Решение по делу № 2-22/2012 (2-401/2011;) от 07.10.2011

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                           г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре Смирновой Л.В.,

с участием: представителя прокуратуры Ядринского района Чувашской Республики Васильевой Е.В.,

ответчика - представителя Ядринской районной администрации Чувашской Республики Ярусова И.Н., действующего по доверенности,

представителей ответчика Кустарина И.В. – Храбровой Н.В. и Черновой Е.Г., действующих по доверенности,

ответчика – представителя администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Сокрашкина Г.П., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов муниципального образования – Ядринского района Чувашской Республики, в лице главы Ядринского района, Ядринского районного Собрания депутатов к Ядринской районной администрации Чувашской Республики и Кустарина И.В., администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании постановления главы Ядринского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Кустарину И.В. для ведения личного подсобного хозяйства» и заключенного на его основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью 3852 квадратных метров, расположенного в д. <адрес> Чувашской Республики в центральной части квартала на территории Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заключенного между Ядринской районной администрацией и Кустарина И.В. недействительным;

о прекращении права собственности Кустарина И.В. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3852 кв. метров, расположенный в д. <адрес> Чувашской Республики в центральной части квартала на территории Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

о возложении обязанности на Кустарина И.В. возвратить Ядринской районной администрации земельный участок с кадастровым номером № площадью 3852 кв. метров, расположенный в д. <адрес> Чувашской Республики в центральной части квартала на территории Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

о возложении обязанности на Ядринскую районную администрацию, Администрацию Иваньковского сельского поселения возвратить Кустарина И.В. полученную по недействительной сделке купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере 12 359 рублей 14 копеек,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в защиту прав и законных интересов муниципального образования – Ядринского района Чувашской Республики, в лице главы Ядринского района, Ядринского районного Собрания депутатов к Ядринской районной администрации Чувашской Республики и Кустарина И.В., администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании постановления главы Ядринского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Кустарину И.В. для ведения личного подсобного хозяйства» и заключенного на его основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью 3852 квадратных метров, расположенного в д. <адрес> Чувашской Республики в центральной части квартала на территории Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заключенного между Ядринской районной администрацией и Кустарина И.В. недействительным;

о прекращении права собственности Кустарина И.В. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3852 кв. метров, расположенный в д. <адрес> Чувашской Республики в центральной части квартала на территории Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

о возложении обязанности на Кустарина И.В. возвратить Ядринской районной администрации земельный участок с кадастровым номером № площадью 3852 кв. метров, расположенный в д. <адрес> Чувашской Республики в центральной части квартала на территории Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики;

о возложении обязанности на Ядринскую районную администрацию, Администрацию Иваньковского сельского поселения возвратить Кустарина И.В. полученную по недействительной сделке купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере 12 359 рублей 14 копеек.

Иск мотивирован тем, что проведенной прокуратурой Ядринского района проверкой установлены нарушения земельного и гражданского законодательства при распоряжении муниципальной собственностью, а именно, ДД.ММ.ГГГГ глава Ядринской районной администрации Чувашской Республики в нарушение положений ст. ст. 34, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-Ф3 “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” (далее - Закон №135) без обязательного проведения оценки стоимости земельного участка вынес постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Кустарину И.В. для ведения личного подсобного хозяйства».

Согласно указанному постановлению, Кустарину И.В. в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставке земельного налога, для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 3852 кв. м., расположенный в д. <адрес> Чувашской Республики в центральной части квартала на территории Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, находящийся в ведении Ядринской районной администрации Чувашской Республики.

Между тем, положениями ст. ст. 11, 34, 36 Земельного кодекса РФ установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков; рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” проведение оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично муниципальным образованиям, в том числе, при их продаже или ином отчуждении.

Частью 1 статьи 7 Закона №135 предусмотрен приоритет рыночной стоимости объекта оценки в тех случаях, когда не определен конкретный вид стоимости объекта оценки.

В нарушение указанных положений ДД.ММ.ГГГГ Ядринская районная администрация заключила с Кустариным И.В. договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ядринская районная администрация Чувашской Республики в лице главы района Яранского Е.М. продала в собственность Кустарину И.В. для ведения личного подсобного хозяйства вышеуказанный земельный участок по явно заниженной стоимости, составляющей 12 359 руб. 14 коп., при его рыночной стоимости 867 000 рублей. Цена продаваемого земельного участка была определена равной десятикратной ставке земельного налога.

Пунктом 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 г. №269 «О размерах платы за землю» установлено, что при приобретении в собственность до 01 января 2012 года земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, являющимися собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается цена земельных участках в населенных пунктах, а также за пределами населенных пунктов в размере десятикратной стоимости земельного налога за единицу площади земельного участка.

Таким образом, подобный способ определения цены земельного участка возможен лишь в отношении участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и в случае приобретения земельных участков лицами, являющимися собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Ответчик Кустарин И.В. в собственности зданий, строений, сооружений на реализованном земельном участке не имел. Следовательно, положения пункта 2 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 №269 «О размерах платы за землю» не могли быть применены.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Кустарину И.В. для ведения личного подсобного хозяйства» и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Кустарин И.В. приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрировав такое право в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу приговором Ядринского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении ФИО13

Кроме того, по смыслу статьи 168 Гражданского кодекса РФ недействительность сделки вызывается во всех случаях ее несоответствия требованиям правовых норм.

Поскольку реализация земельного участка произошла в нарушение ст. 8 Закона №135-Ф3, Земельного кодекса РФ без проведения оценки по значительно заниженной цене, сделка признается ничтожной, и, согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ, не может влечь каких - либо юридических последствий.

При таких обстоятельствах следует признать договор купли - продажи, заключенный с существенным нарушением норм законодательства, недействительным, применив последствия недействительности сделки.

На судебное заседание представитель истца Ядринского района Чувашской Республики не явился. Из поступившего в суд отзыва главы Ядринского района ЧР ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что он исковые требования прокурора поддерживает, дело просит рассмотреть без его участия.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Васильева Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске мотивам.

На судебное заседание ответчик Кустарин И.В. не явился, о причинах неявки суд не известил.

В ходе судебного заседания представители ответчика Кустарина И.В. - Храброва Н.В. и Чернова Е.Г. иск не признали и просили отказать в удовлетворении иска.

Ответчик – представитель Ядринской районной администрации Чувашской Республики Ярусов И.И. на судебном заседании удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

В ходе судебного заседания представитель ответчика – администрации Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Сокрашкин Г.П. иск не признал и просил отказать в удовлетворении иска, со ссылкой о неправильном привлечении администрацию Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики ответчиком.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике на судебное заседание не явился, из отзыва от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что зам. руководителя Управления ФИО12 просит дело рассмотреть без их участия, удовлетворение иска оставляют на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В ходе суда установлено, что постановлением главы Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № на основании заявления Кустарина И.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок общей площадью 3852 кв.м., категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Цена продаваемого участка определена равной десятикратной ставке земельного налога 12359 руб. 14 коп.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Ядринской районной администрации Чувашской Республики в лице главы ФИО13 и Кустарина И.В., Ядринская районная администрация Чувашской Республики обязуется передать в собственность, а Кустарин И.В. принять и оплатить по цене 12359 руб. 14 коп. земельный участок общей площадью 3852 кв.м., категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером № в границах кадастрового паспорта, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, находящийся в ведении Ядринской районной администрации, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

Из акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ядринская районная администрация Чувашской Республики в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ передала, а Кустарин И.В. принял земельный участок площадью 3852 кв.м., категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о государственной регистрации перехода права на земельный участок, категории «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. Правообладатель Кустарин И.В.

В соответствии со ст. 11, 34, 36 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Цена земельных участков не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка, эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе: при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

По требованиям ст. 7 данного закона, в случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки (далее - договор) не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта.

В нарушение указанных положений, ДД.ММ.ГГГГ Ядринская районная администрация заключила с Кустариным И.В. договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ядринская районная администрация Чувашской Республики в лице главы района ФИО13 продала в собственность Кустарину И.В. для ведения личного подсобного хозяйства вышеуказанный земельный участок по явно заниженной стоимости, составляющей 12 359 руб. 14 коп., при его рыночной стоимости 867 000 рублей. Цена продаваемого земельного участка была определена равной десятикратной ставке земельного налога, исходя из требований п. 8 «Порядка предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством», указанного в Приложении№ к решению Ядринского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Но данное Приложение № к решению Ядринского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает предоставление земельных участков в собственность по десятикратной ставке земельного налога, для целей, не связанных со строительством.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 г. №269 «О размерах платы за землю», установлено, что при приобретении в собственность до 01 января 2012 года земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, являющимися собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается цена земельных участках в населенных пунктах, а также за пределами населенных пунктов в размере десятикратной стоимости земельного налога за единицу площади земельного участка.

Таким образом, подобный способ определения цены земельного участка, указанный в пункте 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 г. №269 «О размерах платы за землю», возможен лишь в отношении участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и в случае приобретения земельных участков лицами, являющимися собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Ответчик Кустарин И.В. в собственности зданий, строений, сооружений на реализованном земельном участке не имел. Следовательно, положения пункта 2 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 №269 «О размерах платы за землю» не могли быть применены, а Приложение № к решению Ядринского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, противоречит этим нормам Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2007 №269, а потому не применены для разрешения данного спора.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность за плату в размере десятикратной ставке земельного налога 12359 руб. 14 коп., Кустарину И.В. для ведения личного подсобного хозяйства» и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Кустарин И.В. приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:24:060314:58, зарегистрировав такое право в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению эксперта № ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по определению рыночной стоимости недвижимого имущества: земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 3852 кв.м., кадастровый номер №, адрес объекта: Чувашская Республика, <адрес>, в результате произведенных исследований и расчетов рыночной стоимости земельного участка, находящегося в собственности гр. Кустарина И.В., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла: 867 000 рублей.

За данные противоправные действия по реализацию земельного участка в собственность Кустарину И.В за плату в размере десятикратной ставке земельного налога 12359 руб. 14 коп., глава администрации Ядринского района Чувашской Республики ФИО13 признан виновным в совершении преступления по ст. 286 ч.2 УК РФ приговором Ядринского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Данным приговором суда установлено, что ФИО13, будучи главой Ядринского района ЧР наделанный властными полномочиями и являясь должностным лицом Ядринского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении положений ст. ст. 34, 66 Земельного кодекса РФ. ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность Кустарину И.В. по цене, равной десятикратной ставке земельного налога, составляющей 12 359 руб. 14 коп., реализовал земельный участок общей площадью 3852 кв.м., кадастровым номером №, адрес объекта: Чувашская Республика, <адрес> на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, при рыночной стоимости земельного участка 867 000 рублей, причинив ущерб бюджету Ядринского района ЧР на сумму 427 320 руб. 43 коп, бюджету Иваньковского сельского поселения Ядринского района ЧР на сумму 427 320 руб. 43 коп.

Исходя из этих установленных обстоятельств, суд удовлетворяет иск в части признания недействительным постановления главы Ядринского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Кустарину И.В. для ведения личного подсобного хозяйства» и заключенного на его основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью 3852 квадратных метров, расположенного в д. <адрес> Чувашской Республики в центральной части квартала на территории Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, заключенного между Ядринской районной администрацией и Кустарина И.В. и прекращения права собственности Кустарина И.В. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3852 кв. метров, расположенный в д. <адрес> Чувашской Республики в центральной части квартала на территории Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

По требованиям ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Исходя из этих норм, необходимо удовлетворить иск и о возложении обязанности на Кустарина И.В. возвратить Ядринской районной администрации земельный участок с кадастровым номером № площадью 3852 кв. метров, расположенный в д. <адрес> Чувашской Республики в центральной части квартала на территории Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, а так же о возложении обязанности на администрацию Иваньковского сельского поселения возвратить Кустарина И.В. полученную по недействительной сделке купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере 12 359 рублей 14 копеек, так как согласно расчетного счета эти денежные средства зачислены на счет данной администрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ядринского района Чувашской Республики удовлетворить и признать недействительными постановление главы Ядринского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Кустарину И.В. для ведения личного подсобного хозяйства» и заключенный на его основании договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 3852 квадратных метров, расположенного в д. <адрес> Чувашской Республики в центральной части квартала на территории Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ между Ядринской районной администрацией и Кустарина И.В..

Прекратить право собственности Кустарина И.В. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3852 кв. метров, расположенный в д. <адрес> Чувашской Республики в центральной части квартала на территории Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Возложить на Кустарина И.В. обязанность возвратить Ядринской районной администрации земельный участок с кадастровым номером № площадью 3852 кв. метров, расположенный в д. <адрес> Чувашской Республики в центральной части квартала на территории Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики.

Возложить на Администрацию Иваньковского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики обязанность возвратить Кустарина И.В. полученную по недействительной сделке купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ денежную сумму в размере 12 359 рублей 14 копеек.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.Г. Иванов

.

.