Решение по делу № 2-949/2020 от 01.09.2020

Дело № 2-949/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 02 декабря 2020 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Гатиатуллиной М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губайдуллиной А. М. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Усинска» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка,

                        УСТАНОВИЛ:

    Губайдуллина А.М. обратилась в суд с иском к ГУ РК «Центр занятости населения города Усинска» о признании незаконным решения от дд.мм.гггг. № об отказе в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца со дня увольнения.

    В обоснование исковых требований указала, что была уволена дд.мм.гггг. из Муниципального бюджетного учреждения культуры «Парк культуры и отдыха» г. Усинска, в связи с ликвидацией учреждения. Своевременно встала на учет в ГУ РК «Центр занятости населения города Усинска» и получала пособие в размере средней заработной платы на период трудоустройства в течение пяти месяцев с октября 2019 года по февраль 2020 года. В сохранении среднего заработка за шестой месяц ответчиком ей было отказано. С данным отказом не согласна, поскольку за четвертый и пятый месяцы ей было выплачено пособие, следовательно, были признаны исключительные условия, при которых ей должно быть выплачено пособие и за шестой месяц.

    В судебном заседании истец Губайдуллина А.М. исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика Гнатюк Г.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 ТК РФ (ст. 313 - 327 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 Трудового кодекса РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 Трудового кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Как следует из материалов дела, Губайдуллина А.М., уволенная дд.мм.гггг. из Муниципального бюджетного учреждения культуры «Парк культуры и отдыха», расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с ликвидацией учреждения, дд.мм.гггг. обратилась в ГУ РК «Центр занятости населения города Усинска» с заявлением о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения

При этом решениями ГУ РК «Центр занятости населения города Усинска» истцу на основании ее заявлений была сохранена средняя заработная плата за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения

Приказом директора ГУ РК «Центр занятости населения города Усинска» от дд.мм.гггг. №-П утвержден состав и Положение об экспертной комиссии ГУ РК «Центр занятости населения города Усинска» по выдаче решений о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее – Положение)

Согласно разделу 1 Положения, решение о сохранении (об отказе в сохранении) среднего месячного заработка в течение 3 месяца или 4, 5, 6 месяцев или 5, 6 месяцев высвобожденным гражданам может быть выдано центром занятости населения при выполнении ряда условий:

обращении гражданина в центр занятости населения в установленный трудовым законодательством срок;

отсутствии возможности для трудоустройства;

наличии исключительных случаев у гражданина. К обстоятельствам исключительных случаев можно отнести следующие факты, подтвержденные документально:

- наличие инвалидности, тяжелого/хронического заболевания и иных медицинских ограничений, препятствующих трудоустройству гражданина;

- наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении гражданина;

- наличие статуса «одинокий» и/или «многодетный» родитель (опекун);

- отсутствие иных дополнительных средств к существованию, отсутствие трудовой пенсии по старости;

- наступление предпенсионного возраста (не ранее, чем за 2 года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости);

- наличие финансовых обязательств перед банковскими организациями в виде ипотеки;

- наличие иных обстоятельств, которые могут быть рассмотрены в качестве исключительных случаев.

Решение об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение 3 месяца или 4, 4, 6 месяцев или 5, 6 месяцев однозначно принимается при условии:

наличия в ЛД ПГУ, в период нахождения на регистрационном учете, отказа гражданина от подходящей работы;

наличия в ЛД ПГУ необоснованного (без уважительных причин) нарушения порядка и условий перерегистрации в центре занятости населения.

Решение принимается на заседании экспертной комиссии и оформляется протоколом не позднее 5 рабочих дней с даты поступления письменного заявления гражданина

По заявлению истца от дд.мм.гггг. проведено заседание комиссии ГУ РК «Центр занятости населения города Усинска» по рассмотрению оснований для выдачи (либо отказе в выдаче) решения о сохранении среднего заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, оформленное протоколом, по результатам которого принято решение от дд.мм.гггг. № об отказе в сохранении за истцом средней заработной платы за шестой месяц со дня ее увольнения. При этом комиссией установлено, что Губайдуллина А.М. поставлена на учет в ГУ РК «Центр занятости населения города Усинска» в течение месяца со дня увольнения, нарушения посещений ЦЗН, отказа от работы со стороны истца не установлено. Также не установлено у истца наличие статуса «одинокий» и/или «многодетный» родитель (опеку), наличие финансовых обязательств перед банковскими организациями в виде ипотеки, тяжелой болезни, требующей дорогостоящего лечения, форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие, пожар и т.п.), не зависящих от воли гражданина. Комиссией установлено, что у Губайдуллиной А.М. имеется на иждивении несовершеннолетняя дочь, дд.мм.гггг. года рождения, Губайдуллина А.М. состоит в браке. Комиссия пришла к заключению об отказе в сохранении за Губайдуллиной А.М. средней заработной платы за шестой месяц со дня увольнения, в связи с непредставлением ею сведений о доходе супруга Губайдуллина М.Т.

В своем заявлении от дд.мм.гггг. о сохранении среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения с последнего места работы Губайдуллина А.М. указала, что состоит в браке, контактов с супругом не поддерживает, информацию о его доходах представить не может

Вместе с тем из материалов дела следует, что Губайдуллина А.М. зарегистрирована и проживает по адресу: ..., где также зарегистрированы ее супруг Губайдуллин М.Т. и дочь Губайдуллина С.М., дд.мм.гггг. года рождения

Согласно сведениям отдела ЗАГС г. Усинска от дд.мм.гггг., запись акта о расторжении брака между Губайдуллиным М.Т. и Губайдуллиной А.М. отсутствует

Губайдуллин М.Т. работает в ООО «Усинский коммунальный сервис», его ежемесячный доход составляет около рублей (за вычетом НДФЛ), что подтверждается сведениями ИФНС России по г. Усинску

Кроме того, Губайдуллина А.М. дд.мм.гггг. и ее супруг Губайдуллин М.Т. дд.мм.гггг. являются получателями страховой пенсии по старости, размер пенсии Губайдуллиной А.М. составляет рублей, Губайдуллина М.Т. – рублей

Несмотря на обращение истца в месячный срок после увольнения в ГУ РК «Центр занятости населения города Усинска», ее нетрудоустройство указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения, суд считает, что комиссия ГУ РК «Центр занятости населения города Усинска» обосновано пришла к выводу об отсутствии исключительного случая, касающегося Губайдуллиной А.М. и связанного с ее социальной незащищенностью, для сохранения среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца со дня увольнения, поскольку не подтверждено отсутствие у нее средств к существованию, а также наличие только на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Довод истца о том, что решениями ГУ РК «Центр занятости населения города Усинска» ей был сохранен средний месячный заработок за четвертый и пятый месяцы, в связи с чем, по ее мнению, были установлены исключительные случаи для сохранения за ней среднего заработка как за четвертый и пятый месяцы, так и за шестой месяц, судом отклоняется, поскольку данный факт не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения от дд.мм.гггг. №, которым ей отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца со дня увольнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Губайдуллиной А. М. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Усинска» о признании незаконным решения от дд.мм.гггг. № об отказе в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца со дня увольнения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2020.

Председательствующий Л.В. Ларина