cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 2-3953/2024 от 08.02.2024

Копия

Дело №2-3953/2024

УИД: 50RS0028-01-2024-001505-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2024 года г. Мытищи, Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при секретаре Селивановой А.А.,

с участием старшего помощника Мытищинского городского прокурора Ворониной Ю.В.,

по иску Вдовиной Кристины Витальевны, Шиловой Анастасии Витальевны, Царевой Надежды Ивановны к Администрации городского округа Мытищи Московской области, АО «Управляющая компания «Центр Эссет менеджмент» д.у. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд недвижимости «Новые земельные инвестиции»

об установлении факта принадлежности земельного участка, к мелиорируемым землям на дату изменения категории земельного участка и изменении вида разрешенного использования земельного участка,

о признании незаконным изменение категории земельного участка,

о признании незаконным изменение вида разрешенного использования земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Министерство имущественных отношений Московской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Совхоз им. Тимирязева», Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (департамент мелиорации), ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Комитет лесного хозяйства Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО9, ФИО8 и ФИО10 обратились в суд к Администрации городского округа Мытищи Московской области с требованиями:

- установить, факт принадлежности земельного участка с кадастровым № и образованных из него земельных участков с кадастровыми №№ к мелиорируемым землям на дату изменения категории земельного участка и изменения вида разрешенного использования земельного участка;

- признать незаконным изменение категории земельного участка с кадастровым № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов»;

- признать незаконным изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «для сельскохозяйственного производства» на «для строительства домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки;

- указать, что данное решение является основанием в ЕГРН изменений в сведения кадастрового учета в отношении земельных участков с кадастровыми №№ в части категории земель «земли населенных пунктов» и вида разрешенного использования «для строительства домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки».

В обоснование заявленных требований указано, чтоистцыявляютсяжителями д.Манюхино Мытищинского р-на Московской обл., собственниками земельных участков, расположенных в указанном населенном пункте. Данный населенный пункт граничит с д. Ульянково городского округа Мытищи и бывшими полями ФГУП «Совхоз имени Тимирязева», ранее поставленными на государственный кадастровый учет с присвоением №. Данный участок представляет собой совхозное поле с установленной на нем системой мелиорации земель, что подтверждает фактическую принадлежность данного земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения. В настоящее время им стало известно, что спорный земельный участок в 2009 году был включен в границы <адрес>, что впоследствии позволило изменить вид и категорию этого участка – земли населенных пунктов, для строительства домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, что противоречит всем действующим законодательным нормам относительно земель сельскохозяйственного назначения. Наличие на спорном земельном участке оросительной системы мелиорации, учтенной в архивных данных ИСОГД МО, являющейся частью сельскохозяйственного процесса рекультивации плодородных земель, свидетельствует о наличии юридического запрета на изменение категории и вида разрешенного использования на любой, подразумевающий использование участка не для целей сельхозпроизводства, в том числе для строительства домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки. Указывают, что земельный участок с кадастровым № был разделен на вышеуказанные земельные участки, которые находятся в общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев фонда Владельцы Закрытого паевого инвестиционного комбинированного фонда «Новые земельные инвестиции», данные о которых устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев и счетов депо владельцев инвестиционных паев, передавших их в доверительное управление акционерному обществу УК «Центр Эссет Менеджмент».

Нарушение своих прав истцы объясняют тем, что расположенная на спорном земельном участке мелиоративная система, помимо основных функций по сохранению плодородности почвы, также участвует в системе доставки грунтовых вод к смежным населенным пунктам и нарушение этой системы приведет к экологически негативным последствиям для них как для жителей деревни.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцы уточнили заявленные требования, просили суд:

- установить, факт принадлежности земельного участка с кадастровым № и образованных из него земельных участков с кадастровыми №№, к мелиорируемым землям на дату изменения категории земельного участка и изменения вида разрешенного использования земельного участка;

- признать незаконным изменение категории земельного участка с кадастровым № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов»;

- признать незаконным изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «для сельскохозяйственного производства» на «для строительства домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки;

- указать, что данное решение является основанием в ЕГРН изменений в сведения кадастрового учета в отношении земельных участков с кадастровыми №№, в части категории земель «земли населенных пунктов» и вида разрешенного использования «для строительства домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки».

В процессе рассмотрения дела судом к участию в дело в порядке ст. 41 ГПК РФ в качестве соответчика привлечен АО «Управляющая компания «Центр Эссет менеджмент» д.у. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд недвижимости «Новые земельные инвестиции».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены к участию в деле:

Министерство имущественных отношений Московской области,

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Совхоз им. Тимирязева», Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

В судебном заседании истцы ФИО9, ФИО8 и ФИО10, а также их представитель по доверенности ФИО13 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном иске.

Представитель администрации городского округа Мытищи Московской области по доверенности ФИО14 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, предоставил суду письменные пояснения, из которых следует, что спорный земельный участок был образован из земельного участка, который с 1975 по 2012 год имел категорию «земли сельскохозяйственного назначения», никогда не использовался для целей строительства, в связи с чем, с учетом наличия на земельном участке системы мелиорации земель и отсутствием хозяйственной деятельности, связанной со строительством, Администрация считает, что спорный земельный участок относится к мелиорируемым землям, которые в силу положений Закона о мелиорации являются землями, на которые установлен законодательный запрет на перевод из категории земли сельскохозяйственного назначения изменение вида разрешенного использования на любой, подразумевающий иное использование. Перевод земель осуществлен в отсутствие сведений о регистрации сооружения мелиорации, в связи с чем, ошибочно издано постановление. Требования по иску полагает обоснованными.

Представитель ответчика АО «Управляющая компания «Центр Эссет менеджмент» д.у. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд недвижимости «Новые земельные инвестиции» по доверенности ФИО15 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, в целом лишь из экономического положения по понижению стоимости земельных участков при возврате землям категории сельскохозяйственного назначения.

Представитель третьего лица ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании по доверенности ФИО16 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, представила выписку на гидротехническое сооружение.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по доверенности ФИО17 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск, в котором исковые требования поддержала. Указала, что спорный земельный участок относится к ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, использование которых для других целей не допускается.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по доверенности ФИО18 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменного отзыва на иск, в котором исковые требования поддержала. Также поддержал доводы письменных возражений, представленных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Представитель третьего лица ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что на спорном земельном участке возведено гидротехническое сооружение, переданное в хозяйственное ведение ФГУП «Совхоз им. Тимирязева».

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Совхоз им. Тимирязева», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБУ "Управление" Спецмелиоводхоз", Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Выслушав явившихся лиц, заслушав мнение прокурора, полагавшей заявленные требования обоснованными, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (чч. 2 и 3 ст. 36).

В силу п.п. "в", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципами земельного законодательства являются, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Как следует из пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1).

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (абзац первый и второй пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктам 1 и 2 части 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. До принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 10 и 36 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 2 части 1 статьи 8 ЗК РФ и частью 1 статьи 4.1 Закона N 191-ФЗ (в редакции от 23 декабря 2010 г.) перевод земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель и изменение границ муниципальных образований в установленном порядке относилось к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон № 4-ФЗ) мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

По правилам ст.ст.10, 11 указанного Закона N 4-ФЗ государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В силу ст. 13 указанного Закона мелиоративные системы общего пользования и мелиоративные системы индивидуального пользования и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в собственности физических лиц.

Особенности предоставления гражданам (физическим лицам) в собственность мелиорированных земель, их эксплуатации, перевода мелиорированных земель в иные земли и изъятие мелиорированных земель регулируются положениями ст. ст. 28 - 31 Закона о мелиорации, ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и другими нормативными актами.

Как следует из иска и материалов дела, истец ФИО8 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО9 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО10 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Как установлено судом, <адрес> граничит с <адрес>, а также с земельным участком с кадастровым №.

В 2005 году Арбитражным судом <адрес> в отношении ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» введена процедура наблюдения, а затем определением Арбитражного суда Московской области по делу №А-41-К-2-16400/05 от 25.05-ДД.ММ.ГГГГ введена процедура внешнего управления. В ходе процедуры банкротства в рамках внешнего управления ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» в лице конкурсного управляющего ФИО19, сформировало и продало ООО «Деймос» предприятие как имущественный комплекс, в состав которого вошли три земельных участка в том числе земельный участок с кадастровым № общей площадью 14915 147 кв.м.

Спорный земельный участок с кадастровым № образован в результате раздела земельного участка с кадастровым № (снят с кадастрового учета), который в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым № (снят с государственного кадастрового учета).

В последствии указанный участок был разделен на земельные участки с кадастровыми №№

Согласно выпискам ЕГРН на указанные земельные участки, представленным в материалы дела, земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым №, имеют вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выпискам ЕГРН и письму АО «УК «Центр Эссет Менеджмент» от ДД.ММ.ГГГГ, все вышеперечисленные участки находятся в общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев фонда Владельцы Закрытого паевого инвестиционного комбинированного фонда «Новые земельные инвестиции», данные о которых устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев и счетов депо владельцев инвестиционных паев, передавших их в доверительное управление АО «УК «Центр Эссет Менеджмент».

Как указано выше, спорный земельный участок с кадастровым № был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 14915147 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, принадлежащего ФГУП «Совхоз им. Тимирязева».

В производстве Мытищинского городского суда находится гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации городского округа Мытищи Московской области, ФИО6 об установлении факта принадлежности земельного участка, о признании незаконным изменения категории, о признании незаконным изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены. Установлен факт принадлежности земельного участка с кадастровым номером № к мелиорируемым землям на дату изменения категории земельного участка - ДД.ММ.ГГГГ. и на дату изменения вида разрешенного использования земельного участка - ДД.ММ.ГГГГ.

Признано незаконным изменение категории земельного участка с кадастровым номером № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Признано незаконным изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для сельскохозяйственного производства» на «для строительства домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебнымпостановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В ходе рассмотрения вышеуказанного дела судом было установлено.

Из сведений Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» (ОГРН №, ИНН №, КПП №) создано до ДД.ММ.ГГГГ: регистрационный номер, присвоенный до ДД.ММ.ГГГГ, № № Московской областной регистрационной палатой; ОГРН №, дата присвоения ОРГН ДД.ММ.ГГГГ, является правопреемником совхоза имени Тимирязева, который был создан постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № на базе земель колхозов «Дружба» и имени Сталина.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № совхоз имени Тимирязева, идентификационный код (ОКНО) №, приобрел статус федерального государственного унитарного предприятия.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года № 2866-р ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» как имущественный комплекс передан в государственную собственность Московской области, а также исключен п. 71 (Совхоз имени Тимирязева) перечня федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минсельхоза России, установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2010 года № 100-р.

Как указано выше, в 2005 году Арбитражным судом Московской области в отношении ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» была введена процедура наблюдения, определением Арбитражного суда Московской области по делу № введена процедура внешнего управления.

В период процедуры банкротства в рамках внешнего управления ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» сформировало и продало ООО «Деймос» предприятие как имущественный комплекс, в состав которого вошли три земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым №.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика администрации городского округа Мытищи Московской области заявлено о том, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках уголовного дела № ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» был признан потерпевшим, так как земельный участок с кадастровым № был приобретен в собственность ООО «Дэймос» незаконно, по заниженной цене 2,5% от кадастровой стоимости и впоследствии в результате противоправных действий ООО «Дэймос» сельскохозяйственное предприятие подверглось дроблению при проведении процедуры банкротства, из его состава были выделены и проданы наиболее ликвидные его активы, в связи с чем, фактически оно было лишено возможности осуществлять предусмотренную его Уставом деятельность.

Итогового акта по данному уголовному делу суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, приложения к решению ООО «Деймос» о разделе земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола внеочередного собрания участников ООО «Деймос» от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право собственности ООО «Деймос» на земельный участок с кадастровым №, площадью 952900 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Деймос» и ЗАО «УК «Центр Эссет Менеджмент» (Д.У.) был заключен Договор купли-продажи (купчая) земельного участка №, по которому в собственность ЗАО «УК «Центр Эссет Менеджмент» (Д.У.) перешел земельный участок с кадастровым №, площадью 952900 кв.м., по адресу: <адрес> предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

На основании Постановления городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № был изменен с «сельскохозяйственного производства» на «для жилищного строительства».

Впоследствии, из земельного участка с кадастровым №, площадью 952900 кв.м., был образован земельный участок с кадастровым №, площадью, согласно сведениям ЕГРН, 950465 +/- 1024 кв.м.

Как указывает представитель Администрации городского округа Мытищи, в распоряжении Администрации Постановления об изменении категории земельного участка с кадастровым № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» не имеется. Также указал, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является ненормативным правовым актом и до сведения граждан путем публикации в печатном издании не доводилось.

Решением Совета депутатов городского поселения Пироговский Московской области от 20.12.2012 № 44/9 утверждены Правила землепользования и застройки территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области, в силу которых спорный земельный участок расположен в территориальной зоне «зона застройки среднеэтажными и малоэтажными жилыми домами».

В связи с преобразованием Мытищинского муниципального района Московской области в городской округ Мытищи Московской области на основании ранее утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования были разработаны и утверждены генеральный план и правила землепользования и застройки территории городского округа Мытищи Московской области.

В соответствии с генеральным планом городского округа Мытищи, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 28 декабря 2017 года № 36/1 (с изменениями от 17 февраля 2022 года № 36/3), рассматриваемый земельный участок расположен в границах д.Ульянково, и частично расположен в функциональной зоне Ж-3 (Зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный)), частично в зоне Р-1 (Зона озелененных территорий), на территории земельных участков, границы которых пересекают границы 1, 2 поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

В соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи, решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 18 марта 2023 года № 857 (с изменениями от 21 февраля 2023 года №732), рассматриваемый земельный участок расположен в границах д.Ульянково, в территориальной зоне КРТ-32 (Территория осуществления деятельности по комплексному развитию территории), на территории земельных участков, границы которых пересекают границы поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения.

При изложенных выше фактических обстоятельствах истцами как собственниками находящихся в д. Манюхино объектов недвижимости заявлено о нарушении их прав незаконным изменением категории и вида разрешенного использования расположенных рядом с их деревней земель сельскохозяйственного назначения с оросительной системой мелиорации (мелиоративные земли сельскохозяйственного назначения), с чем суд соглашается в силу следующего.

В силу ст.ст.10, 11 Закона о мелиорации государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

К федеральной собственности относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, размещенные на территории одного или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляющие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и построенные (строящиеся) за счет средств федерального бюджета, а также использующиеся для осуществления полномочий Российской Федерации, установленных настоящим Федеральным законом.

К собственности субъектов Российской Федерации относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, не относящиеся к федеральной собственности, к муниципальной собственности, а также к собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Законом предусмотрено, что отнесение государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений к федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 11 Закона).

Государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и проведению мероприятий по контролю за состоянием мелиорированных земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц (ч. 5 ст. 11).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Московской области N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области", к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям относятся: сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) более чем на 10 процентов; сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, государственных сортоиспытательных станций и государственных сортоиспытательных участков; искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами.

Использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий для сельскохозяйственных нужд, а также для целей строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, не допускается, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В соответствии с пунктом 4.2. приказа Минсельхоза России от 06 марта 2014 года N 65 "Об утверждении положений о структурных подразделениях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации", Департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации ведет учет мелиорируемых земель. На территории Московской области учет всех мелиорированных земель ведет ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз».

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, согласно архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области на землях совхоза имени Тимирязева на площади 219 га была построена мелиоративная система (орошение).

Из отзыва Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на иск и предоставленных ими документов следует, что в настоящее время ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» ведется работа по закреплению на праве хозяйственного ведения за предприятием объектов недвижимого имущества, в том числе гидротехнического сооружения, расположенного в границах Земельного участка, в целях обеспечения дальнейшего использования гидротехнических сооружений в профильной деятельности предприятия. В частности, ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» в отношении объектов мелиорации (гидротехнические сооружения) получена техническая документация, объекты поставлены на кадастровый учет, и в соответствии с полученной от ТУ Росимущества в Московской области доверенностью оформлено право собственности Российской Федерации на данные объекты.

Согласно представленной выписке ЕГРН, в границах земельных участков с кадастровыми №№ расположено гидротехническое сооружение с кадастровым №, протяженностью 6795 м, которое находится в собственности Российской Федерации, запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за номером №. Данное сооружение передано в хозяйственное ведение ФГУП «Совхоз имени Тимирязева».

Из представленного суду отзыва на иск Министерства сельского хозяйства Российской Федерации следует, что оросительно-осушительная мелиоративная система, расположенная на данном земельном участке, изначально была задействована для понижения уровня грунтовых вод сельскохозяйственных земель и территорий прилегающих населенных пунктов, а также отвода излишков воды с мелиорированных площадей. Система обеспечивала отвод излишков воды и подачу необходимых для растений объёмов воды в почву в вегетационный период, для создания оптимального водного режима почвы путем сброса избыточной воды из корнеобитаемого слоя с целью получения планируемого урожая сельскохозяйственных культур при сохранении необходимого уровня экологического равновесия.

Указанное свидетельствует об обоснованности требований иска об установлении юридического факта принадлежности спорного земельного участка с кадастровым номером № к мелиорируемым землям на дату изменения его категории (ДД.ММ.ГГГГ) и на дату изменения вида его разрешенного использования (ДД.ММ.ГГГГ).

Требования истцов о признании незаконным изменение категории и вида разрешенного использования спорного земельного участка суд также находит законными и обоснованными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Закона об обороте одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В указанном Законе отсутствуют специальные нормы, регулирующие установление или изменение разрешенного использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем в данном случае применяются правила, установленные Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс).

Так, согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом возможность самостоятельного выбора любого вида разрешенного использования без дополнительных разрешений и процедур согласования предусмотрена при наличии зонирования территорий.

Исходя из смысла части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса, для земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется, и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие чего они не могут быть изменены.

Иного федерального, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Изменение вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения на иные виды разрешенного использования означает вывод данных земель из-под действия Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с положениями п.1 части 1 ст.84 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей с 21.07.2011 г., установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Действовавшей редакцией статьи 8 Земельного кодекса РФ был установлен круг органов государственной власти, в компетенции которых находятся вопросы отнесения земель к категориям, а так же их перевода из одной категории в другую.

Из содержания данной нормы следует, что критерием для разграничения полномочий является вид собственности на землю - федеральная, собственность субъектов РФ, муниципальная, частная, а так же назначение земли.

В частности, согласно абзацу первому подпункта 4 пункта 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель, находящихся в частной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом РФ, Федеральным законом № 172-ФЗ, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативно­-правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с частью 3 ст.8 ЗК РФ нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям (о переводе их из одной категории в другую).

Решение вопросов планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории в силу положений подпункта 10 пункта 2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

В соответствии со ст.3 Закона Московской области от 07.06.1996 №23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» (в действовавшей на период рассматриваемых право отношений редакции), Правительство Московской области принимает правовые акты о переводе земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и данным Законом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 статьи 13 Закона Московской области от 02.11.2005 № 230/2005-03 «О Правительстве Московской области».

Подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 2 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» (в редакции от 14.07.2011) у органа местного самоуправления прямо исключалось право переводить категорию земель и земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в другую категорию.

При оценке в совокупности всех представленных суду доказательств в контексте приведённых норм права суд приходит к выводу, что поскольку органом государственной власти субъекта Российской Федерации, то есть Правительством Московской области, об изменении категории данных земельных участков не издавалось, доказательств обратного суду не представлено, то изменение категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № было осуществлено в нарушение закона.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования о признании незаконным изменения категории земельного участка с кадастровым № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» подлежат удовлетворению.

В связи с незаконным изменением категории спорного земельного участка не соответствуют требованиям закона и последующие акты и действия в отношении спорного земельного участка, в связи с чем, так же подлежат удовлетворению как производные и требования иска о признании незаконным изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка и внесении изменений в ЕГРН в сведения кадастрового учета в отношении спорного земельного участка в части исключения категории земель «земли населенных пунктов» и вида разрешенного использования «для жилищного строительства» с изменением на категорию «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Довод ответчика АО «УК «Центр Эссет Менеджмент» о том, что изменение категории и вида разрешенного использования земельных участков, образованных их земельного участка с кадастровым №, повлечет за собой понижение стоимости данных участков, что в свою очередь повлечет изменение стоимости чистых активов Фонда и нарушит права владельцев инвестиционных паев Фонда, суд отклоняет, как не относящийся к рассматриваемому делу.

На основании вышеизложенного, Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО9, ФИО8, ФИО10 к Администрации городского округа Мытищи Московской области, АО Управляющая компания Центр Эссет менеджмент д.у. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд недвижимости «Новые земельные инвестиции» об установлении факта принадлежности земельного участка, к мелиорируемым землям на дату изменения категории земельного участка и изменении вида разрешенного использования земельного участка, о признании незаконным изменение категории земельного участка, о признании незаконным изменение вида разрешенного использования земельного участка – удовлетворить.

Установить, факт принадлежности земельного участка с кадастровым номером № и образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами №№ к мелиорируемым землям на дату изменения категории земельного участка – 08.10.2009

и изменения вида разрешенного использования земельного участка – ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным изменение категории земельного участка с кадастровым номером № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Признать незаконным изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для сельскохозяйственного производства» на «для жилищного строительства».

Данное решение является основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части исключения категории земель «земли населенных пунктов» и вида разрешенного использования «для жилищного строительства» с изменением на категорию «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение составлено 12.04.2024.

Председательствующий подпись Д.А. Молева

Копия верна:

Копия

Дело №2-3953/2024

УИД: 50RS0028-01-2024-001505-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2024 года г. Мытищи, Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при секретаре Селивановой А.А.,

с участием старшего помощника Мытищинского городского прокурора Ворониной Ю.В.,

по иску Вдовиной Кристины Витальевны, Шиловой Анастасии Витальевны, Царевой Надежды Ивановны к Администрации городского округа Мытищи Московской области, АО «Управляющая компания «Центр Эссет менеджмент» д.у. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд недвижимости «Новые земельные инвестиции»

об установлении факта принадлежности земельного участка, к мелиорируемым землям на дату изменения категории земельного участка и изменении вида разрешенного использования земельного участка,

о признании незаконным изменение категории земельного участка,

о признании незаконным изменение вида разрешенного использования земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Министерство имущественных отношений Московской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Совхоз им. Тимирязева», Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (департамент мелиорации), ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Комитет лесного хозяйства Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО9, ФИО8 и ФИО10 обратились в суд к Администрации городского округа Мытищи Московской области с требованиями:

- установить, факт принадлежности земельного участка с кадастровым № и образованных из него земельных участков с кадастровыми №№ к мелиорируемым землям на дату изменения категории земельного участка и изменения вида разрешенного использования земельного участка;

- признать незаконным изменение категории земельного участка с кадастровым № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов»;

- признать незаконным изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «для сельскохозяйственного производства» на «для строительства домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки;

- указать, что данное решение является основанием в ЕГРН изменений в сведения кадастрового учета в отношении земельных участков с кадастровыми №№ в части категории земель «земли населенных пунктов» и вида разрешенного использования «для строительства домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки».

В обоснование заявленных требований указано, чтоистцыявляютсяжителями д.Манюхино Мытищинского р-на Московской обл., собственниками земельных участков, расположенных в указанном населенном пункте. Данный населенный пункт граничит с д. Ульянково городского округа Мытищи и бывшими полями ФГУП «Совхоз имени Тимирязева», ранее поставленными на государственный кадастровый учет с присвоением №. Данный участок представляет собой совхозное поле с установленной на нем системой мелиорации земель, что подтверждает фактическую принадлежность данного земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения. В настоящее время им стало известно, что спорный земельный участок в 2009 году был включен в границы <адрес>, что впоследствии позволило изменить вид и категорию этого участка – земли населенных пунктов, для строительства домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, что противоречит всем действующим законодательным нормам относительно земель сельскохозяйственного назначения. Наличие на спорном земельном участке оросительной системы мелиорации, учтенной в архивных данных ИСОГД МО, являющейся частью сельскохозяйственного процесса рекультивации плодородных земель, свидетельствует о наличии юридического запрета на изменение категории и вида разрешенного использования на любой, подразумевающий использование участка не для целей сельхозпроизводства, в том числе для строительства домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки. Указывают, что земельный участок с кадастровым № был разделен на вышеуказанные земельные участки, которые находятся в общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев фонда Владельцы Закрытого паевого инвестиционного комбинированного фонда «Новые земельные инвестиции», данные о которых устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев и счетов депо владельцев инвестиционных паев, передавших их в доверительное управление акционерному обществу УК «Центр Эссет Менеджмент».

Нарушение своих прав истцы объясняют тем, что расположенная на спорном земельном участке мелиоративная система, помимо основных функций по сохранению плодородности почвы, также участвует в системе доставки грунтовых вод к смежным населенным пунктам и нарушение этой системы приведет к экологически негативным последствиям для них как для жителей деревни.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцы уточнили заявленные требования, просили суд:

- установить, факт принадлежности земельного участка с кадастровым № и образованных из него земельных участков с кадастровыми №№, к мелиорируемым землям на дату изменения категории земельного участка и изменения вида разрешенного использования земельного участка;

- признать незаконным изменение категории земельного участка с кадастровым № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов»;

- признать незаконным изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «для сельскохозяйственного производства» на «для строительства домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки;

- указать, что данное решение является основанием в ЕГРН изменений в сведения кадастрового учета в отношении земельных участков с кадастровыми №№, в части категории земель «земли населенных пунктов» и вида разрешенного использования «для строительства домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки».

В процессе рассмотрения дела судом к участию в дело в порядке ст. 41 ГПК РФ в качестве соответчика привлечен АО «Управляющая компания «Центр Эссет менеджмент» д.у. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд недвижимости «Новые земельные инвестиции».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены к участию в деле:

Министерство имущественных отношений Московской области,

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Совхоз им. Тимирязева», Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

В судебном заседании истцы ФИО9, ФИО8 и ФИО10, а также их представитель по доверенности ФИО13 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном иске.

Представитель администрации городского округа Мытищи Московской области по доверенности ФИО14 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, предоставил суду письменные пояснения, из которых следует, что спорный земельный участок был образован из земельного участка, который с 1975 по 2012 год имел категорию «земли сельскохозяйственного назначения», никогда не использовался для целей строительства, в связи с чем, с учетом наличия на земельном участке системы мелиорации земель и отсутствием хозяйственной деятельности, связанной со строительством, Администрация считает, что спорный земельный участок относится к мелиорируемым землям, которые в силу положений Закона о мелиорации являются землями, на которые установлен законодательный запрет на перевод из категории земли сельскохозяйственного назначения изменение вида разрешенного использования на любой, подразумевающий иное использование. Перевод земель осуществлен в отсутствие сведений о регистрации сооружения мелиорации, в связи с чем, ошибочно издано постановление. Требования по иску полагает обоснованными.

Представитель ответчика АО «Управляющая компания «Центр Эссет менеджмент» д.у. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд недвижимости «Новые земельные инвестиции» по доверенности ФИО15 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, в целом лишь из экономического положения по понижению стоимости земельных участков при возврате землям категории сельскохозяйственного назначения.

Представитель третьего лица ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании по доверенности ФИО16 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, представила выписку на гидротехническое сооружение.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по доверенности ФИО17 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск, в котором исковые требования поддержала. Указала, что спорный земельный участок относится к ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, использование которых для других целей не допускается.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по доверенности ФИО18 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменного отзыва на иск, в котором исковые требования поддержала. Также поддержал доводы письменных возражений, представленных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Представитель третьего лица ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что на спорном земельном участке возведено гидротехническое сооружение, переданное в хозяйственное ведение ФГУП «Совхоз им. Тимирязева».

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Совхоз им. Тимирязева», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБУ "Управление" Спецмелиоводхоз", Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Выслушав явившихся лиц, заслушав мнение прокурора, полагавшей заявленные требования обоснованными, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (чч. 2 и 3 ст. 36).

В силу п.п. "в", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципами земельного законодательства являются, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Как следует из пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1).

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (абзац первый и второй пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктам 1 и 2 части 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. До принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 10 и 36 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 2 части 1 статьи 8 ЗК РФ и частью 1 статьи 4.1 Закона N 191-ФЗ (в редакции от 23 декабря 2010 г.) перевод земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель и изменение границ муниципальных образований в установленном порядке относилось к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон № 4-ФЗ) мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

По правилам ст.ст.10, 11 указанного Закона N 4-ФЗ государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В силу ст. 13 указанного Закона мелиоративные системы общего пользования и мелиоративные системы индивидуального пользования и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в собственности физических лиц.

Особенности предоставления гражданам (физическим лицам) в собственность мелиорированных земель, их эксплуатации, перевода мелиорированных земель в иные земли и изъятие мелиорированных земель регулируются положениями ст. ст. 28 - 31 Закона о мелиорации, ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и другими нормативными актами.

Как следует из иска и материалов дела, истец ФИО8 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО9 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО10 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Как установлено судом, <адрес> граничит с <адрес>, а также с земельным участком с кадастровым №.

В 2005 году Арбитражным судом <адрес> в отношении ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» введена процедура наблюдения, а затем определением Арбитражного суда Московской области по делу №А-41-К-2-16400/05 от 25.05-ДД.ММ.ГГГГ введена процедура внешнего управления. В ходе процедуры банкротства в рамках внешнего управления ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» в лице конкурсного управляющего ФИО19, сформировало и продало ООО «Деймос» предприятие как имущественный комплекс, в состав которого вошли три земельных участка в том числе земельный участок с кадастровым № общей площадью 14915 147 кв.м.

Спорный земельный участок с кадастровым № образован в результате раздела земельного участка с кадастровым № (снят с кадастрового учета), который в свою очередь образован из земельного участка с кадастровым № (снят с государственного кадастрового учета).

В последствии указанный участок был разделен на земельные участки с кадастровыми №№

Согласно выпискам ЕГРН на указанные земельные участки, представленным в материалы дела, земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым №, имеют вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выпискам ЕГРН и письму АО «УК «Центр Эссет Менеджмент» от ДД.ММ.ГГГГ, все вышеперечисленные участки находятся в общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев фонда Владельцы Закрытого паевого инвестиционного комбинированного фонда «Новые земельные инвестиции», данные о которых устанавливаются на основании данных лицевых счетов владельцев инвестиционных паев в реестре владельцев инвестиционных паев и счетов депо владельцев инвестиционных паев, передавших их в доверительное управление АО «УК «Центр Эссет Менеджмент».

Как указано выше, спорный земельный участок с кадастровым № был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 14915147 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, принадлежащего ФГУП «Совхоз им. Тимирязева».

В производстве Мытищинского городского суда находится гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации городского округа Мытищи Московской области, ФИО6 об установлении факта принадлежности земельного участка, о признании незаконным изменения категории, о признании незаконным изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены. Установлен факт принадлежности земельного участка с кадастровым номером № к мелиорируемым землям на дату изменения категории земельного участка - ДД.ММ.ГГГГ. и на дату изменения вида разрешенного использования земельного участка - ДД.ММ.ГГГГ.

Признано незаконным изменение категории земельного участка с кадастровым номером № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Признано незаконным изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для сельскохозяйственного производства» на «для строительства домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебнымпостановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В ходе рассмотрения вышеуказанного дела судом было установлено.

Из сведений Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» (ОГРН №, ИНН №, КПП №) создано до ДД.ММ.ГГГГ: регистрационный номер, присвоенный до ДД.ММ.ГГГГ, № № Московской областной регистрационной палатой; ОГРН №, дата присвоения ОРГН ДД.ММ.ГГГГ, является правопреемником совхоза имени Тимирязева, который был создан постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № на базе земель колхозов «Дружба» и имени Сталина.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № совхоз имени Тимирязева, идентификационный код (ОКНО) №, приобрел статус федерального государственного унитарного предприятия.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года № 2866-р ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» как имущественный комплекс передан в государственную собственность Московской области, а также исключен п. 71 (Совхоз имени Тимирязева) перечня федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минсельхоза России, установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2010 года № 100-р.

Как указано выше, в 2005 году Арбитражным судом Московской области в отношении ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» была введена процедура наблюдения, определением Арбитражного суда Московской области по делу № введена процедура внешнего управления.

В период процедуры банкротства в рамках внешнего управления ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» сформировало и продало ООО «Деймос» предприятие как имущественный комплекс, в состав которого вошли три земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым №.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика администрации городского округа Мытищи Московской области заявлено о том, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках уголовного дела № ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» был признан потерпевшим, так как земельный участок с кадастровым № был приобретен в собственность ООО «Дэймос» незаконно, по заниженной цене 2,5% от кадастровой стоимости и впоследствии в результате противоправных действий ООО «Дэймос» сельскохозяйственное предприятие подверглось дроблению при проведении процедуры банкротства, из его состава были выделены и проданы наиболее ликвидные его активы, в связи с чем, фактически оно было лишено возможности осуществлять предусмотренную его Уставом деятельность.

Итогового акта по данному уголовному делу суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, приложения к решению ООО «Деймос» о разделе земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола внеочередного собрания участников ООО «Деймос» от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право собственности ООО «Деймос» на земельный участок с кадастровым №, площадью 952900 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Деймос» и ЗАО «УК «Центр Эссет Менеджмент» (Д.У.) был заключен Договор купли-продажи (купчая) земельного участка №, по которому в собственность ЗАО «УК «Центр Эссет Менеджмент» (Д.У.) перешел земельный участок с кадастровым №, площадью 952900 кв.м., по адресу: <адрес> предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

На основании Постановления городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № был изменен с «сельскохозяйственного производства» на «для жилищного строительства».

Впоследствии, из земельного участка с кадастровым №, площадью 952900 кв.м., был образован земельный участок с кадастровым №, площадью, согласно сведениям ЕГРН, 950465 +/- 1024 кв.м.

Как указывает представитель Администрации городского округа Мытищи, в распоряжении Администрации Постановления об изменении категории земельного участка с кадастровым № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» не имеется. Также указал, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является ненормативным правовым актом и до сведения граждан путем публикации в печатном издании не доводилось.

Решением Совета депутатов городского поселения Пироговский Московской области от 20.12.2012 № 44/9 утверждены Правила землепользования и застройки территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области, в силу которых спорный земельный участок расположен в территориальной зоне «зона застройки среднеэтажными и малоэтажными жилыми домами».

В связи с преобразованием Мытищинского муниципального района Московской области в городской округ Мытищи Московской области на основании ранее утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования были разработаны и утверждены генеральный план и правила землепользования и застройки территории городского округа Мытищи Московской области.

В соответствии с генеральным планом городского округа Мытищи, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 28 декабря 2017 года № 36/1 (с изменениями от 17 февраля 2022 года № 36/3), рассматриваемый земельный участок расположен в границах д.Ульянково, и частично расположен в функциональной зоне Ж-3 (Зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный)), частично в зоне Р-1 (Зона озелененных территорий), на территории земельных участков, границы которых пересекают границы 1, 2 поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

В соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи, решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 18 марта 2023 года № 857 (с изменениями от 21 февраля 2023 года №732), рассматриваемый земельный участок расположен в границах д.Ульянково, в территориальной зоне КРТ-32 (Территория осуществления деятельности по комплексному развитию территории), на территории земельных участков, границы которых пересекают границы поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения.

При изложенных выше фактических обстоятельствах истцами как собственниками находящихся в д. Манюхино объектов недвижимости заявлено о нарушении их прав незаконным изменением категории и вида разрешенного использования расположенных рядом с их деревней земель сельскохозяйственного назначения с оросительной системой мелиорации (мелиоративные земли сельскохозяйственного назначения), с чем суд соглашается в силу следующего.

В силу ст.ст.10, 11 Закона о мелиорации государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

К федеральной собственности относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, размещенные на территории одного или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляющие межрегиональное и (или) межхозяйственное водораспределение и построенные (строящиеся) за счет средств федерального бюджета, а также использующиеся для осуществления полномочий Российской Федерации, установленных настоящим Федеральным законом.

К собственности субъектов Российской Федерации относятся государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, не относящиеся к федеральной собственности, к муниципальной собственности, а также к собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц.

Законом предусмотрено, что отнесение государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений к федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 11 Закона).

Государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и проведению мероприятий по контролю за состоянием мелиорированных земель не могут быть переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц (ч. 5 ст. 11).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Московской области N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области", к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям относятся: сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) более чем на 10 процентов; сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, государственных сортоиспытательных станций и государственных сортоиспытательных участков; искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами.

Использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий для сельскохозяйственных нужд, а также для целей строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, не допускается, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В соответствии с пунктом 4.2. приказа Минсельхоза России от 06 марта 2014 года N 65 "Об утверждении положений о структурных подразделениях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации", Департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации ведет учет мелиорируемых земель. На территории Московской области учет всех мелиорированных земель ведет ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз».

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, согласно архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области на землях совхоза имени Тимирязева на площади 219 га была построена мелиоративная система (орошение).

Из отзыва Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на иск и предоставленных ими документов следует, что в настоящее время ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» ведется работа по закреплению на праве хозяйственного ведения за предприятием объектов недвижимого имущества, в том числе гидротехнического сооружения, расположенного в границах Земельного участка, в целях обеспечения дальнейшего использования гидротехнических сооружений в профильной деятельности предприятия. В частности, ФГУП «Совхоз им. Тимирязева» в отношении объектов мелиорации (гидротехнические сооружения) получена техническая документация, объекты поставлены на кадастровый учет, и в соответствии с полученной от ТУ Росимущества в Московской области доверенностью оформлено право собственности Российской Федерации на данные объекты.

Согласно представленной выписке ЕГРН, в границах земельных участков с кадастровыми №№ расположено гидротехническое сооружение с кадастровым №, протяженностью 6795 м, которое находится в собственности Российской Федерации, запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за номером №. Данное сооружение передано в хозяйственное ведение ФГУП «Совхоз имени Тимирязева».

Из представленного суду отзыва на иск Министерства сельского хозяйства Российской Федерации следует, что оросительно-осушительная мелиоративная система, расположенная на данном земельном участке, изначально была задействована для понижения уровня грунтовых вод сельскохозяйственных земель и территорий прилегающих населенных пунктов, а также отвода излишков воды с мелиорированных площадей. Система обеспечивала отвод излишков воды и подачу необходимых для растений объёмов воды в почву в вегетационный период, для создания оптимального водного режима почвы путем сброса избыточной воды из корнеобитаемого слоя с целью получения планируемого урожая сельскохозяйственных культур при сохранении необходимого уровня экологического равновесия.

Указанное свидетельствует об обоснованности требований иска об установлении юридического факта принадлежности спорного земельного участка с кадастровым номером № к мелиорируемым землям на дату изменения его категории (ДД.ММ.ГГГГ) и на дату изменения вида его разрешенного использования (ДД.ММ.ГГГГ).

Требования истцов о признании незаконным изменение категории и вида разрешенного использования спорного земельного участка суд также находит законными и обоснованными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Закона об обороте одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В указанном Законе отсутствуют специальные нормы, регулирующие установление или изменение разрешенного использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем в данном случае применяются правила, установленные Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс).

Так, согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом возможность самостоятельного выбора любого вида разрешенного использования без дополнительных разрешений и процедур согласования предусмотрена при наличии зонирования территорий.

Исходя из смысла части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса, для земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется, и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие чего они не могут быть изменены.

Иного федерального, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Изменение вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения на иные виды разрешенного использования означает вывод данных земель из-под действия Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с положениями п.1 части 1 ст.84 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей с 21.07.2011 г., установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Действовавшей редакцией статьи 8 Земельного кодекса РФ был установлен круг органов государственной власти, в компетенции которых находятся вопросы отнесения земель к категориям, а так же их перевода из одной категории в другую.

Из содержания данной нормы следует, что критерием для разграничения полномочий является вид собственности на землю - федеральная, собственность субъектов РФ, муниципальная, частная, а так же назначение земли.

В частности, согласно абзацу первому подпункта 4 пункта 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель, находящихся в частной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом РФ, Федеральным законом № 172-ФЗ, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативно­-правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с частью 3 ст.8 ЗК РФ нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям (о переводе их из одной категории в другую).

Решение вопросов планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории в силу положений подпункта 10 пункта 2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

В соответствии со ст.3 Закона Московской области от 07.06.1996 №23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» (в действовавшей на период рассматриваемых право отношений редакции), Правительство Московской области принимает правовые акты о переводе земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и данным Законом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 статьи 13 Закона Московской области от 02.11.2005 № 230/2005-03 «О Правительстве Московской области».

Подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 2 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» (в редакции от 14.07.2011) у органа местного самоуправления прямо исключалось право переводить категорию земель и земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в другую категорию.

При оценке в совокупности всех представленных суду доказательств в контексте приведённых норм права суд приходит к выводу, что поскольку органом государственной власти субъекта Российской Федерации, то есть Правительством Московской области, об изменении категории данных земельных участков не издавалось, доказательств обратного суду не представлено, то изменение категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № было осуществлено в нарушение закона.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования о признании незаконным изменения категории земельного участка с кадастровым № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» подлежат удовлетворению.

В связи с незаконным изменением категории спорного земельного участка не соответствуют требованиям закона и последующие акты и действия в отношении спорного земельного участка, в связи с чем, так же подлежат удовлетворению как производные и требования иска о признании незаконным изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка и внесении изменений в ЕГРН в сведения кадастрового учета в отношении спорного земельного участка в части исключения категории земель «земли населенных пунктов» и вида разрешенного использования «для жилищного строительства» с изменением на категорию «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Довод ответчика АО «УК «Центр Эссет Менеджмент» о том, что изменение категории и вида разрешенного использования земельных участков, образованных их земельного участка с кадастровым №, повлечет за собой понижение стоимости данных участков, что в свою очередь повлечет изменение стоимости чистых активов Фонда и нарушит права владельцев инвестиционных паев Фонда, суд отклоняет, как не относящийся к рассматриваемому делу.

На основании вышеизложенного, Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО9, ФИО8, ФИО10 к Администрации городского округа Мытищи Московской области, АО Управляющая компания Центр Эссет менеджмент д.у. Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд недвижимости «Новые земельные инвестиции» об установлении факта принадлежности земельного участка, к мелиорируемым землям на дату изменения категории земельного участка и изменении вида разрешенного использования земельного участка, о признании незаконным изменение категории земельного участка, о признании незаконным изменение вида разрешенного использования земельного участка – удовлетворить.

Установить, факт принадлежности земельного участка с кадастровым номером № и образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами №№ к мелиорируемым землям на дату изменения категории земельного участка – 08.10.2009

и изменения вида разрешенного использования земельного участка – ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным изменение категории земельного участка с кадастровым номером № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Признать незаконным изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для сельскохозяйственного производства» на «для жилищного строительства».

Данное решение является основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № в части исключения категории земель «земли населенных пунктов» и вида разрешенного использования «для жилищного строительства» с изменением на категорию «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение составлено 12.04.2024.

Председательствующий подпись Д.А. Молева

Копия верна:

2-3953/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Царева Надежда Ивановна
Вдовина Кристина Витальевна
Шилова Анастасия Витальевна
Ответчики
Администрация г/о Мытищи
Закрытый паевой инвестиционный комбинированный фонд недвижимости «Новые земельные инвестиции»
Другие
Мытищинская городская прокуратура
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
ФГБУ "Управление" Спецмелиоводхоз"
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
АО УК «Центр Эссет Менеджмент»
Комитет лесного хозяйства Московской области
Федеральное государственное унитарное предприятие «Совхоз им. Тимирязева»
Министерство имущественных отношений Московской области
Суд
Мытищинский городской суд Московской области
Дело на странице суда
mitishy.mo.sudrf.ru
08.02.2024Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
08.02.2024Передача материалов судье
12.02.2024Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
12.02.2024Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
01.03.2024Подготовка дела (собеседование)
01.03.2024Подготовка дела (собеседование)
01.03.2024Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)
19.03.2024Предварительное судебное заседание
09.04.2024Судебное заседание
12.04.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
06.05.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
28.05.2024Регистрация ходатайства/заявления лица, участвующего в деле
28.05.2024Изучение поступившего ходатайства/заявления
03.06.2024Судебное заседание
04.06.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства после рассмотрения ходатайства/заявления/вопроса
05.07.2024Регистрация ходатайства/заявления лица, участвующего в деле
09.07.2024Изучение поступившего ходатайства/заявления
26.07.2024Судебное заседание
29.07.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства после рассмотрения ходатайства/заявления/вопроса
09.04.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее