Решение по делу № 2-137/2020 от 29.10.2019

Дело № №

Категория №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А.,

с участием истцов – Проскуриной Оксаной Дмитриевной, Проскурина Александра Витальевича, Проскурина Виталия Александровича, Проскуриной Алены Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Проскуриной Оксаны Дмитриевны, Проскурина Виталия Александровича, Проскуриной Алены Дмитриевны, Проскурина Александра Витальевича к Департаменту капитального строительства города Севастополя об обязании заключения договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

29.10.2019 года истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, где просят суд с учетом уточнения исковых требований обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма с Проскуриной Оксаной Дмитриевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членами ее семьи: Проскуриным Виталием АлександровичемДД.ММ.ГГГГ года рождения, Проскуриной Аленой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Проскуриным Александром Витальевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на двухкомнатную квартиру по адресу: г. <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истцы обратились за предоставлением услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и им было отказано в заключении договора социального найма, ввиду п. 15 Административного регламента. С требованиями ответчика о предоставлении «заявления о согласии на заключение договора социального найма по форме согласно приложению №4 к Административному регламенту, заявление о согласии на обработку персональных данных по форме согласно приложению №5 к Административному регламенту несовершеннолетней Проскуриной А.А. в представленных заявлениях отсутствует подпись законных представителей, не согласны, так как подпись Проскуриной А.А. на всех заявлениях заверена подписью ее матери – Проскуриной О.Д., как законного представителя. Административный регламент не предусматривает обязательное заверение обоими родителями подписи несовершеннолетнего ребенка в заявлениях, поданных в Департамент капитального строительства города Севастополя, достаточно подписи одного из родителей.

Истцы Проскурина О.Д., Проскурин А.В., Проскурин В.А., Проскурина А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали с учетом уточнения, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, о чем представил суду заявление.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ) и мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав объяснения истцов, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах         (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с № Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ г. №, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Судом установлено, что истцы обратились за предоставлением услуги заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ

Решением об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма установлено, что заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 15 Административного регламента.

Также установлено, что государственным унитарным предприятием города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» представлены сведения ДД.ММ.ГГГГ года №№ о самовольно выстроенной веранде.

В ходе судебного разбирательства установлено, что самовольное строение узаконено, оснований для сноса не имеется, указанная пристройка, стоит на кровле, на земельный участок истцы не претендуют.

Пунктом 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку в настоящее время между сторонами не имеется спора, все необходимые исправления, указанные в регламенте устранены, самовольный пристрой, узаконен, отказ в обязании заключения договора не препятствует повторному обращению, ввиду чего суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Проскуриной Оксаны Дмитриевны, Проскурина Виталия Александровича, Проскуриной Алены Дмитриевны, Проскурина Александра Витальевича к Департаменту капитального строительства города Севастополя об обязании заключения договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме <данные изъяты>

<данные изъяты>