Решение по делу № 3-32/2011 от 08.06.2011

Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Ростовский областной суд

в составе председательствующего судьи Капитанюка В.И.,

при секретаре [ФИО]2,

в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению [ФИО]1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено уголовное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по признакам преступления, предусмотренного ч.1ст.327 УК РФ, в отношении неустановленных лиц.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА [ФИО]1 признан потерпевшим по данному уголовному делу.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, которое соединено в одно производство с уголовным делом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В этот же день предварительное следствие приостановлено, в связи с невозможностью установить лицо, совершившее преступление.

[ФИО]1 обратился в Ростовский областной суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 3000000 рублей.

В обоснование заявленных требований [ФИО]1 сослался на следующие обстоятельства.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместителем прокурора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН возбуждено уголовное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по факту фальсификации постановления ФССП по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН о снятии ареста со спорной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по (обезл.). На основании данного подложного постановления гражданкой К.. была осуществлена регистрация права собственности на спорную квартиру. В рамках данного уголовного дела он признан потерпевшим и гражданским истцом.

Первоначально предварительное расследование производилось следователями СО при ОВД АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которые волокитили расследование. В течение трех лет прокурором района и его заместителем отменено 12 незаконных постановлений следователей.

Органы предварительного следствия отказывали ему в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ФССП по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, несмотря на тот факт, что оттиск круглой печати Пролетарского (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) подразделения ССП МЮ по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в фальсифицированном постановлении о снятии ареста на квартиру, соответствует печати, используемой указанным подразделением службы судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель Д. нес ответственность за ее хранение.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уголовное дело было передано для производства в следственную часть СУ при УВД по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которая продолжила волокиту в расследовании, несмотря на то, что факт волокиты был признан Генеральной Прокуратурой Российской Федерации.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уголовное дело было передано в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. За период с июня 2009 года по август 2010 года было отменено 8 незаконных постановлений следователей. В связи с бездействием при производстве расследования прокуратурой области было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и норм УПК РФ.

В рамках уголовного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН он неоднократно обращался с ходатайствами принять к сведению его заявления о возможности соучастия в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.159, 327, 285, 293 УК РФ, Ш., Д., К., Р., однако ему отказывали в возбуждении уголовного дела.

Лишь только после 5 лет 8 месяцев расследования ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено уголовное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ в отношении неустановленного сотрудника Пролетарского подразделения ФССП МЮ РФ по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА предварительное следствие по уголовному делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН завершено. Следователем было установлено, что судебный пристав-исполнитель Д. небрежно относился к хранению печати, и его действия подпадают под признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ. В связи с истечением сроков давности уголовное дело в отношении Д. прекращено.

Таким образом, досудебное производство по уголовному делу продолжалось более 6 лет: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (день принятия АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН судом заявления [ФИО]1 о присуждении компенсации), что явно превышает все разумные сроки.

Он является инвалидом, в последнее время состояние его здоровья ухудшилось, и в результате указанной волокиты испытывает физические и моральные страдания. Из-за болезни и постоянных тяжб и разбирательств он был вынужден уволиться с работы, утратил заработную плату в размере 311760 рублей.

Общий размер компенсации, которую необходимо присудить, [ФИО]1 определил в 3000000 рублей.

Заявитель в судебное заседание явился, поддержал основания своего заявления.

Интересы Российской Федерации в Ростовском областном суде представляет Министерство финансов Российской Федерации.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации Ладвинская Н.Е. (доверенность от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) просила в удовлетворении заявления [ФИО]1 отказать по следующим основаниям. Как следует из материалов уголовного дела, возбужденного по заявлению [ФИО]1, приговор суда либо другое решение, которым прекращено уголовное судопроизводство, отсутствуют, лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. При таком положении в соответствии с частями 6, 7 статьи 3 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 68-ФЗ отсутствуют необходимые основания и условия, при наличии которых возникает право лица на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Представитель СУ СК Российской Федерации по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения заявителя и представителя Министерства финансов Российской Федерации, изучив материалы дела, Ростовский областной суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) потерпевшие, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 244.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо другого принятого дознавателем, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, постановления, которыми прекращено уголовное судопроизводство.

При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.

В силу ч.3 ст.162 Уголовно-процессуального кодекса в срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона о компенсации нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ч.3 ст.6.1 УПК РФ при определении разумного срока уголовного судопроизводства учитывается период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.

Как следует из материалов уголовного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА [ФИО]1 обратился с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ССП по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по факту должностного подлога (ст.292 УК РФ) и фальсификации документов.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместителем прокурора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН возбуждено уголовное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по ч.1 ст.327 УК РФ в отношении неустановленных лиц и производство предварительного следствия поручено СО при ОВД АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА предварительное следствие приостановлено, так как не установлено лицо, подделавшее постановление о снятии ареста с АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН дома № (обезл.) по (обезл.) в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о приостановлении предварительного следствия отменено.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА [ФИО]1 признан потерпевшим по уголовному делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В дальнейшем следователи СО при Пролетарском ОВД АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выносили постановления о приостановлении предварительного следствия ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с невозможностью установить лицо, совершившее данное преступление.

Все вынесенные постановления о приостановлении предварительного следствия были отменены, соответственно, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уголовное дело изъято из производства СЧ СУ при УВД по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и передано в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по РО, так как в действиях сотрудников Пролетарского (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) ПССП ГУ МЮ по РО усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.286, ч.1 292 УК РФ. В соответствии с п.1 ч.2 ст.151 УПК РФ предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 292 УК РФ, производится следователями СК при прокуратуре РФ.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА предварительное следствие приостановлено.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанное постановление отменено.

В дальнейшем следователи следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по РО выносили постановления о приостановлении предварительного следствия ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Производство по делу приостанавливалось, так как установить лицо, совершившее данное преступление, не представилось возможным.

Все вынесенные постановления о приостановлении предварительного следствия были отменены, соответственно, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, в отношении неустановленного сотрудника ССП МЮ РФ по РО.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанное уголовное дело соединено с уголовным делом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и производство предварительного следствия приостановлено в связи с невозможностью установить лицо, совершившее преступление.

Это постановление до настоящего времени не отменено, а постановление следователя, которым прекращено уголовное дело, не выносилось. При таком положении утверждение заявителя о том, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА предварительное следствие по уголовному делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН завершено, суд находит несостоятельным.

Неоднократная отмена постановлений о приостановлении предварительного следствия по тем основаниям, что не выполнены все следственные действия, на необходимость проведения которых следователям указывалось ранее, свидетельствует, по мнению суда, о недостаточной эффективности действий органов предварительного следствия. Об этом же свидетельствует письмо руководителя Следственного управления по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН [ФИО]3 о привлечении к ответственности следователя следственного отдела по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ведущего расследование данного уголовного дела, за волокиту, допущенную при расследовании дела.

Однако суд также учитывает и то, что в настоящее время исчерпана возможность проведения по делу каких-либо следственных действий, направленных на установление лица, совершившего внесение в официальный документ заведомо ложных сведений. Объем обобщенного органами предварительного следствия уголовного дела составил 6 томов. Были неоднократно допрошены все свидетели, которые могли что-либо сообщить по факту внесения в официальный документ заведомо ложных сведений, проведено 8 экспертиз, направлялись различные поручения, проведены обыски, выемки, осмотры, дано множество поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий, но ни эти следственные действия, ни оперативные мероприятия не дали положительных результатов.

Изъятие уголовного дела из производства СЧ СУ при УВД по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и передача его в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по РО произведены в соответствии с требованиями ст.151 УПК РФ, поэтому указание заявителя на это обстоятельство суд находит беспредметным.

Суд также учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.1 Закона о компенсации производство предварительного следствия в течение длительного срока, само по себе не означает нарушение права заявителя на судопроизводство в разумный срок, поскольку разумный срок уголовного судопроизводства включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» для целей Закона о компенсации под началом осуществления уголовного преследования понимается момент, с которого лицо в соответствии со статьями 46, 47 УПК РФ является (признается) подозреваемым (обвиняемым).

Как видно из материалов уголовного дела, лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, по данному уголовному делу не установлено.

3 июня и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА были вынесены постановления о прекращении уголовного преследования в отношении В., Г., С., Г., С., Ш., Т., Е., а также К. и Р., которые в последующем отменены. Однако все перечисленные лица по уголовному делу имеют статус свидетелей, и уголовное преследование этих лиц не осуществлялось.

В ходе предварительного следствия установлено, что Д. нес ответственность за хранение печати, с помощью которой нанесен оттиск в постановлении о снятии ареста на спорную квартиру, поэтому в его действиях усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч.1ст.293 УК РФ.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уголовное преследование в отношении Д. по ч.1ст.293 УК РФ прекращено за истечением сроков давности уголовной ответственности.

Давая оценку этому обстоятельству, суд учитывает, что уголовное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возбуждено по ч.1 ст.327 УК РФ (подделка официального документа), а уголовное преследование в отношении Д. прекращено по факту допущенной им халатности, то есть за действия, не связанные непосредственно с внесением в официальный документ заведомо ложных сведений. Д. в порядке, установленном статьями 46, 47 УПК РФ, в качестве подозреваемого либо обвиняемого в совершении преступления, по которому возбуждено уголовное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не признавался, и доказательств его причастности к внесению в официальный документ заведомо ложных сведений не добыто. При таком положении суд считает, что уголовное преследование в отношении Д., длительность которого в силу ч.3 ст.6.1 УПК РФ учитывается при определении разумного срока уголовного судопроизводства, по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН также не осуществлялось.

Помимо этого суд учитывает и то, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, по данному делу не установлено, вступивший в законную силу приговор или постановление суда, или любое решение, которым прекращено уголовное судопроизводство, не принимались. При таких обстоятельствах суд считает, что у [ФИО]1 отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Указание [ФИО]1 на то, что органы предварительного следствия отказывали ему в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ФССП по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, несмотря на тот факт, что оттиск круглой печати Пролетарского (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) подразделения ССП МЮ по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в фальсифицированном постановлении о снятии ареста на квартиру соответствует печати, используемой указанным подразделением службы судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель Д. нес ответственность за ее хранение, не может быть рассмотрено в порядке Закона о компенсации, поскольку подлежит рассмотрению в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199, 244.9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

[ФИО]1 в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ростовского

областного суда В.И. Капитанюк

Мотивированное решение составлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА