Решение по делу № 2-592/2020 от 20.07.2020

    Дело № 2-592/2020

    УИД 52RS0047-01-2020-000957-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Семенов Нижегородской области                         29 сентября 2020 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ложкиной М.М.,

при секретаре Щелоковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бариновой Светланы Владимировны к ГУ Управление ПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) об обязании включения в стаж периодов, признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Баринова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) об обязании включения в стаж периодов, признании права на пенсию, мотивируя требования следующим.

10 июня 2020 года истец обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства для назначения страховой пенсией.

Истец указывает, что ее право на досрочную страховую пенсию по старости подтверждается следующими документами: справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и педагогической деятельностью населения № от 10 июня 2020 г., выданной МДОУ «Детский сад № «Сказка», справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и педагогической деятельностью населения б/н, выданной МБДОУ д/с № «Березка», выпиской из приказа № от 01.07.1993 года, выданной МДОУ «Детский сад № «Сказка», справкой МДОУ «Детский сад № «Сказка» № от 10.06.2020 г., содержащей сведения о переименованиях учреждения.

В начале июля 2020 года истцом получено письмо из Управления ПФ РФ по Семеновскому району Нижегородской области, зарегистрированное ответчиком за № от 03 июля 2020 года. В вышеуказанном письме ответчик в досрочном назначении пенсии истцу отказал. Причиной отказа было указано отсутствие стажа, соответствующего всем условиям назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При подсчете продолжительности специального стажа ответчиком не были приняты к зачету периоды отвлечения от педагогической деятельности:

с 22.09.1997 г. по 10.10.1997 г., с 22.09.1998 г. по 24.09.1998 г., с 05.12.2002 г. по 05.12.2002 г., с 15.09.2003 г. по 21.09.2003 г., с 10.11.2003 г. по 16.11.2003 г. - периоды прохождения курсов повышения квалификации;

с 05.10.1995 г. по 06.07.1997 г.— отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы;

с 10.01.2005 г. по 23.01.2005 г.— отпуск без сохранения заработной платы (прочие отвлечения от основной работы).

Также не включен период работы с 01.07.1993 года по 26.05.1999 года - работа в должности воспитателя в МОУ «Дошкольно-оздоровительный центр «Сказка» (далее - ДОЦ).

В результате этого специальный стаж на 10.06.2020 г., принятый к зачету, составил 20 лет 11 мес. 12 дней.

Истец считает данный отказ частично необоснованным по следующим основаниям.

Согласно данным трудовой книжки всю трудовую жизнь истец проработала в должности воспитателя, что является осуществлением педагогической деятельности.

С 16 августа 1993 года до настоящего времени обязанностями истца являются обязанности обеспечения правильного воспитания и обучения детей, охраны жизни и здоровья детей, планирования и организации жизнедеятельности детей, их воспитания, подготовки к обучению в школе, обеспечения сохранения и укрепления здоровья детей, проведения работы по созданию единого речевого пространства в детском саду и другие педагогические обязанности.

При подсчете продолжительности специального стажа ответчиком не были приняты к зачету периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1995 г. по 06.07.1997 г. Кроме того, период с 10.01.2005 г. по 23.01.2005 — отпуск без сохранения заработной платы (прочие отвлечения от основной работы). Указанные периоды истцом не оспариваются.

Истец считает незаконным и необоснованным исключение из специального стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации, а именно периодов - с 22.09.1997 г. по 10.10.1997 г., с 22.09.1998 г. по 24.09.1998 г., с 05.12.2002 г. по 05.12.2002 г., с 15.09.2003 г. по 21.09.2003 г., с 10.11.2003 г. по 16.11.2003 г..

Также истец указывает, что ответчик необоснованно исключает из специального стажа период с 01.07.1993 года по 26.05.1999 года. В этот период истец осуществляла свою педагогическую деятельность в МДОУ центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Сказка».

Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы с 01.07.1993 года по 26.05.1999 года в ДОЦ «Сказка», ответчик обосновал свою точку зрения тем, что наименование данного учреждения не предусмотрено Списками.

В должности воспитателя муниципального образовательного учреждения «Дошкольно- оздоровительный центр «Сказка» истец работала с 01.07.1993 года по 26.05.1999 года. Далее с 27.05.1999 года МОУ ДОЦ «Сказка» было переименовано в МДОУ детский сад № «Сказка» комбинированного вида. Наименование должности «воспитатель» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781 предусмотрена.

Наименование дошкольного образовательного учреждения «Дошкольно-оздоровительный центр», действительно, не предусмотрено вышеуказанным Списком № 781. Вместе с тем Списком № 781 предусмотрено, что работа в должности воспитателя в таких дошкольных образовательных учреждениях, как: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад, ясли- сад (сад-ясли); детские ясли засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Несмотря на то, что наименование дошкольного образовательного учреждения «Дошкольно-оздоровительный центр» не предусмотрено Списком № 781, истец осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном образовательном учреждении, имеющем право на ведение образовательной деятельности.

Данный факт подтверждает лицензия на право ведения образовательной деятельности, выданная МОУ «ДОЦ «Сказка» Департаментом образования и науки администрации Нижегородской области за № от 23 февраля 1994 г. Кроме того, Уставом, зарегистрированным распоряжением главы администрации Семеновского района Нижегородской области № от 09 июня 1993 г. и согласованным в новой редакции распоряжением главы администрации Семеновского района № от 08 февраля 1994 г. были предусмотрены нижеприведенные направления деятельности, цели и задачи Дошкольно -оздоровительного центра «Сказка».

Основным направлением деятельности ДОЦ являлось осуществление образовательной, иной деятельности в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ, утвержденном Постановлением Совета Министров — Правительством РФ № 97 от 05 мая 1985 года, законодательством РФ и другими нормативными актами.

Целью работы ДОЦ являлось: вырастить физически и психически здоровых детей, их общее развитие. Основными задачами ДОЦ являлись: интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей, оказание помощи семье и материальной поддержки, гарантированной государством; интенсивное закаливание детей; обеспечение развития ребенка в эстетическом направлении; компенсация речевого недоразвития и опорно-двигательного аппарата детей.

Следовательно, спорный период работы, а именно - работа в должности воспитателя в МОУ «Дошкольно-оздоровительного центра «Сказка», подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее время истец работает на должности старшего воспитателя МБДОУ детский сад № «Березка».

Не принятие к зачету в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов нарушает положения ст.ст. 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции Российской Федерации и ограничивает конституционные права истца на социальное обеспечение. А также не позволяет осуществить гарантированное законом право на получение досрочной пенсии по старости, предусмотренное п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, истец обратилась в суд с настоящим иском, с учетом изменения исковых требований просит обязать Управление ПФ РФ по Семеновскому району Нижегородской области включить в стаж, дающий право на пенсию по старости, следующие периоды педагогической деятельности:

-с 16 08.1993 г. по 04.10.1995 г.,

-с 07.07.1997 г. по 21.09.1997 г.,

-с 11.10.1997 г. по 21.09.1998 г.,

-с 25.09.1998 г. по 26.05.1999 г. — работа в должности воспитателя в МОУ «Дошкольно- оздоровительный центр «Сказка»,

-с 22.09.1997 г. по 10.10.1997 г.,

-с 22.09.1998 г. по 24.09.1998 г.,

-с 05.12.2002 г. по 05.12.2002 г.,

-с 15.09.2003 г. по 21.09.2003 г.,

- с 10.11.2003 г. по 16.11.2003 г.— периоды прохождения курсов повышения квалификации,

признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на досрочную пенсию, а именно - с 10 июня 2020 года.

Истец Баринова С.В. и ее представитель Салангина А.К. в судебном заседании заявленные требования поддержали с учетом изменений, просили о назначении пенсии с момента обращения в Управление ПФ РФ по Семеновскому району Нижегородской области - с 10 июня 2020 года, настаивали на удовлетворении иска.

Представитель УПФ РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области Муравьева Е.В. иск не признала, поддержала позицию письменного отзыва.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников детских воспитательных и образовательных учреждений независимо от наименования учреждения, статуса и ведомственной принадлежности.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.      Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 10 июня 2020 года истец Баринова С.В. обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Семенов № от 03 июля 2020 года на дату обращения истцу зачтен стаж в 26 лет 10 мес. 25 дней, из них в льготный стаж – 20 лет 11 мес. 12 дней., в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, ответчиком не были зачтены в специальный стаж следующие периоды работы, оспариваемые истцом: с 16 08.1993 г. по 04.10.1995 г., с 07.07.1997 г. по 21.09.1997 г., с 11.10.1997 г. по 21.09.1998 г., с 25.09.1998 г. по 26.05.1999 г. — работа в должности воспитателя в МОУ ДОЦ № «Сказка». Данные периоды исключены из педагогического стажа истца пенсионным фондом со ссылкой на отсутствие в списках учреждений п.1.7, п.1.8, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Также исключены из стажа истца периоды: с 22.09.1997 г. по 10.10.1997 г., с 22.09.1998 г. по 24.09.1998 г., с 05.12.2002 г. по 05.12.2002 г., с 15.09.2003 г. по 21.09.2003 г., с 10.11.2003 г. по 16.11.2003 г.— периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Однако, суд находит неправомерным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа по следующим основаниям.

В п. 2 ст. 27 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила).

Списком поименованы должность «воспитатель» и учреждение «детский сад».

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. «М» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости педагогическим работникам комиссия руководствуется Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Из материалов дела следует, что Баринова С.В. работала в спорные периоды с 16.08.1993 г. по 04.10.1995 г., с 07.07.1997 г. по 21.09.1997 г., с 11.10.1997 г. по 21.09.1998 г., с 25.09.1998 г. по 26.05.1999 г. в должности воспитателя в МОУ ДОЦ № «Сказка».

Материалами дела подтверждается, что МОУ «Дошкольно-оздоровительный центр «Сказка» выдана Департаментом образования и науки администрации Нижегородской области лицензия на право ведения образовательной деятельности за № от 23 февраля 1994 г. Кроме того, Уставом, зарегистрированным распоряжением главы администрации Семеновского района Нижегородской области № от 09 июня 1993 г. и согласованным в новой редакции распоряжением главы администрации Семеновского района № от 08 февраля 1994 г. предусмотрены направления деятельности, цели и задачи Дошкольно-оздоровительного центра «Сказка». Основным направлением деятельности ДОЦ поименовано осуществление образовательной, иной деятельности в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ, утвержденном Постановлением Совета Министров — Правительством РФ № от 05 мая 1985 года, законодательством РФ и другими нормативными актами.

Согласно представленных справок № от 10 июня 2020 года, № от 10.06.2020 г., выданных МДОУ «Детский сад № «Сказка», усматривается, что истец в оспариваемые периоды работала в должности воспитателя, с 1993 г. по 1994 г. – решением Главы администрации Семеновского района от 09.06.1993 г. №-р дошкольно-оздоровительный центр «Сказка» переименован в муниципальное учреждение дошкольно-оздоровительный центр «Сказка», с 1994 г. по 1999 г. переименован распоряжением главы администрации Семеновского района от 08.02.1994 года № в МОУ ДОЦ «Сказка», с 1999 г. по 2003 г. распоряжением главы администрации Семеновского района от 25.05.1999 года № МОУ ДОЦ «Сказка» переименован в МДОУ детский сад № «Сказка» комбинированного вида, с 2003 г. по 2009 г. - приказом по отделу образования администрации Семеновского района от 19.08.2003 года № МДОУ детский сад № «Сказка» комбинированного вида переименовано в МДОУ центр развития ребенка- детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекция оздоровления всех воспитанников № «Сказка».

Таким образом, усматривается, что в спорные периоды с 16.08.1993 г. по 04.10.1995 г., с 07.07.1997 г. по 21.09.1997 г., с 11.10.1997 г. по 21.09.1998 г., с 25.09.1998 г. по 26.05.1999 г. истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в указанном образовательном учреждении.

      Смена наименования учреждения и отсутствие наименования в списках не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 16.08.1993 г. по 04.10.1995 г., с 07.07.1997 г. по 21.09.1997 г., с 11.10.1997 г. по 21.09.1998 г., с 25.09.1998 г. по 26.05.1999 г. в должности воспитателя в МОУ «Дошкольно-оздоровительный центр «Сказка», поскольку материалами дела подтверждено, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении в должности воспитателя. Обратное нарушало бы права истца на пенсионное обеспечение.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22.09.1997 г. по 10.10.1997 г., с 22.09.1998 г. по 24.09.1998 г., с 05.12.2002 г. по 05.12.2002 г., с 15.09.2003 г. по 21.09.2003 г., с 10.11.2003 г. по 16.11.2003 г. также подлежат включению в специальный стаж работы, по следующим основаниям.

Согласно ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Обучение гражданина на курсах повышения квалификации для повышения (совершенствования) профессионального уровня осуществляется с сохранением работодателем за работниками, направленными на курсы повышения квалификации, места работы (должности), среднего заработка, что не противоречит п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку сохранение среднего заработка предполагает его начисление в размере, исчисленном как за полно отработанные дни.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как педагогического работника.

В связи с чем за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлены.

Кроме того, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца также подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.1997 г. по 10.10.1997 г., с 22.09.1998 г. по 24.09.1998 г., с 05.12.2002 г. по 05.12.2002 г., с 15.09.2003 г. по 21.09.2003 г., с 10.11.2003 г. по 16.11.2003 г.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий »гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в силу действующего на момент разрешения спора правового регулирования при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, срок назначения такой пенсии наступает не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит, что спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж истца. Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов в 20 лет 11 месяцев и 12 дней, а также включенных судом в рамках настоящего спора периодов работы и нахождения истца на курсах повышения квалификации, у Бариновой С.В. на 10.12.19 г. имелся требуемый льготный стаж, а на момент обращения в пенсионный фонд - 10 июня 2020 года, истцу должна была быть назначена требуемая досрочная пенсия.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бариновой Светланы Владимировны к ГУ Управление ПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) об обязании включения в стаж периодов, признании права на пенсию удовлетворить.

Обязать Управление ПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж Бариновой Светланы Владимировны, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, периоды работы в должности воспитателя в МОУ «Дошкольно-оздоровительный центр «Сказка» с 16.08.1993 г. по 04.10.1995 г., с 07.07.1997 г по 21.09.1997 г., с 11.10.1997 г. по 21.09.1998 г., с 25.09.1998 г. по 26.05.1999 г.. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.09.1997 г. по 10.10.1997 г., с 22.09.1998 г. по 24.09.1998 г., с 05.12.2002г. по 05.12.2002 г., с 15.09.2003 г. по 21.09.2003 г., с 10.11.2003 г. по 16.11.2003 г.

Признать за Бариновой Светланой Владимировной право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на досрочную пенсию – с 10 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Семеновский районный суд Нижегородской области.

                    Судья                                                               Ложкина М.М