Решение по делу № 2-107/2024 (2-1485/2023;) от 01.12.2023

                                                                                             Дело № 2-107/2024

67RS0007-01-2023-002379-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года                                                                         г. Сафоново

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Кривчук В.А.,

при секретаре                               : Полуэктовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комиссарова П. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии и признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Комиссаров П.С. обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав, что в 2022 году он обратился в клиентскую службу Пенсионного фонда в <адрес> за назначением страховой пенсии по старости ввиду достижения пенсионного возраста, поскольку граждане, которые в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дд.мм.гггг, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения возраста, предусмотренного Приложением 6 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по <адрес> от дд.мм.гггг ему было отказано в установлении страховой пенсии, поскольку обязательные условия (наличие страхового стажа 13 лет и величины ИПК в размере не ниже 23,4) не выполняются, право на страховую пенсию по старости отсутствует. По предоставленным документам была рассчитана общая продолжительность страхового стажа 12 лет 09 месяцев 06 дней. В общий стаж не был включен период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (02л.05м.02д.) в ТОО «Монтажник» в качестве водителя автобуса, поскольку отсутствует должность и расшифровка подписи должностного лица, внесшего сведения о периодах работы. Самостоятельно подтвердить данный период не имеет возможности (кроме записи в трудовой книжке), поскольку документы ТОО «Монтажник» на хранение в архив не поступали. Кроме того, не были включены в страховой стаж периоды работы в ООО «Комстрой-М» в качестве водителя автобуса с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (07л.10м.26д.); в ООО «УП «Стройэнергетика» в качестве водителя с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (00л.01м.19д.); в МУП «Водоканал» в качестве машиниста насосных установок с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (00л.00м.28д.), в связи с тем, что за указанные периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Считая отказ ответчика незаконным, истец просит суд включить в общий трудовой стаж периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (02л.05м.02д.) в ТОО «Монтажник» в качестве водителя автобуса; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (07л.10м.26д.) в ООО «Комстрой-М» в качестве водителя автобуса; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (00л.01м.19д.) в ООО «УП «Стройэнергетика» в качестве водителя; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (00л.00м.28д.) в МУП «Водоканал» в качестве машиниста насосных установок и признать за ним право на получение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Комиссаров П.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил суду письменные возражения на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Клиентской службы в <адрес>, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора определением суда от дд.мм.гггг, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1), страховой стаж (ч. 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3).

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вступившим в силу с 1 января 2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон № 350-ФЗ) предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Кроме того граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения возраста, предусмотренного Приложением 6 Закона № 400-ФЗ (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

Согласно части 1 и 2 статьи 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год.

Частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, по состоянию на дд.мм.гггг Комиссаров П.С. должен был иметь 13 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

В суде установлено и усматривается из письменных материалов дела, что по заявлению Комиссарова П.С. о назначении страховой пенсии по старости от дд.мм.гггг Отделением СФР по <адрес> дд.мм.гггг принято решение об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия права. На дату обращения продолжительность стажа работы составила 12 лет 9 месяцев 6 дней, величина ИПК - 16,520, при требуемых в 2022 году продолжительности страхового стажа - 13 лет, величине ИПК - 23,4 (л.д.8-9).

При определении права на установление страховой пенсии по старости был неверно определен размер величины отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране в тот же период в размере 0,802, величина ИПК-16,520, неверно указана продолжительность общего стажа 6 лет 6 месяцев 11 дней (армия засчитана в общий стаж в календарном исчислении).

В связи с обнаружением ошибки решением от дд.мм.гггг № ххх внесены изменения в решение об отказе в установлении пенсии от дд.мм.гггг № ххх. Продолжительность общего стажа с учетом периода службы в армии по призыву в двойном размере составляет 10 лет 6 месяцев 29 дней, размер соотношения заработков - 0,684, среднемесячный заработок - 387 рублей, величина ИПК - 14,585 (л.д.53-54).

Разрешая исковые требования Камиссарова П.С. о включении в общий страховой стаж периодов работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (07л.10м.26д.) в ООО «Комстрой-М» в качестве водителя автобуса; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (00л.01м.19д.) в ООО «УП «Стройэнергетика» в качестве водителя; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (00л.00м.28д.) в МУП «Водоканал» в качестве машиниста насосных установок, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Комиссаров П.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования дд.мм.гггг (л.д.10).

За периоды работы Комиссарова П.С. в ООО «Комстрой-М» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в ООО «УП «Стройэнергетика» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в МУП «Водоканал» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работодателями в СФР сведения не представлены.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На индивидуальном лицевом счете Комиссарова П.С. сведения о начисленных страховых взносах за вышеуказанные периоды отсутствуют, то есть работодателями не начислялись и не уплачивались страховые взносы в ПФР.

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для включения в общий (страховой) стаж спорных периодов, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют данные о начисленных и уплаченных страховых взносах, сведения о стаже за указанные периоды, а также, поскольку сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеют приоритет перед иными документами.

Данная позиция согласуется с позицией, изложенной ранее в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, дд.мм.гггг Комиссаров П.С. принят водителем автобуса в ТОО «Монтажник» и дд.мм.гггг уволен из данной организации (л.д.18).

Однако данный период работы истца исключен из подсчета страхового стажа, поскольку отсутствует должность и расшифровка подписи должностного лица внесшего сведения о периодах работы.

При этом, порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ведение, учет и хранение трудовых книжек полностью возлагается на специально уполномоченного руководителем предприятия лицо.

Пунктом 18 данного Постановления определено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, а также пункте 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225.

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодателем во всякий период времени обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, выдача дубликата трудовой книжки и надлежащее ее заполнение возлагалась на работодателя.

В этой связи, ссылка представителя ответчика на ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке Комиссарова П.С. не может быть признана состоятельной ввиду отсутствия вины работника.

Вследствие чего, действия работодателя по оформлению трудовой книжки не могут повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж спорного периода работы.

Помимо этого, суд принимает во внимание то обстоятельство, что вышеуказанная запись в трудовой книжке истца недействительной не признана, сам факт исполнения Комиссаровым П.С. трудовых обязанностей в спорный период ответчиком не оспаривается.

Кроме того, достоверность сведений о работе, в том числе и при увольнении удостоверены печатью предприятия ТОО «Монтажник», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.18).

Принимая во внимание вышеизложенное, спорный период трудовой деятельности Комиссарова П.С. в ТОО «Монтажник» в качестве водителя автобуса с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежит включению в страховой стаж истца.

Вместе с тем, включение вышеуказанного периода в страховой стаж истца не будет соответствовать требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величине ИПК, составляющей менее 23,4, то есть право на установление страховой пенсии по старости отсутствует.

При таких обстоятельствах, исковые требования Комиссарова П.С. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комиссарова П. С. (паспорт РФ № ххх) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 6730011729) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж Комиссарова П. С., период трудовой деятельности: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве водителя автобуса в ТОО «Монтажник».

В удовлетворении остальной части исковых требований Комиссарова П. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Председательствующий:                                               В.А.Кривчук

(мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг)