Решение по делу № 5-207/2022 от 16.02.2022

Дело № 5-207/2022 (10RS0016-01-2022-000684-52)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сегежа                                3 марта 2022 года

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Скрипко Н.В., при секретаре Никитенко Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Сегежская Центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ»), -

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ», расположенная по адресу ..., в нарушение действующего законодательства, а именно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 24 и 27 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» не представило в установленные законом сроки (в течение 2 часов посредством телефонной связи, в течение 12 часов в письменной форме) экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного:

-     12 ноября 2021 года при поступлении 11 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении М., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. № 8828), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 23 ноября 2021 года;

- 23 ноября 2021 года при поступлении 22 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Т., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8853), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 25 ноября 2021 года;

- 23 ноября 2021 года при поступлении 22 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Т., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8856), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 25 ноября 2021 года;

- 23 ноября 2021 года при поступлении 22 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении П., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8854), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 25 ноября 2021 года;

- 23 ноября 2021 года при поступлении 22 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Б., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8857), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 25 ноября 2021 года;

- 24 ноября 2021 года при поступлении 23 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Ц., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8859), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 25 ноября 2021 года;

- 22 ноября 2021 года при поступлении 19 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Т., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8858), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 25 ноября 2021 года;

- 23 ноября 2021 года при поступлении 22 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Б., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8855), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 25 ноября 2021 года;

- 22 ноября 2021 года при поступлении 20 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении С., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8884), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 26 ноября 2021 года;

- 24 ноября 2021 года при поступлении 23 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении М., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8885), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 26 ноября 2021 года;

- 25 ноября 2021 года при поступлении 24 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении В., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8887), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 26 ноября 2021 года;

- 25 ноября 2021 года при поступлении 24 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении С., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8888), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 26 ноября 2021 года;

- 25 ноября 2021 года при поступлении 24 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Р., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8890), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 26 ноября 2021 года;

- 25 ноября 2021 года при поступлении 24 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении З., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8894), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 26 ноября 2021 года;

- 22 ноября 2021 года при поступлении 19 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении М., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 26 ноября 2021 года;

- 24 ноября 2021 года при поступлении 23 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Ш., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8868), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 26 ноября 2021 года;

- 24 ноября 2021 года при поступлении 23 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении С., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8866), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 26 ноября 2021 года;

- 25 ноября 2021 года при поступлении 24 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении З., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8889), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 26 ноября 2021 года;

- 24 ноября 2021 года при поступлении 23 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Н., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8867), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 26 ноября 2021 года;

- 26 ноября 2021 года при поступлении 25 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Б., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8927), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 29 ноября 2021 года;

- 25 ноября 2021 года при поступлении 24 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Б., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8929), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 29 ноября 2021 года;

- 22 ноября 2021 года при поступлении 20 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении К., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8925), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 29 ноября 2021 года;

- 25 ноября 2021 года при поступлении 24 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Г., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8926), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 29 ноября 2021 года;

- 19 ноября 2021 года при поступлении 18 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Я., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8936), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 29 ноября 2021 года;

- 19 ноября 2021 года при поступлении 18 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении В., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8935), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 29 ноября 2021 года;

- 19 ноября 2021 года при поступлении 18 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Ф., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8940), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 29 ноября 2021 года;

- 23 ноября 2021 года при поступлении 22 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении А., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8930), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 29 ноября 2021 года;

- 25 ноября 2021 года при поступлении 24 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Б., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8931), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 29 ноября 2021 года;

- 19 ноября 2021 года при поступлении 18 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении П., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8914), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 29 ноября 2021 года;

- 19 ноября 2021 года при поступлении 18 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении К., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8938), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 29 ноября 2021 года;

- 19 ноября 2021 года при поступлении 18 ноября 2021 года положительного результата на COVID-19 в отношении Д., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., (эпид. 8939), тогда как указанный пациент был зарегистрирован в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» 29 ноября 2021 года,

что не позволило своевременно организовать комплекс мер, направленных на предотвращение и распространение инфекции.

ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно составленного протокола об административном правонарушении в адрес суда не направили.

Территориальный отдел в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", из положений п. 3.5 которых следует, что медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы..."), в соответствии с п. 21 которых о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

В соответствии с п. 27 СанПиН 3.3686-21 медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» в нарушение указанных выше нормативно-правовых актов в период времени с 12 по 29 ноября 2021 года не обеспечило представление в установленные законом сроки (в течение 2 часов посредством телефонной связи, в течение 12 часов в письменной форме) экстренных извещений в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного в отношении М., Т., Т., П., Б., Ц., Т., Б., С., М., В., С., Р., З., М (Ш)., Ш., С., З., Н., Б., Б., К., Г., Я., В., Ф., А., Б., П., К., Д., что не позволило своевременно организовать комплекс мер, направленных на предотвращение и распространение инфекции.

Факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 11 от 27 января 2022 года, установленный законом порядок его составления, предусмотренный ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, соблюден.

Вина ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 декабря 2021 года, сведениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от 24 ноября 2021 года № 10-20-09/25-5295-2021, от 26 ноября 2021 года № 10-20-09/25-5354-2021, от 29 ноября 2021 года № 10-20-09/25-5383-2021, копиями медицинских карт указанных ранее лиц, объяснительными А., Б., Б., Т., копиями журнала формы ф-60 ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ», иными документами. Судьей не установлено нарушений закона при получении указанных доказательств.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением № 5-381/2021 от 8 апреля 2021 года ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, наличие отягчающих ответственность обстоятельств –повторное совершение однородного административного правонарушения, судья полагает, что к ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» следует применить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Сегежская Центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: получатель УФК по Республике Карелия л/сч 04061788030, ИНН 1001048857, КПП 100101001, ОКТМО 86645000, единый казначейский счет 40102810945370000073 отделение НБ Республики Карелия (УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, БИК 018602104, КБК 14111601061010003140, УИН 14104100002300049427.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                      <...>                              Н.В. Скрипко

<...>