО12, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания, не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддержал в полном объёме.

Истец Донской С.А., надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Истец Донской А.В., надлежаще извещённая о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – ФГКУ«Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на основании доверенности ФИО13, надлежаще извещённая о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в её отсутствии, письменно пояснила, что иск не признаёт, так как квартира по адрес Забайкальского края предоставлена Донской С.А. и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ8 года на период прохождения военной службы. Решения о предоставлении Донской С.А. спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось. Договор найма служебного жилого помещения, на основании которого жилое помещение было предоставлено истцу в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан. Таким образом, истец проживает в указанном жилом помещении на условиях договора найма служебного жилого помещения. Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Р Ф является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны РФ вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда. Кроме того, согласно Указаниям Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в целях безусловного выполнения поручений Президента Российской Федерации о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, исключение жилых помещения из специализированного жилищного фонда запрещено. Жилые помещения жилого фонда Вооружённых Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильём (служебным или постоянным - по избранному месту жительства) военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны РФ, не является обязанностью Министерства обороны РФ, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооружённых Сил РФ, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются на основании договоров служебного найма на период работы в воинских частях и организациях Вооружённых Сил РФ. В удовлетворении исковых требований Донской С.А. и Донской А.В. о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес отказать.

Представитель ответчика 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, причины неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель ответчика – администрации городского округа ЗАТО адрес на основании прав по должности ФИО10, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствии, письменно пояснил, что исковые требования Донской С.А., Донской А.В. не признаёт, так как, исходя из ст. 6 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется собственниками указанных жилых помещений. В 2007 году в муниципальную собственность городского округа ЗАТО адрес было передано имущество, находящееся в федеральной собственности, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по адрес от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за 36 КЭЧ СибВО, в муниципальную собственность городского округа закрытого административно-территориального образования адрес». Однако, часть жилищного фонда осталось принадлежать 36 КЭЧ МО РФ на праве оперативного управления, на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФАУФИ по адрес, согласно которого утвержден Перечень имущества Российской Федерации, поступившего на баланс на праве оперативного управления 36 КЭЧ, в том числе квартира, занимаемая истцами, собственником которой осталось Министерство Обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ 36 КЭЧ прекратила свою деятельность в результате присоединения к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и их уставом. Ответчик является универсальным правопреемником её прав и обязанностей, согласно п. 1 Устава ФГУ «СибТУИО» МО Российской Федерации и выписки из ЕГРЮЛ. Согласно передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Министерством обороны РФ, согласованного с Департаментом имущественных отношений МО РФ, и подписанного ответчиком, спорное жилое помещение по адрес передано ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, которое являясь правопреемником 36 КЭЧ, осуществляет управление от имени собственника квартирами, находящимися в федеральной собственности, то есть является управомоченным лицом, действующим от лица собственника жилого помещения - Министерства обороны РФ. Администрация городского округа ЗАТО адрес не правомочна принимать решения о передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность граждан, поскольку не является собственником. Просил исключить администрацию городского округа ЗАТО адрес из участия в процессе в качестве предполагаемого нарушителя прав и законных интересов истца, оставить заявление ФИО12 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в части требований к администрации городского округа ЗАТО адрес без удовлетворения.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истцов Донской С.А. и Донской А.В., представителей ответчиков - администрации городского округа ЗАТО адрес на основании прав по должности ФИО11, Федерального государственного казённого учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО13, 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации

Учитывая мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего: В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №1541-1, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Согласно ст. 2 данного закона РФ граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 7 Федерального закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из пункта 3 статьи 100 ЖК РФ следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе и служебные жилые помещения. В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ 36 КЭЧ Донской С.А. для временного проживания во владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес общей площадью 61.99 кв. м. Жилое помещение предоставлено на период прохождения службы.

Из справок Администрации ГО ЗАТО адрес следует, что Донской С.А., ФИО4, ФИО4, ФИО6, ФИО7, Донской А.В. зарегистрированы по адресу адрес по настоящее время.

Таким образом занимаемое истцами жилое помещение было предоставлено им на условиях найма служебной квартиры в связи с прохождением службы.

Уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждено, что у Донской С.А. и ДонскойА.В. отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости.

Из уведомлений об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений об участии граждан в приватизации жилья следует, что Донской А.В., Донской С.А. не приобретали в собственность бесплатно в порядке приватизации жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории адрес, Читинского и адресов.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по адрес № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность ГО ЗАТО адрес безвозмездно передано находящееся в федеральной собственности и закрепленное за 36 КЭЧ СибВО на праве оперативного управления имущество, в составе которого в муниципальную собственность был передан жилой дом по адресу адрес.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по адрес № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден Перечень государственного имущества Российской Федерации, поступившего на баланс на праве оперативного управления 36 КЭЧ, в который вошла занимаемая истцами служебная квартира.

В муниципальную собственность квартира, занимаемая истцами, не поступала, что подтверждено представителем ГО ЗАТО адрес.

Из передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что 36 КЭЧ передает, а ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ принимает все права и обязанности 36 Квартирно-эксплуатационной части. В том числе и жилое помещение по адресу адрес, находившееся на праве оперативного управления государственным имуществом в 36 КЭЧ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для передачи в собственность истцам в порядке приватизации служебного жилого помещения не имелось и не имеется.

Спорная квартира, являющаяся собственностью Российской Федерации и предоставленная истцам. для временного проживания, строилась для заселения военнослужащих, т.е. изначально спорное жилое помещение имело статус служебного жилья, было отнесено к служебному жилью в установленном порядке. Заключение договора найма служебного жилья означает, что истец имеет право в ней проживать, но не свидетельствует о праве на приватизацию.

Договор социального найма спорного жилого помещения с Донской С.А. не заключался. Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, истцом не представлено. Собственником соответствующего решения об исключении данного жилого помещения из числа служебного не принималось.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 441-О, Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П).

Кроме того, на основании абзаца 9 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, при достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более предоставляют жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Поскольку согласно представленной копии трудовой книжки Донской С.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и уволен в запас в связи с невыполнением условий контракта, Донской С.А. на момент увольнения, не достиг общей продолжительности военной службы 20 лет, в силу приведенной правовой нормы, он не приобрёл право на обеспечение жилым помещением.При этом нуждающимся в жилых помещениях в соответствии со ст.15 ЖК РФ Донской С.А. признан не был.

С учетом изложенных обстоятельств и норм права, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение истцам предоставлялось в качестве служебного, на момент предоставления имело статус служебного и этот статус не утратило до настоящего времени, закон запрещает приватизацию служебных жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что оснований полагать о том, что у истцов возникло право на его приватизацию не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Донской С.А., Донской А.В., действующих в интересах ФИО4, Донского А.С., ФИО6, ФИО7 к Администрации городского округа ЗАТО адрес, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 4 отделу ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

В соответствии со статьёй 321 ГПК РФ настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий О.Н. Кривошеева

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий О.Н. Кривошеева