Решение по делу № 2-1190/2018 от 22.08.2018

гражданское дело № 2-1190/2018

УИД 66RS0012-01-2018-001644-91

В окончательном виде решение изготовлено 15 октября 2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области 09 октября 2018 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Климовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1190/2018 по иску Понетаева Алексея Валерьевича к Администрации города Каменск-Уральский о предоставлении жилого помещения,

установил:

Понетаев А.В. обратился с иском к Администрации г. Каменска-Уральского о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда – однокомнатную квартиру в г. Каменске-Уральском Свердловской области.

В обоснование заявленного иска указано, что истец является инвалидом <*****> группы бессрочно, причина инвалидности – <*****>. До настоящего времени истец страдает тяжелой формой хронического заболевания «<*****>» (код заболевания <*****>). (дата) истец обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке. Постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от (дата) № истец признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке с составом семьи 1 человек. Заболевание, которым страдает истец, входило в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, а также в «Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817. С 01.01.2018 действует перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России № 987-н от 29.11.2012. Заболевание истца не включено в названный Приказ, в связи с этим, ответчик в своем письме от 16.04.2018 № 03-16/267 уведомил истца о том, что он в настоящее время не может претендовать на внеочередное предоставление жилого помещения, но продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, номер очереди 1634.

Ссылаясь на то, что право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у него до (дата), ответчиком до (дата) решение об обеспечении его жилым помещением не принято, жилое помещение не предоставлено, что внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию права, что изменение законодательства не является основанием для отказа в реализации ранее возникшего права на внеочередное обеспечение жилым помещением, Понетаев А.В. обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец, его представитель Степанов В.И. заявленные требования поддержали по изложенным в исковом заявлении доводам. В письменных дополнениях на доводы возражений ответчика указали, что подтверждения того обстоятельства, что в квартире проживает несколько семей, в силу действующего законодательства не требуется, что ранее истец свое право не реализовывал, поскольку в 2008 г. квартира по <адрес> предоставлялась матери истца Понетаевой Н.В. в порядке очередности на состав семьи из трех человек в дополнение к занимаемой комнате по <адрес>, при этом справка, подтверждающая право истца на внеочередное предоставление жилого помещения, тогда не представлялась, такую справку истец впервые предоставил в 2013 г., когда был поставлен на учет, и предоставлял ежегодно до 2018 г., что инвалиды имеют право на дополнительную площадь при предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации г. Каменска-Уральского Белянина Т.В. против удовлетворения заявленного иска возражала, поддержала доводы письменных возражений, в которых указано, что Постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от (дата) № Понетаев А.В. составом семьи 1 человек признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда по пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, номер очередности в настоящее время – 1634. Основанием для постановки на учет явилось признание Понетаева А.В. малоимущим и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Также указанор, что для предоставления жилых помещений на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживают в квартире, занятой несколькими семьями. При подаче заявления о постановке на учет в Администрацию Понетаевым А.В. были представлены справки от (дата), выданные ГБУЗ СО «<*****>9», о наличии у него заболевания, дающего право на внеочередное предоставление жилья в соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, а также право на дополнительную жилую площадь. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 № 859, вступившим в силу с (дата), вышеуказанные нормативные правовые акты признаны утратившими силу. Таким образом, с (дата) взамен вышеуказанных нормативных правовых актов соответственно действуют приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н и от 30.11.2012 № 991н. После (дата) Понетаевым А.В. не представлены документы, подтверждающие наличие у него права на внеочередное предоставление жилого помещения как у лица, страдающего тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также права на дополнительную жилую площадь в соответствии с действующими в настоящее время вышеуказанными нормативными правовыми актами. В выдаче вышеуказанных документов Понетаеву А.В. отказано. Согласно письму ГБУЗ СО «<*****>» от (дата) №, заболевание с кодом <*****>, которым страдает Понетаев А.В., не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденные приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н и от 29.11.2012 № 987н соответственно. Согласно представленной Понетаевым А.В. вместе с заявлением о принятии на учет справке с места жительства, в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м, зарегистрированы: Понетаев А.В, Понетаева Н.В. – мать, Понетаева А.В. – сестра. Нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма является Понетаева Н.В. Таким образом, обеспеченность Понетаева А.В. жилым помещением на праве пользования составляет 12,6 кв.м, что менее учетной нормы. Вместе с тем, предоставление Понетаеву А.В. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке нарушает права граждан, состоящих на учете в Администрации города Каменск-Уральский в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, Понетаев А.В. ранее обеспечивался жилым помещением по договору социального найма за счет средств федерального бюджета, как инвалид, принятый на учет в качестве нуждающегося в жилье до (дата), в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП «О Порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». Решением исполнительного комитета Каменск-Уральского городского Совета народных депутатов от 26.04.1991 № 155 Понетаева Н.В. была поставлена на учет для улучшения жилищных условий составом семьи 4 человека, включая сына Понетаева А.В. Распоряжением Правительства Свердловской области от 03.04.2008 № 271-РП «О распределении жилья» Понетаевой Н.В., как семье с ребенком-инвалидом, была распределена однокомнатная квартира общей площадью 37,8 кв.м по адресу: <адрес>. Постановлением главы города Каменска-Уральского от (дата) № Понетаевой Н.В. на состав семьи 3 человека было предоставлено вышеуказанное жилое помещение в дополнение к занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес> (комната в доме коридорного типа). Постановлением главы города Каменска-Уральского от (дата) № Понетаева Н.В. снята с учета в качестве нуждающейся в жилье. (дата) между МУ «Дирекция единого заказчика» МО «город Каменск-Уральский» и Понетаевой Н.В. заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. В качестве членов семьи нанимателя жилого помещения в договоре социального найма указаны Понетаев А.В. – сын, Понетаева А.В. – дочь. На основании договора купли-продажи от (дата) Понетаева А.В. продала жилое помещение по адресу: <адрес> (комната в доме коридорного типа). После истечения пяти лет с момента предоставления Понетаевой Н.В. жилого помещения по <адрес>, Понетаев А.В. в 2013 г. вновь обратился в Администрацию города Каменск-Уральский с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 16.08.2013 № 1127 Понетаев А.В. был признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, составом семьи 1 человек. Таким образом, представитель ответчика полагает, что Понетаев А.В. ранее реализовал свое право на внеочередное предоставление жилого помещения как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Также указано, что со стороны Понетаева А.В. имеет место злоупотребление правом.

Третье лицо Понетаева Н.В. в настоящем судебном заседании и в ранее состоявшемся судебном заседании заявленный иск полагала подлежащим удовлетворению, указывая, что состояла на учете в качестве многодетной семьи, в 2008 г. к комнате, в которой она проживала вместе с сыном Понетаевым А.В. и дочерью Понетаевой А.В., предоставили однокомнатную квартиру по <адрес>, поскольку двухкомнатных квартир не было, указанные жилые помещения предоставлялись ей как многодетной семье в соответствии с очередью, в которой она стояла с 1977 г. Также указала, что при предоставлении в 2008 г. квартиры ей пояснили, что Понетаев А.В. как инвалид может претендовать на отдельное жилье, в связи с этим в 2013 г. истец был поставлен на учет, но отдельное жилье ему так и не было предоставлено, хотя у него было право на внеочередное предоставление.

Третье лицо Понетаева А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании заявленный иск полагала подлежащим удовлетворению, указывая, что Понетаевой Н.В. квартира была предоставлена как малоимущей многодетной матери, что истцу необходима своя комната, что в настоящее время истец спит в коридоре на диване, что в больнице истца Понетаева Н.В. не оставляет.

Представитель третьего лица Филиала ГБУЗ СО «<*****>» «<*****>» в судебное заседание не явился, в ранее направленном в адрес суда отзыве на иск указано, что Понетаев А.В. состоит на учете в <*****> с детства с (дата), шифр заболевания <*****>, с (дата) является инвалидом <*****> группы. Также указано, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 и Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 Понетаев А.В. вследствие заболевания имел право на получение дополнительной и отдельной жилплощади. Согласно данных амбулаторной карты, справки о том, что истец нуждается в предоставлении дополнительной и отдельной жилой площади выдавались на основании решений ВК (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата). В связи с изменение законодательства с (дата) код заболевания, которым страдает истец, в Перечень заболеваний, дающих право на льготное предоставление жилого помещения и дополнительную площадь, не вошел, в связи с чем истцу (дата) в выдаче справки было отказано. Решение по делу оставил на усмотрение суда.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, третье лицо, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов).

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Жилищное законодательство Российской Федерации предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункты 3 и 5 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации ).

В силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Устав муниципального образования «Город Каменск-Уральский», утвержденный Решением Каменск-Уральской городской Думы от 22.02.2006 № 148, к вопросам местного значения городского округа также относит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (часть 1 статьи 5), при этом относя указанное полномочие к полномочиям Администрации г. Каменска-Уральского (часть 1 статьи 29).

В соответствии с положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

На основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации города Каменск-Уральский от 16.08.2013 № 1127 Понетаев А.В., составом семьи один человек, зарегистрированного с семьей матери (два человека) в однокомнатной квартире общей площадью 37,8 кв.м, признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда по пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, номер очередности в настоящее время – 1634. Основанием для постановки на учет явилось признание Понетаева А.В. малоимущим и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Также из материалов дела следует, что Понетаев А.В., (дата) года рождения, является инвалидом с детства, имеет <*****> группу инвалидности (установлена (дата) бессрочно).

Согласно сведениям Филиала ГБУЗ СО «<*****>», Понетаев А.В. состоит на учете в <*****> детства, с (дата), шифр заболевания <*****>, по данным амбулаторной карты, справки о том, что истец нуждается в предоставлении дополнительной и отдельной жилой площади выдавались на основании решений ВК (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата). В связи с изменение законодательства с (дата) код заболевания, которым страдает истец, в Перечень заболеваний, дающих право на льготное предоставление жилого помещения и дополнительную площадь, не вошел, в связи с чем истцу (дата) в выдаче справки было отказано.

По договору социального найма жилого помещения № от (дата), заключенному между МУ «Дирекция единого заказчика» МО «город Каменск-Уральский» и Понетаевой Н.В., последней предоставлено для проживания жилое помещение площадью 37,8 кв.м (жилой – 18,9 кв.м) по <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи сын Понетаев А.В. и дочь Понетаева А.В.

Согласно адресной справки ООО «Управляющая компания ЖСК» от (дата), по месту жительства в указанной квартире зарегистрированы Понетаева Н.В. с (дата) постоянно, Понетаев А.В. с (дата) постоянно, Понетаева А.В. с (дата) постоянно.

Из представленного в материалы дела уведомления Росреестра по Свердловской области следует, что в собственности Понетаева А.В. недвижимого имущества не имеется.

Факт обеспеченности истца жильем на праве пользования менее учетной нормы в ходе судебного заседания никем не оспаривался.

Судом установлено, что при подаче заявления о постановке на учет Понетаевым А.В. была представлена справка МСЭ-2001 №, согласно которой он является инвалидом, относится к категории «инвалид с детства», справка ВК из ГУЗ СО «<*****>» о наличии у него заболевания (<*****>), дающего право на внеочередное предоставление жилья в соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, а также право на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь».

Аналогичные справки предоставлялись Понетаевым А.В. ежегодно для целей перерегистрации в качестве нуждающегося в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В 2018 г. истцу такая справка выдана не была в связи с изменениями законодательства.

Из ответа на обращение Понетаевой Н.В. по вопросу предоставления жилья Понетаеву А.В. от (дата) №, представитель Администрации г. Каменска-Уральского указал, что на время дачи ответа на учете в качестве нуждающихся в жилье состоит 96 человек, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, Понетаев А.В. – 42. Возможности муниципального образования не позволяют незамедлительно обеспечить жилыми помещениями всех граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. В связи с этим, жилым помещением Понетаев А.В. будет обеспечен при предоставлении жилья впереди стоящим очередникам, обладающим правом внеочередного предоставления.

Здесь следует отметить, что реализация конституционного права истца на жилище не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Как установлено судом, истцом были совершены все необходимые действия для признания его малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещенийдля лиц, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

Установлено, что с 01.01.2018 постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 и от 16.06.2006 № 378, которыми были утверждены ранее применявшиеся перечни заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, и перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утратили силу. Соответствующие перечни заболеваний с 01.01.2018 обновлены и предусмотрены Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н. В данных перечнях заболевание Понетаева А.В. (шифр <*****>) не указано.

Вместе с тем, изменение перечня заболеваний, при которых у инвалида, страдающего ими возникает право на получение жилого помещения на условиях социального найма, не может являться основанием для освобождения от обязанности по предоставлению такого жилого помещения, поскольку данная обязанность возникла правомерно и в соответствии с нормами права, действовавшими на момент постановки Понетаева А.В. на учет нуждающегося в жилом помещении. Иное толкование противоречило бы конституционно-правовому смыслу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд отмечает, что еще в 2013 г. за Понетаевым А.В. было признано право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма, а у органа местного самоуправления, соответственно, возникла обязанность по предоставлению жилья. Неисполнение ответчиком указанной обязанности до настоящего времени, не может повлечь нарушение жилищных прав истца.

Согласно положениям законодательства, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

На основании частей 1, 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. В муниципальном образовании город Каменск-Уральский норма предоставления установлена Постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от 11.06.2009 г. № 599 (в редакции постановления от 15.09.2014 г. № 1303) и составляет 18 кв.м общей площади на одного человека. В силу части 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формамихронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Согласно пункту 6 указанных выше Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Предоставление инвалиду жилогопомещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Понетаев А.В. в установленном порядке признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилья, относится к предусмотренной пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, суд приходит к выводу о необходимости предоставления Понетаеву А.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, находящегося в границах г. Каменска-Уральского, не менее нормы предоставления площади жилого помещения в муниципальном образовании г. Каменск-Уральский с учетом права на дополнительную площадь.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не доказано проживание в квартире по <адрес> нескольких семей, суд находит несостоятельными, поскольку частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (действовавший на момент постановки истца на учет и до 01.01.2018).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2018 № 41-КГ17-37.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом ранее было реализовано право на внеочередное предоставление жилого помещения, судом также отклоняются исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2018 № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.А. Шакировой, М.М. Шакирова и А.М. Шакировой», согласно которой в силу конституционных требований недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан, а также принципов равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, на необходимость соблюдения которых неоднократно обращал внимание законодателя Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 24.05.2001 № 8-П, от 29.01.2004 № 2-П, от 05.04.2007 № 5-П, от 23.04.2012 № 10-П, от 30.01.2013 № 3-П и др.), гарантии должны быть реальными, т.е. выполнимыми с точки зрения достигнутого уровня социально-экономического развития общества. С учетом этих требований, а также предписания статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц (в данном случае – имеющих право на предоставление жилого помещения на иных основаниях), пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье. Как следует из представленных представителем ответчика документов, жилое помещение Понетаеву А.В. как имеющему в силу заболевания право на внеочередное предоставление жилого помещения не предоставлялось.

Какого-либо злоупотребления правом в действиях Понетаева А.В. при реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Понетаева Алексея Валерьевича к Администрации города Каменск-Уральский о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Каменск-Уральский вне очереди предоставить Понетаеву Алексею Валерьевичу по договору социального найма изолированное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение, находящееся в границах г. Каменска-Уральского Свердловской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения в муниципальном образовании город Каменск-Уральский с учетом права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева