Решение по делу № 2-1760/2019 от 09.04.2019

Дело №2-1760/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.05.2019 г.                                    г. Махачкала

Ленинский районный суд гор. Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи – Яшиной Н.А.,

при секретаре – Шахбановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазанова ФИО11 к МЧС России, ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», Территориальному управлению Росимущества в Ставропольским крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Мазанов Т.М. обратился в суд с иском к МЧС России, ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», Территориальному управлению Росимущества в Ставропольским крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав следующее. На основании приказа Южного регионального центра МЧС России от 23.11.2018 № 393 между Мазановым Т.М. и ФГКУ «СКРПСО МЧС России» был заключен договор социального найма жилого помещения от 26.11.2018 № 06СЦ-2018 на жилое помещение, расположенное по адресу: РД. <адрес>.

10.12.2018 года истец обратился с заявлением в адрес Южного регионального центра МЧС России, балансодержателя ФГКУ «СКРПСО МЧС России» и собственника жилья ТУ Росимущества в Ставропольском крае с просьбой разрешить ему и членам его семьи приватизировать жилое помещение, распределённое ему по договору социального найма. Факт отправки заявлений подтверждается копиями почтовых квитанций и ответом одного из адресатов.

От ФГКУ «СКРПСО МЧС России» поступил ответ, что рассмотрение данного заявления не входит в компетенцию адресата.

Остальные два адресата, в нарушение норм, предусмотренных Федеральным Законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Федерапьным Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», заявление истца оставили без рассмотрения, так как ответ ему не был предоставлен в сроки, установленные действующим законодательством РФ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Истец считает бездействие Южного регионального центра МЧС России и ТУ Росимущества в СК в адрес своего заявления о разрешении ему и членам его семьи приватизации жилого помещения незаконным и нарушающим его права.

В ст. 12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В силу статьи 30 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке.

В настоящее время истец и члены его семьи право на однократную приватизацию жилого помещения не реализовали, в связи с чем истец полагает, что за ним и членами его семьи необходимо признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Указанное жилое помещение находится в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», организации, находившейся в оперативном подчинении Южного регионального центра МЧС России.

12.02.2019 г. ЮРЦ МЧС России был ликвидирован на основании Приказа МЧС России от 17.10.2018 № 455ДСП «О совершенствовании структуры и развитии сил и средств Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области». Учредителем ЮРЦ МЧС России являлось Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Просит суд признать бездействие МЧС России и ТУ Росимущества в СК в отношении заявления Мазанова Т.М. о разрешении приватизации жилого помещения ему и членам его семьи незаконным. Признать право собственности в порядке приватизации за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и членами его семьи, а именно: супругой. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., сыном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и сыном ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: РД. <адрес>; - в равных долях. Прекратить право собственности Российской Федерации, право оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», на жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: РД, <адрес>.

ТУ Росимущества в Ставропольском крае представлены возражения на иск с просьбой об отказе в иске по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с п. 4.1.22 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ставропольском крае, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278 (Положение), Территориальное управление осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта.

Объект недвижимого имущества - <адрес>, кадастровый №, местоположение: <адрес>, объект находится в реестре федерального имущества и закреплен на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Кавказским региональным поисково-спасательным отрядом МЧС России».

В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса РФ, ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» является юридическим лицом и вправе распоряжаться своим имуществом самостоятельно.

Кроме того, согласно ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просил признать бездействие МЧС России и ТУ Росимущества в СК в отношении заявления о разрешении приватизации жилого помещения ему и членам его семьи незаконным и признать право собственности в порядке приватизации за Махановым ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: РД. <адрес>, прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» на квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: РД. <адрес>.

Представитель истца Бударин А.В. поддержал иск.

Мазанов ФИО13 и Мазанова ФИО14 уточненные исковые требования поддержали, отказались от участия в приватизации спорной квартиру в пользу Мазанова ФИО15.

Другие участвующие в деле лица, извещенные о рассмотрении дела, в судебном заседании участие не приняли.

Выслушав объяснения истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по договору социального найма жилого помещения от 26.11.2018 № 06СЦ-2018 истец и члены его семьи проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Согласно представленной выписке из ЕГРН указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности России и на праве оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».

Установлено, что истец обратился с заявлением в Южный региональный центр МЧС России, ФГКУ «СКРПСО МЧС России» и ТУ Росимущества в Ставропольском крае с просьбой разрешить приватизацию указанного жилого помещения, что подтверждается представленными почтовыми квитанциями.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8     "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения, а также государственными учреждениями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. 10 п. 9 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868, МЧС России в пределах своей компетенции осуществляет в установленном порядке функции по управлению государственным имуществом.

Из письма ФГКУ «СКРПСО МЧС России» от 28.01.2019 № 44-1-33 усматривается, что до ноября 2018 года вопросами приватизации жилого помещения занимался Южный региональный центр МЧС России.

Установлено, что после принятия решения о ликвидации данного центра (приказ МЧС России от 17.10.2018 № 455ДСП) органы или подразделения, уполномоченные заниматься вопросами приватизации жилых помещений, не определены.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что отсутствие нормативно-правового акта, регулирующего вопрос передачи квартир в системе органов МЧС России, в собственность граждан в порядке приватизации, неопределение Министерством органа, уполномоченного передавать жилые помещения в собственность, не может повлечь ущемления прав на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Принимая во внимание уточненные требования истца, а также позицию членов его семьи относительно участия в приватизации спорной квартиры, суд считает возможным признать право собственности на спорное жилое помещение за сыном истца Мазановым ФИО16.

В части требований о признании права к ТУ Росимущества в Ставропольском крае суд считает необходимым отказать, поскольку установлено, что данный орган в вопросах приватизации жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за ФГКУ «СКРПСО МЧС России» не участвует.

Также суд находит не подлежащими удовлетворению требования о признании бездействия МЧС России и ТУ Росимущества в Ставропольским крае в отношении заявления о разрешении приватизации жилого помещения незаконным. Принимая во внимание, что спор о праве на приватизация разрешается настоящим решением суда, требования о признании бездействия указанных органов незаконными являются ненадлежащим и излишним способом защиты, не соответствующим существу спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мазанова ФИО17 удовлетворить частично.

Признать право собственности в порядке приватизации за Мазановым ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: РД, <адрес>.

Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» на квартиру, расположенную по адресу: РД, <адрес>.

В части исковых требований к ТУ Росимущества в Ставропольском крае, а также в части требований о признании бездействия МЧС России и в отношении заявления о разрешении приватизации жилого помещения незаконным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий                                 Н.А. Яшина