Решение по делу № 2а-1326/2020 от 03.07.2020

Дело № 2а-1326/2020

УИД 02RS0001-01-2020-003162-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре                                  Яковой К.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Адамова <В.К. к Призывной комиссии г. Горно-Алтайска о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Адамов В.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г.Горно-Алтайска Республики Алтай о признании незаконным решения от 9 июня 2020 года о признании годным к военной службе и призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что он состоит на учете в Военном комиссариате города Горно-Алтайска Республики Алтай. Во время весеннего призыва 2020 года, 09 июня им было пройдено медицинское освидетельствование, также состоялось заседание призывной комиссии г.Горно-Алтайска Республики Алтай. Решением комиссии он был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. копию решения призывной комиссии ему отказались вручить. Оспариваемое решение нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Административный истец является студентом 4-го курса БПОУ РА «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж им. Гнездилова», в соответствии с программой обучения 3 года 10 месяцев, отсрочка заканчивается 30 июня 2020 года.

В судебном заседании с согласия административного истца произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица Военный комиссариат г.Горно-Алтайска на Военный комиссариат Республики Алтай, так как Военный комиссариат г.Горно-Алтайска является подразделением Военного комиссариата РА.

Административный истец Адамов В.К. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, пояснил, что он годен к военной службе, однако решение о его призыве принято ответчиком в период предоставленной ему отсрочки от военной службы по призыву.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Воротникова Т.А. возражала против удовлетворения исковых требований Адамова В.К. Просила прекратить производство по делу, так как решение о призыве Адамова В.К. отменено, в связи с чем права и законные интересы административного истца вынесенное решение перестало затрагивать.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции РФ гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таковым является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому в соответствии со ст. 22 подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В силу пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воспользоваться отсрочкой от призыва на военную службу вправе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Согласно ч. 1 ст. 25 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Адамов В.К. поставлен на воинский учет 4 февраля 2016 года, категория годности Б3.

Решением призывной комиссии г.Горно-Алтайска № от ДД.ММ.ГГГГ Адамову В.К. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 01 июля 2020 года по пп. "а" п. 2 ст. 24, что следует из учетной карты призывника.

В соответствии с Распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 10 марта 2020 года №-рГ «О проведении призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2020 года на территории Республики Алтай» период проведения призыва определен с 1 апреля по 15 июля 2020 года.

Из протокола призывной комиссии г.Горно-Алтайска № от ДД.ММ.ГГГГ и учетной карточки призывника Адамова В.К. следует, что 30.06.2020 года принято решение о призыве Адамова В.К. на военную службу.

Решением призывной комиссии № от 10 июля 2020 года решение от 30 июня 2020 года о призыве Адамова В.К. на военную службу отменено, в связи с обжалованием решения в суд, призыв перенесен на осень 2020 года.

При этом, суд не соглашается с доводами представителя административного ответчика о прекращении производства по делу, в связи с отменой оспариваемого решения и полагает неподлежащим удовлетворению данное ходатайство.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п. 2 ст. 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, указанная норма не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные чч. 8 - 10 ст. 226 КАС РФ.

Согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 сентября 2018 года N 2486-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Варенова В.В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность обратившегося в суд лица в оспаривании решения, действия (бездействия), суд не вправе прекратить производство по делу.

То обстоятельство, что впоследствии решение призывной комиссии было отменено, не свидетельствует о том, что оспариваемые действия перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, и не является основанием для отказа Адамову В.К. в проверке его доводов относительно законности оспариваемых действий административного ответчика. Для восстановления своего нарушенного права Адамов В.К. вынужден был обратиться с иском в суд, а принятое решение призывной комиссии было отменено лишь после получения административного искового заявления административным ответчиком. Более того, решение призывной комиссии от 30 июня 2020 года отменено административном ответчиком лишь по основанию его оспаривания в судебном порядке, а не в связи с его незаконностью, что не свидетельствует об устранении нарушения прав административного истца.

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения, срок, на который Адамову В.К. предоставлена отсрочка от военной службы не истек, то решение призывной комиссии о его призыве на военную службу является незаконным, а требования Адамова В.К. – подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с тем, что административным ответчиком до рассмотрения настоящего дела отменено оспариваемое решение от 30 июня 2020 года, оснований для указания на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, не имеется.

При этом, оспариваемым решением от 30 июня 2020 года решение о годности Адамова В.К. к военной службе не принималось. Вопрос о годности, не годности к военной службе является итоговым заключением о категории годности к военной службе, принимаемым врачами при медицинском освидетельствовании, а не призывной комиссией, решение которой оспаривает административный истец. Заключение о категории годности к военной службе Адамовым В.К. не оспаривается, соответствующие доводы не приводятся, в связи с чем вопрос о годности Адамова В.К. к военной службе судом не рассматривается.

При рассмотрении дела, по заявлению административного истца, судом приняты меры предварительной защиты в виде запрещения Военному комиссариату г. Горно-Алтайска осуществлять призывные мероприятия в отношении Адамова <В.К. до рассмотрения административного иска и вступления решения суда в законную силу.

Поскольку решение призывной комиссии от 30 июня 2020 года о призыве Адамова В.К. на военную службу отменено, весенний призыв на военную службу окончен 15 июля 2020 года, нарушение прав Адамова В.К. устранено путем признания незаконным решения призывной комиссии от 30 июня 2020 года, оснований для сохранения данной меры предварительной защиты не имеется, в связи с чем она подлежит отмене на основании ст. 89 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Адамова <В.К. удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Муниципального образования «город Горно-Алтайск» от 30 июня 2020 года о призыве Адамова <В.К. на военную службу.

По вступлению решения суда в законную силу отменить меры предварительной защиты, принятые определением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 06 июля 2020 года, в виде запрещения Военному комиссариату г.Горно-Алтайска осуществлять призывные мероприятия в отношении Адамова <В.К..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2020 года.