Решение по делу № 2а-1147/2021 от 18.05.2021

Дело № 2а-1147/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2021 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при секретаре Рощиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области об установлении временного ограничения для должника Корсантия А. Ш. на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель начальника Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области А.А.Фоменко в защиту государственных интересов обратилась в суд с указанным заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Корсантия А.Ш. Требования мотивирует тем, что Корсантия А. Ш. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно уплачивающего законно установленные налоги. Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, выставлено требование от 25.01.2021 №1766 по уплате налога, сбора, пени, штрафа, согласно которому налогоплательщику было предложено погасить числящуюся (имеющеюся) задолженность в установленный срок. Требования налогоплательщиком не исполнены. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 12.03.2021 № 7981/21/69037-ИП, установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истёк. Руководствуя ст. 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принято решение о возбуждении исполнительного производства в отношении Корсантия А.Ш.

В настоящее время за ИП Корсантия А.Ш. имеется задолженность размере – 41 012 руб. 97 коп.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Межрайонная ИФНС №9 по Тверской области просит суд временно ограничить выезд из Российской Федерации должника Корсантия А.Ш. до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному 12.03.2021 № 7981/21/69037-ИП.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области, представитель Калининского районного отдела УФССП России по Тверской области, представитель УФССП России по Тверской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

Должник Корсантия А.Ш. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Вместе с тем, в части 3 статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право граждан Российской Федерации свободно передвигаться по территории Российской Федерации, выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию предусмотрено статьей 27 Конституции Российской Федерации. Данное право относится к правам человека и гражданина. Заявленное налоговым органом требование (временное ограничение на выезд) связано со статусом гражданина Российской Федерации, а не с его экономической деятельностью его как индивидуального предпринимателя, поэтому относится к подсудности суда общей юрисдикции.

Между тем в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства могут быть ограничены федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. При этом в силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п.3 части 1, части 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, а именно при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации относится, согласно положениям статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N229-ФЗ), к исполнительным действиям, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов, при отсутствии уважительных причин неисполнения.

Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства.

Данные правовые позиции сформулированы Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14 мая 2012 года № 11-П.

В определении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 года № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В судебном заседании установлено, что Корсантия А.Ш. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 20.09.2016, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 21.04.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 06.05.2021 года.

Основной вид деятельности: производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий.

В соответствии с положением ст. 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 146 НК РФ объектом налогообложения признаются следующие операции, в частности, реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Таким образом, ответчик Корсантия А.Ш. является налогоплательщиком страховых взносов.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Однако ответчиком данная обязанность не исполнена, в связи с чем, руководителем Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области Дитковской Е.А. вынесено постановление № 691 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) от 09.03.2021 года на сумму 41012,97 руб., из которых, 40874,00 руб. – налог, 138,97 руб. – пени.

В соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ исполнительные документы были направлены для принудительного взыскания в Калининский районный отдел УФССП России по Тверской области. На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в отношении Корсантия А.Ш. возбуждено исполнительное производство № 7981/21/69037-ИП от 12.03.2021 года. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней, копия постановления направлена по адресу проживания Корсантия А.Ш., получена должником 20.05.2021, что подтверждается сообщением судебного пристава-исполнителя С.С.Аветисян. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены, платежи в счёт погашения задолженности по указанному исполнительному производству не вносились.

Общая сумма задолженности Корсантия А.Ш. перед Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области по состоянию на 09.06.2021 составляет 41012,97 руб. Факт надлежащего направления в адрес ответчика требования о необходимости погашения недоимки по налогу подтверждается соответствующими требованиями Межрайонной инспекции, а также постановлениями судебного пристава-исполнителя, направленными по месту регистрации ответчика почтовой корреспонденцией.

До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена, данный факт установлен материалами дела, ответчиком не оспорен. Доказательств отсутствия указанной задолженности ответчиком суду не представлено. Исполнительные документы, постановления Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области о взыскании налога, постановления судебного пристава о возбуждении исполнительных производств ответчиком в установленном законом порядке не оспорены.

В соответствии с п. 5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 15 ч. 1 ст. 64, ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 24.02.2005г. N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

С учетом указанных выше положений закона, принимая во внимание, что должник Корсантия А.Ш. не исполняет требования, содержащиеся в исполнительном документе, доказательств уважительности причин не исполнения требований не представлено, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Такая мера принудительного исполнения, как временное ограничение на выезд должника из РФ, которая направлена на фактическое исполнение требований исполнительного документа, будет соразмерна требованию взыскателя, обеспечивает справедливый баланс интересов взыскателя и должника, что отвечает целям и принципам исполнительного производства (ст. 4, 68 Закона).

Законность исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства не оспаривалась.

Проанализировав представленные по делу доказательства, сопоставив их с приведенными нормами действующего законодательства, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, в связи с чем, применение такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, при отсутствии доказательств об объективной необходимости выезда должника за пределы Российской Федерации, направленной на реализацию принадлежащих гражданину от рождения прав, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств, если не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов;- до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами - если уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом. По смыслу закона ограничение на выезд возможно в рамках определенного исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

требования Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области удовлетворить.

Временно, до исполнения обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, по исполнительному производству №7981/21/69037–ИП, возбуженному 12.03.2021, ограничить выезд из Российской Федерации должника Корсантия А. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Взыскать с Корсантия А. Ш. в доход бюджета Калининского района Тверской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области.

Судья Лазарева М.А.

Мотивированное решение составлено 23 августа 2021 года.