Решение по делу № 2-181/2018 от 18.05.2018

Дело № 2-181/2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года     г. Комсомольск Ивановской области

    Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Большакова А.Ю.,

с участием прокурора Зубкова О.В.,

третьего лица Пуховой А.А.,

при секретаре Черновой О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Комсомольского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Гулюкину Ю.Н., Лебедеву П.П. о признании утратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд с иском к Гулюкину Ю.Н., Лебедеву П.П. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

    Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка исполнения миграционного законодательства при регистрации граждан по месту жительства, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы 2 человека - Гулюкин Ю.Н. и Лебедев П.П.

    Также установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, предоставленный под индивидуальную жилую застройку, приобрел П., и при покупке данного земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на нем уже не было.

    Лебедев П.П., Гулюкин Ю.Н. зарегистрированы по указанному адресу, согласно адресным листкам прибытия, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, иные документы о регистрации указанных лиц уничтожены в связи с истечением 5-летнего срока хранения, согласно информации МП ОМВД России по Комсомольскому району.

    По результатам проверки проведенной прокуратурой Комсомольского района установлено, что ответчики по указанному адресу не проживали длительное время, информации о вселении их в данное помещение не имеется, <адрес> уже более 7 лет отсутствует. Согласно объяснениям П.А., С., ответчики по данному адресу длительное время не появлялись, собственник дома сменился. В настоящее время новый собственник земельного участка желает снять с регистрационного учета ответчиков.

    Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними своих обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.

    В судебном заседании прокурор Зубков О.В. поддержал заявленные требования по указанным основаниям.

    Ответчики Гулюкин Ю.Н., Лебедев П.П. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлялись в установленном законом порядке, судебные повестки вернулись с отметкой «истек срок хранения».

    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ при отсутствии возражений истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, с чем согласен прокурор.

    Оснований для отложения судебного разбирательства не имеется, поскольку ответчики неоднократно извещались о дате и времени судебных заседаний, в суд не явились, возражений на исковые требования не представили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявили, документов, подтверждающих их отсутствие по уважительной причине, не представили.

    Третье лицо П.А. показала суду, что она с мужем в ДД.ММ.ГГГГ приобрели в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором жилой дом уже отсутствовал. При покупке земельного участка прежний собственник Н., который проживает в настоящее время в <адрес>, не говорил, что в жилом доме, ранее расположенном на земельном участке, кто-то зарегистрирован. Знает, что дом, который ранее находился на их земельном участке, сгорел в ДД.ММ.ГГГГ. О том, что в доме зарегистрированы Гулюкин Ю.Н. и Лебедев П.П. она с мужем узнали в ДД.ММ.ГГГГ в ходе выборов.

    Третье лицо П. в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.

    Представитель третьего лица - МП ОМВД России по Комсомольскому району в судебное заседание не явился, представили в суд заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя, возражений против удовлетворения заявленных требований не представили.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание показания свидетеля С., суд признает исковые требования прокурора Комсомольского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

    В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

    Согласно пункту 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

    На основании ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

    В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

    В соответствии со ст. 209, 288 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин, как собственник жилого помещения, может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.

    Кроме того, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

    Судом установлено, что П. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. №).

    Согласно адресным справкам ТП ОМВД России по Комсомольскому району Гулюкин Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, заявления и иные документы о регистрации указанных лиц уничтожены в связи с истечением 5-летнего срока хранения (л.д. №).

Из представленным материалов усматривается, что по результатам проверки проведенной прокуратурой Комсомольского района по заявлению П. установлено, что жилого дома по адресу: <адрес>, не имеется уже более 7 лет, ведется стройка, установлен фундамент, земельный участок находиться в собственности у П., ответчики по указанному адресу не проживали длительное время, информации о вселении их в данное помещение не имеется, что подтверждается письменными материалами, исследованными судом в совокупности: заявлением П. (л.д. №), объяснением П.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями к нему (л.д. №), а также показаниями свидетеля С., данными ей в ходе проверки (л.д. №) и в судебном заседании, не доверять которым у суда нет оснований.     

    При таких обстоятельствах, оснований для утверждения о временном отсутствии ответчиков по месту регистрации не имеется.

    Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, сомнений у суда в их достоверности не вызывают, лицами, участвующими в деле, не оспариваются и оценены судом в совокупности.

    Согласно разъяснениям Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года №3-П регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина на выбор им места жительства или места пребывания, но не порождает право пользования жилым помещением и не является основанием возникновения жилищных прав.

    Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства по делу, суд признает, что регистрация ответчиков в жилом помещении является административным актом и приходит к выводу об отсутствии у ответчиков оснований для приобретения права пользования жилым помещением в установленном законом порядке.

    Суд считает, что заявленные прокурором требования в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными, поскольку предоставление ответчиками недостоверных сведений в ТП УФМС России по Ивановской области при отсутствии наличия правоотношения по пользованию жилым помещением может повлечь нарушение прав и законных интересов Российской Федерации.

    Учитывая, что смыслом регистрационного учета по месту жительства является персонифицированный учет граждан Российской Федерации в целях исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, в отношении ответчика не может быть осуществлен надлежащий контроль, достоверно отражающий сведения о месте жительства или пребывании физического лица.

    Интересы неопределенного круга лиц и государства, которые могут быть нарушены регистрацией лиц, не проживающих по месту регистрации, что создает условия для противоправных действий зарегистрированных таким образом лиц, затрудняет контроль государства за выполнением ими обязанностей перед государством, другими субъектами, ведет к искажению степени избирательной активности граждан.

    Согласно ст. 3, 5, 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» N 5242-1 от 25 июня 1993 года (в редакции от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ), целью регистрационного учета по месту жительства является не только обеспечение необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, но и исполнение им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета производится органом регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    В соответствии с пп. «е», «ж» п. 31 Правил регистрации снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

    Согласно п. 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288 (в редакции от 15 июля 2013 года № 311) снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае, в том числе, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Признавая ответчиков утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, суд считает, что действия ответчиков противоречат требованиям закона, и снятие их с регистрационного учета компетентным органом будет соответствовать интересам государства и общества, а также правам и интересам собственника земельного участка.

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

    Признать Гулюкина Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лебедева П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

    Разъяснить ответчикам, что, в случае обжалования заочного решения суда, они вправе в соответствии со ст. 237 ГПК РФ, подать в Комсомольский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Разъяснить ответчикам, что заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ.

Председательствующий А.Ю. Большаков

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2018 года.