Решение по делу № 12-20/2018 от 08.12.2017

Дело № 12- 20/2018

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень                                                            28 февраля 2018 года

     Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т. М.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

       Постановлением административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

        Из указанного постановления следует, что в ходе рейдового мероприятия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в районе <адрес>, место скопления ТКО находится в состоянии, не соответствующим требованиям п. 11 части 3 статьи 3 и части 5 статьи 3 Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. Мусор вокруг контейнерной площадки по периметру 5 метров не убран, контейнеры для сбора мусора переполнены ТКО. Многоквартирные дома находятся в управлении ООО «Жилищная компания», не принявшим меры по уборке контейнерной площадки и своевременному вывозу ТКО из контейнерных баков.

        В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, директор ООО «Жилищная компания» указывает на незаконность постановления, поскольку по данному делу не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, не дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам; ссылается, что решением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ п. 11 ч. 3 ст. 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Также указывает, что земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и не поставлен на кадастровый учет; заявитель не является владельцем названного земельного участка, и владельцем или арендатором строений, расположенных в районе указанных многоквартирных домов. Также не учтено, что с целью обслуживания, очистки и уборки территории городского округа Большой Камень, между МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень и <данные изъяты>» заключены соответствующие договоры, в связи с чем за нарушение Правил благоустройства несет ответственность подрядная организация. Просит указанное постановление отменить.

       В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Жилищная компания», извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, не явился; просил рассмотреть дело в его отсутствие.

       Представитель административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края Г.А. Шутова в судебном заседании против жалобы возражала, поскольку по делу доказано событие правонарушения и вина управляющей компании в его совершении.

        Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

       В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами.

       Как усматривается из материалов дела, в ходе рейдового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. установлено, что в районе многоквартирных жилых домов, расположенных по <адрес>, место скопления ТКО находится в состоянии, не соответствующим установленным требованиям, мусор вокруг контейнерной площадки по периметру 5 метров не убран, контейнеры переполнены ТКО.

       Управление многоквартирными домами осуществляет управляющая организация – ООО «Жилищная компания».

       Юридическому лицу ООО «Жилищная компания» вменяется нарушение требований, установленных п. 11 части 3 статьи 3 и части 5 статьи 3 Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных Думой городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ.

      Пунктом 11 части 3 статьи 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ №, на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, возложена обязанность по уборке мест сбора ТКО, сбору мусора на контейнерной площадке и вокруг нее по периметру 5 метров от контейнерных площадок.

       Решением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, пункт 11 части 3 статьи 3 Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа закрытое административно-территориальное образование Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Думы городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ №), признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.

       Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

        В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции РФ установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

        В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

        Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края не вступило в законную силу, поскольку оспорено юридическим лицом в суде, и не было исполнено.

        В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, является основанием для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу.

        В этой связи, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ части признания ООО «Жилищная компания» виновным в нарушении требований, установленных п. 11 части 3 статьи 3 Правил благоустройства городского округа Большой Камень, подлежит отмене, производство по делу прекращению по основаниям пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

       Частью 5 статьи 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень от 27 января 2011 года № 595 (в редакции решения Думы городского округа Большой камень от 28 июля 2016 г. № 441), предусмотрено, что юридические и физические лица – владельцы или арендаторы строений, земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных для строительства (эксплуатации) индивидуальных жилых домов и ведения личного подсобного хозяйства) обязаны в соответствии с требованиями действующего законодательства принимать меры по оборудованию контейнерной площадки и установке емкостей (контейнеров, картоносборников) для сбора отходов или организовывать самостоятельный вывоз отходов. Переполнение контейнеров отходами не допускается.

      Поскольку мусороприемные контейнеры используются жителями многоквартирного дома, управление которым по договору с собственниками жилых помещений осуществляет ООО «Жилищная компания», именно на эту организацию возложена обязанность по надлежащему содержанию указанных контейнеров, предназначенных для сбора отходов, своевременному вывозу ТКО.

       Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

       Таким образом, оснований к отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, совершенном ООО «Жилищная компания», в части нарушения юридическим лицом требований, установленных ч. 5 ст. 3 Правил благоустройства городского округа Большой Камень, не допускающей переполнение контейнеров отходами, не установлено.

        Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

        Постановление административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», отменить в части признания ООО «Жилищная компания» виновным в нарушении требований, установленных пунктом 11 части 3 статьи 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень от 27 января 2011 года №. Производство по делу в данной части прекратить по основаниям пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

        В остальной части постановление административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края от 22 ноября 2017года № 000492 в отношении ООО «Жилищная компания» - оставить без изменения, жалобу ООО «Жилищная компания» – без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.

         Судья                                                                           Т. М. Шамхалова