Решение по делу № 2-1717/2018 от 14.02.2018

Дело № 2-1-1717\2018

Решение

Именем Российской Федерации

22 марта 2018 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.В.,

при секретаре Абузаровой А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Качиной О. А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о признании решения об отказе в назначения пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на назначение пенсии и назначении пенсии

установил:

истец обратилась в суд с требованиями о решения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии досрочно незаконным, включении в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, выходных дней «Радоница», признании права на назначение пенсии досрочно и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Итица о рассмотрении дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие..

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просит включить в стаж предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды: в льготном исчислении за № работы как № и № месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента возникновения на нее права, после обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает отказ в назначении пенсии не обоснован, просит удовлетворить требования в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика, согласно доверенности Силаева Н.М. требования не признала. В судебном заседании пояснила, что рассмотрев документы, представленные истицей для назначения досрочной страховой пенсии, Комиссия при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области установила, что на момент обращения истец имеет № лет № месяцев № день стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002т. №, и № лет № месяцев № дня исчисленной в соответствии с законодательством, действовавшим в периоды выполнения данной работы. Что менее установленной законом продолжительности лечебной деятельности в № лет.

Основания для включения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и выходных дней «Радоницы» не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № и от 29.10.2002г. №.

Кроме того, при включении спорных периодов в стаж работы, пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу. В иске просит отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования обоснованными.

Статья 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Статьей 8 названного Закона определены условия назначения страховой, достижения возраста для мужчин 60 лет, и наличие страхового стажа не менее пяти лет. 4, 5 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия но старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № «Об утверждении Списка должностей и учреждений... и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГг. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными указанным постановлением.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Наименование должностей и учреждений, где истица работала, соответствуют наименованиям, указанным в вышеназванных Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком.

Все периоды трудовой деятельности внесены соответствующим образом в трудовую книжку. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работая в лечебном учреждении, периоды которые зачтены в стаж лечебной деятельности истица направлялась на курсы повышения квалификации. В период прохождения курсов повышения квалификации сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.

Периоды работы, во время исполнения которой направлялась на курсы повышения квалификации, засчитаны пенсионным фондом в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «<данные изъяты>» - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в педагогический стаж работы.

Ответчиком зачтено в стаж лечебной деятельности № лет № месяцев № дня, подлежит включению по решению суда периоды в льготном исчислении за № год работы как № год и № месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ истица имеет более № лет стажа лечебной деятельности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истиц обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты следует произвести назначение пенсии.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11,55,56,198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконными действия ГУ Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области по отказу Качиной О. А. в назначении страховой пенсии досрочно, включить Качиной О. А. в стаж предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (за № работы как № год и № месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать у Качиной О. А. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области назначить Качиной О. А. с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию досрочно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. №-Ф3.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме, через Энгельсский районный суд.

Председательствующий