Решение по делу № 33-4012/2022 от 17.10.2022

Судья Смирнова Ю.А. № гражданского дела 2-910/2022

Поступило ... г.                                                                    33-4012

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                  09 ноября 2022 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Хаыковой И.К. и Вагановой Е.С., при секретаре Ринчиновой С.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Горкунова С.Ю. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 01 июня 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Горкунова С удовлетворить частично;

обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Горкунова С в должности инструктора десантно-пожарной группы Усть-Баргузинского авиаотделения Забайкальской базы авиаохраны лесов период с 01.11.2001 по 31.12.2001 в льготном исчислении, год работы за 1 год 6 месяцев, период с 01.01.2002 по 29.01.2007 – в календарном исчислении;

обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Горкунова С в должности инструктора десантно-пожарной группы обособленного подразделения «Бурятская парашютно-десантная группа парашютно-десантной пожарной службы» ФБУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана» с 28.11.2016 по 31.12.2017, 01.01.2019 по 31.12.2019 – в календарном исчислении, с 01.01.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2020 по 23.12.2020 - в льготном исчислении, год работы за 1 год 6 месяцев;

исковые требования Горкунова С в остальной части оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к ответчику Отделению Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия, истец Горкунов С.Ю. с учетом увеличения требований просил:

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.13 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении – год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы:

в летном составе гражданской авиации в должности инструктора авиапожарной службы Усть-Баргузинского авиаотделения Забайкальской базы авиационной охраны лесов с 01.11.2002 г. по 29.01.2007 г.;

в должности инструктора аввиапожарного обособленного подразделения «Бурятская парашютно-десантная группа парашютно-десантной пожарной службы» с 28.11.2016 г. по 23.12.2020 г.;

период участия в боевых действиях на территории Республики Афганистан с 04.11.1986 г. по 01.06.1988 г. из расчета один месяц службы за три месяца службы;

обязать назначить досрочную пенсию с даты обращения – 24 декабря 2020 г.

Иск мотивирован тем, что истцу было незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на момент обращения необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с чем он не согласен.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ФБУ "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана".

В судебном заседании истец Горкунов С.Ю. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Трунева О.Б. исковые требования истца не признала.

Представитель третьего лица ФБУ "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился истец Горкунов С.Ю., подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода участия в боевых действиях на территории Республики Афганистан отменить, включить указанный период в специальный стаж. Ссылаясь на положения Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г., автор жалобы указывает на то, что ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, при этом она приравнивалась к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, истец полагает, что после службы он работал и продолжает работать во вредных условиях труда, следовательно, период службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика по доверенности Трунева О.Б. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец Горкунов С.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика по доверенности Трунева О.Б. возражала против отмены судебного решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

    Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным и обоснованным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    Проверив законность постановленного решения, судебная коллегия считает, что вышеназванным требованиям закона состоявшееся по делу судебное постановление соответствует по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 декабря 2020 г. Горкунов С.Ю. обратился в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия с заявлением, в котором просил в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочно назначить страховую пенсию.

Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия № ... от 30 марта 2021 г. Горкунову С.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, на дату обращения, продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет 11 лет 06 месяцев 23 дня при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Горкунов С.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Республике Бурятия – правопреемнику Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия.

По результатам рассмотрения данного спора, Советский районный суд г. Улан-Удэ 01 июня 2022 года вынес решение, которым обязал ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Горкунова С.Ю.:

в должности инструктора десантно-пожарной группы Усть-Баргузинского авиаотделения Забайкальской базы авиаохраны лесов период с 01.11.2001 г. по 31.12.2001 г. в льготном исчислении (год работы за 1 год 6 месяцев), период с 01.01.2002 по 29.01.2007 – в календарном исчислении;

в должности инструктора десантно-пожарной группы обособленного подразделения «Бурятская парашютно-десантная группа парашютно-десантной пожарной службы» ФБУ «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесохрана» с 28.11.2016 г. по 31.12.2017 г., 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. – в календарном исчислении, с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. с 01.01.2020 г. по 23.12.2020 г. - в льготном исчислении (год работы за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении требований Горкунова о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода участия в боевых действиях на территории Республики Афганистан с 04.11.1986 г. по 01.06.1988 г. из расчета один месяц службы за три месяца службы, и возложении обязанности на ответчика обязать назначить досрочную пенсию с даты обращения – 24 декабря 2020 г., суд первой инстанции отказал.

Истцом обжалуется решение суда в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода участия в боевых действиях на территории Республики Афганистан с 04.11.1986 г. по 01.06.1988 г. из расчета один месяц службы за три месяца службы, и возложении обязанности на ответчика обязать назначить досрочную пенсию с даты обращения – 24 декабря 2020 г.

Ответчиком решение суда не обжалуется.

В этой связи проверке подлежит законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части истцом Горкуновым С.Ю.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются положения Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 1 января 2002 г.

В соответствии с пп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 (далее - Список N 459).

Согласно п. 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459 (применительно к рассматриваемому спору, так как истец начал трудовую деятельность в должностях по Списку с 1993 г.) в выслугу лет работникам летного состава засчитывается, в том числе время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летно - испытательного состава - в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летно - испытательному составу.

Как правильно отметил суд первой инстанции, исходя из п. 4 Правил от 04.09.1991 N 459, период участия в боевых действиях на территории республики Афганистан мог быть включен в специальный стаж при подтверждении прохождения службы в должностях летного состава, предусмотренных Списком должностей инженерно - технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Как установил суд первой инстанции. Горкунов С.Ю. принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период с 04.11.1986 по 01.06.1988 в должности сапера и старшего механика по ремонту автомобилей.

А значит, период участия в боевых действиях на территории республики Афганистан с 04 ноября 1986 г. по 01 июня 1988 г. не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

С учетом включенного периода работ истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии специальный стад составляет 21 год 10 месяцев и 20 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 13 ч. Ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы жалобы о незаконности судебного акта подлежат отклонению.

Согласно ст. 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратившего силу с 01 января 2002 г.), военная служба включалась в общий трудовой стаж.

Конституционный суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004 г. №2-П 4 рассматривал конституционность пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", когда в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не содержит суждений о включении периода участия в боевых действиях в в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по Списку должностей летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 16 Положения относятся а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и б) рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 16Положения - работницы предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР.

Горкунов С.Ю., занимая должность по Списку должностей летного состава авиации, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, не относится к категории лиц, указанных в подпунктах "а", "б" и «в» пункта 16 Положения. Соответственно, позиция Верховного Суда РФ, высказанная в Решении от 09.06.2016 г. № АКПИ16-452 в данном случае не применима.

Таким образом, правовых оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 01 июня 2022 г. оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий:                        С.Д.Васильева

Судьи:                                        И.К.Хаыкова

                                        Е.С.Ваганова