Решение по делу № 2-98/2023 от 10.04.2023

Дело №2-98/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года                                     с.Тээли

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Куулар А.М., при секретаре Ч.Т.О., с участием помощника прокурора <адрес> района М.Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района Кужугет Р.Г. в интересах    Д.З.Х. к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «<адрес> центральная кожуунная больница», к Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выплатить задолженность по оплате за отпуск, о возложении обязанности выделить финансирование на выплату задолженности по оплате за отпуск,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> района обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «<адрес> центральная кожуунная больница» (далее – ГБУЗ РТ «<адрес> ЦКБ»), к Министерству здравоохранения Республики Тыва, что прокуратурой <адрес> района проведена проверка по обращению Д.З.Х. о нарушении ее трудовых прав в ГБУЗ РТ «<адрес> ЦКБ». В результате проверки установлено, что Д.З.Х. приказом от 03.09.2022 переведена на должность медицинской сестры ГБУЗ РТ «<адрес> центральная кожуунная больница». В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 №484, в 2020 году Д.З.Х. начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными с COVID-19. Приказом главного врача ГБУЗ РТ «<адрес> ЦКБ» от 24.06.2021 № Д.З.Х. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 16.07.2021 по 10.09.2021 продолжительностью 56 календарных дней. Во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 №1124 в оплату за отпуск Д.З.Х. в 2021 году работодателем начислены в выплаты стимулирующего характера согласно вышеуказанному постановлению Правительства в расчете средней заработной платы в размере 2 991,95 руб. Выплаты стимулирующего характера медицинским работникам в силу ст.129 Трудового кодекса РФ являются частью их заработной платы, соответственно они должны выплачиваться в установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором сроки. В силу ст.136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала. Вместе с тем, в нарушение требований закона оплата за отпуск в размере 2 991,95 руб. не произведена. В связи с чем, просит обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва со дня вступления в законную силу решения суда выделить ГБУЗ РТ «<адрес> центральная кожунная больница» финансирование в размере    2 991,95 руб. для погашения задолженности по оплате за отпуск перед Д.З.Х. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 №1124 «Об утверждении Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», обязать ГБУЗ РТ «<адрес> центральная кожуунная больница» перечислить Д.З.Х. отпускные выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 №1124 «Об утверждении Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» в размере    2 991,95 руб.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУЗ РТ «<адрес> центральная кожуунная больница, представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва, извещенные надлежаще о дате и времени судебного заседания, не явились, ходатайств не заявляли.

Помощник прокурора М.Т.О. пояснив, что из Министерства здравоохранения Республики Тыва финансовые средства перечислены на счет <адрес> ЦКБ, последняя, в свою очередь начала перечисление денежных средств на счета работников, однако, на счет Д.З.Х. поступили лишь 1312, 04 рублей, поэтому уточняет исковые требования, просит: обязать ГБУЗ РТ «<адрес> ЦКБ» выплатить Д.З.Х. задолженность по оплате за отпуск в размере 1679, 91 руб.

Истица Д.З.Х. исковые требования поддержала, пояснила, что задолженность ей перечислена на счет не полностью, поступили денежные средства лишь в размере 1312, 04 руб, в этой связи поддерживает иск частично, просит взыскать оставшуюся часть задолженности на сумму 1679,91 руб.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вознаграждение в виде выплат стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, осуществляется на основании специальных нормативно-правовых актов.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 415 были утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (действовавшие в рассматриваемый период, утратили силу с 01.11.2020) (далее – Правила №415).

Кроме того, действовало на рассматриваемый период постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" (далее – Правила №484).

На основании п. 10 Правил №415 средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

а) врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

в) фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно пункту 11 Правил №415 локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Подпунктом "а" пункта 11 Правил N 484 предусмотрены выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от 1 мая 2020 года N528пр/20 утвержден порядок осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – Порядок № 528пр/20).

Пунктом 4 Порядка № 528пр/20 предусмотрено, что выплата стимулирующего характера устанавливается медицинским работникам, включенным в примерный перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время и примерный перечень должностей медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Порядку.

В силу п.9 Порядка №528пр/20 фактическое осуществление выплаты стимулирующего характера происходит после согласования с Министерством здравоохранения Республики Тыва (далее - министерство) заявки о начислении выплат стимулирующего характера (далее - заявка). Заявки направляются медицинской организацией в Министерство здравоохранения Республики Тыва до 30 числа ежемесячно.

В соответствии с п. 15 Порядка № 528пр/20 комиссия рассматривает заявки и принимает протокольное решение о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера или об отказе в ее предоставлении в течение 1 рабочего дня со дня передачи заявок для рассмотрения на заседании комиссии. На основании протокольного решения Министерством в течение 10 рабочих дней после получения заявки принимается решение о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера или об отказе в ее предоставлении и оформляется приказом. Перечисление стимулирующих выплат в медицинские организации республики производится в течение 3 рабочих дней после принятия комиссией решения о предоставлении субсидии на выплату стимулирующего характера.

Пунктом 2 Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 №1124, установлено, что выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19", учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

Так, Д.З.Х. приказом от 03.09.2022 переведена на должность медицинской сестры ГБУЗ РТ «<адрес> центральная кожуунная больница».

В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 №484, в 2020 году Д.З.Х. начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными с COVID-19.

Приказом главного врача ГБУЗ РТ «<адрес> ЦКБ» от 24.06.2021 № Д.З.Х. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 16.07.2021 по 10.09.2021 продолжительностью 56 календарных дней.

Из информации и.о. главного врача ГБУЗ РТ «<адрес> центральная кожуунная больница» М-Х.М.Ш. от 03.03.2023 следует, что по постановлениям Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №415, от 12.04.2020 №484 не выплачено отпускных всего 41 медицинскому работнику на сумму 633 842,68 руб.

Из приложения к указанной информации следует, что размер не выплаченного отпуска    Д.З.Х. составляет 2 991,95 руб.

На момент рассмотрения дела истице выплачено из начисленных 2991, 95руб только 1312, 04 руб. Следовательно, за ответчиком сохраняется задолженность в размере 1679,91 руб, которую необходимо взыскать с него в пользу истицы.

Ответчиками не оспаривалось право истца на данную выплату и размер выплаты.

Таким образом, поскольку судом установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «<адрес> центральная кожуунная больница» и имеет право на получение выплаты стимулирующего характера за особые условия труда медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, то требование прокурора о возложении на работодателя обязанности выплатить истцу задолженность по оплате за отпуск в размере    1679,91 руб. обоснованно и подлежит удовлетворению.

Поскольку в судебном заседании исковые требования прокурор уточнил, просил о взыскании задолженности по оплате за отпуск с ГБУЗ РТ «<адрес> ЦКБ» в связи с тем, что Министерство здравоохранения РТ выделила финансирование для погашения задолженности, постольку правовых оснований для рассмотрения исковых требований к Министерству здравоохранения Республики Тыва не имеется.

Поскольку истец при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «<адрес> центральная кожуунная больница подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб. в бюджет муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск прокурора <адрес> района Кужугет Р.Г. в интересах Д.З.Х. к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «<адрес> центральная кожуунная больница», о возложении обязанности выплатить задолженность по оплате за отпуск удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «<адрес> центральная кожуунная больница» (ОГРН №) выплатить Д.З.Х. (паспорт серии №) задолженность по оплате за отпуск в размере 1 679,91 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «<адрес> центральная кожуунная больница» (ОГРН №) государственную пошлину в бюджет муниципального района «<адрес> кожуун Республики Тыва» в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.

Председательствующий                            А.М. Куулар