Решение по делу № 5-102/2023 от 27.04.2023

                       Протокол №

    Дело №5-102/2023

№

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    1 июня 2023 года                                                                          г.Волгореченск

    Судья Нерехтского районного суда Костромской области Синицына О.Р., рассмотрев    дело об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Волгореченская городская больница», юридический адрес: (,,,), ИНН (данные изъяты), ОГРН (данные изъяты), по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ,

                                                              УСТАНОВИЛ:

    УНК УМВД России по Костромской области проведена сверка предоставления отчетности, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 час. по адресу: (,,,) ОГБУЗ «Волгореченская городская больница», в нарушение требований п.8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило годовой отчет за (данные изъяты) год о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

    В судебном заседании директор ОГБУЗ «Волгореченская городская больница» Ермолаева О.Н. вину в указанном правонарушении признала в полном объеме, указала, что к моменту рассмотрения протокола в суде, отчетность предоставлена. В отношении должностного лица, ответственного за предоставление отчетности, вынесен приказ о применении к нему дисциплинарной ответственности.

    В суде директором ОГБУЗ «Волгореченская городская больница» заявлено ходатайство об освобождении от административной ответственности на основании                    ст.2.9 КоАП РФ, мотивированное тем, что учреждение находится в трудной финансовой ситуации, наложение административного штрафа, даже в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, повлечет тяжелые материальные последствия для больницы, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется просроченная кредиторская задолженность в сумме (данные изъяты) рублей, в том числе за медикаменты, продукты питания, потребляемые энергоресурсы.

    Должностное лицо, составившее протокол, старший оперуполномоченный УНК УМВД России по Костромской области Ситенкова О.А. указала, что к моменту рассмотрения дела в суде отчётность представлена. С учетом того, что учреждение впервые привлекается за указанное правонарушение, полагала возможным назначить наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ.

    Выслушав участников рассмотрения протокола, исследовав материалы об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Данное нарушение влечет административную ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

    Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» (далее Правила).

    В силу пункта 8 указанных Правил организации оптовой торговли лекарственными средствами, осуществляющие отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по форме согласно приложению N 5:

    годовой отчет о количестве отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;

    сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года и о планируемом объеме их отпуска и реализации на год, следующий за текущим годом.

    Копии отчета направляются в указанные сроки в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

    В нарушение пункта 8 указанных Правил, ОГБУЗ «Волгореченская городская больница» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставила отчет в УНК УМВД России по Костромской области отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за (данные изъяты) год.

    Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника УНК УМВД России по Костромской области, сведениями об отпущенных наркотических и психотропных препаратах с Костромской областной аптечной базы в больницу г.Волгореченска, копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за (данные изъяты) год, представленного в территориальный орган МВД ДД.ММ.ГГГГ.

    Оценив совокупность доказательств по делу, прихожу к выводу о том, что совершенное ОГБУЗ «Волгореченская городская больница» следует квалифицировать по ч.1. ст.6.16 КоАП РФ, то есть как непредставление в установленный срок в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом, наркотических средств или психотропных веществ.

    Вина юридического лица в совершении правонарушения по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ доказана, учитывая, что учреждение не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при соблюдении правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, не приняло все зависящие меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

    Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОГБУЗ «Волгореченская городская больница», не имеется. В качестве смягчающего обстоятельства полагаю возможным признать в порядке ч.2 ст.ст.4.2 КоАП РФ полное признание юридическим лицом своей вины в совершенном правонарушении.

    Сведений о том, что ранее учреждение привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не имеется.

    Рассматривая ходатайство об освобождении от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не нахожу оснований для его удовлетворения.

    Вместе с тем, учитывая, что в силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

    При этом предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

    В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    Поскольку по делу имеются обстоятельства, указанные в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, полагаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.ч.2,3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

        ОГБУЗ «Волгореченская городская больница» (ИНН (данные изъяты), ОГРН (данные изъяты)) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения,                с применением положений ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ.

        Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области.

           Судья                                                                                           О.Р. Синицына