Решение по делу № 2-4368/2024 от 20.06.2024

Дело №

УИД 50RS0№-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года                                                               город Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе судьи Пичулёвой О.А., с участием представителя истца Шумилиной О.Б., представителя третьего лица АО «НПТО ЖКХ» Глебова В.П., при помощнике судьи Эйвазовой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Купавинские тепловые сети» об оснащении многоквартирного дома общедомовыми приборами учета тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор Московской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Купавинские тепловые сети» и просил обязать ООО «Купавинские тепловые сети» произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, Богородский г.о., д. Новая Купавна, ул. Новая, д. 4, а также произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета.

В обоснование иска указано, что Ногинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере теплоснабжения, в том числе при начислении платы за коммунальную услугу «отопление», а также законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности при оснащении многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии. Установлено, что из 1888 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Богородского городского округа, 1591 не оборудованы общедомовыми (коллективными) приборами учета потребленной тепловой энергии. В нарушение требований закона теплоснабжающей организацией ООО «Купавинские тепловые сети» не приняты меры к установлению приборов учета тепловой энергии для многоквартирных домов, расположенных в д. Новая Купавна, пос. Рыбхоз, д. Колонтаево, начисление платы собственникам помещений за коммунальную услугу «отопление» осуществляется по нормативу, а не по количеству потребленного ресурса. Согласно акту обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета установлено, что ООО «Купавинские тепловые сети» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета по адресу: Московская область, Богородский г.о., д. Новая Купавна, ул. Новая, д. 4. В результате обследования установлено, что по указанному выше адресу имеется техническая возможность по установке общедомового прибора учета. Обязанность по оснащению приборами учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ была возложена на собственников жилых помещений. В случае неисполнения собственниками жилых помещений обязанности по установке индивидуальных и коллективных приборов учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений ч. 12 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» обязанность по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена на ресурсоснабжающую организацию, при этом ресурсоснабжающая организация обязана предпринять все необходимые меры по установке приборов учета за свой счет с последующим возмещением понесенных расходов за счет собственников жилых помещений независимо от наличия обращений управляющих организаций либо собственников жилых помещений. Вместе с тем, в настоящее время ООО «Купавинские тепловые сети» не приняты меры по установке общедомового учета в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, Богородский г.о., д. Новая Купавна, ул. Новая, д. 4.

В судебном заседании представитель истца Ногинского городского прокурора Московской области – Шумилина О.Б. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Купавинские тепловые сети» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования считает обоснованными и признает в полном объеме.

Представитель третьего лица АО «НПТО ЖКХ» Глебов В.П. в судебном заседании полгал требования к ООО «Купавинские тепловые сети» обоснованными и подлежащими удовлетворению, поддержал доводы своих письменных объяснений.

Представитель третьего лица Администрации Богородского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Согласно ч. 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 2.3. ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 33 вышеуказанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение тепловой энергией или ее передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно- технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых, энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжением которыми или передачу которых они осуществляют.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» до ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемой воды, электрической энергии.

Согласно ч. 12 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемой тепловой энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии, а также индивидуальными и приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Обязанность по оснащению приборами учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ была возложена на собственников жилых помещений.

В случае же неисполнения собственниками жилых помещений обязанности по установке индивидуальных и коллективных приборов учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений ч. 12 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» обязанность по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена на ресурсоснабжающую организацию, при этом ресурсоснабжающая организация обязана предпринять все необходимые меры по установке приборов учета за свой счет с последующим возмещением понесенных расходов за счет собственников жилых помещений независимо от наличия обращений управляющих организаций либо собственников жилых помещений.

Использование приборов учета тепловой энергии является обязательным требованием законодательства об энергоэффективности для жителей многоквартирных домов. Кроме того, взыскание платы не по нормативу круглогодично, а по фактическим затратам тепловой энергии позволит существенно сократить плату жителей за коммунальные услуги.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Купавинские тепловые сети» является ресурсоснабжающей (теплоснабжающей) организацией на территории д. Колонтаево, пос. Рыбхоз, д. Новая Купавна Богородского городского округа.

Ногинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере теплоснабжения, в том числе при начислении платы за коммунальную услугу «отопление», а также законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности при оснащении многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Проверкой установлено, что из 1888 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Богородского городского округа, 1705 не оборудованы общедомовыми (коллективными) приборами учета потребленной тепловой энергии.

В нарушение требований закона теплоснабжающей организацией ООО «Купавинские тепловые сети» не приняты меры к установлению приборов учета тепловой энергии для многоквартирных домов, расположенных в указанных населенных пунктах, начисление платы собственникам помещений за коммунальную услугу «отопление» осуществляется по нормативу, а не по количеству потребленного ресурса.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Ногинского городского прокурора генеральному директору ООО «Купавинские тепловые сети» внесено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении с требованием в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ №Н генеральный директор ООО «КТС» в письме заместителю городского прокурора В.С. Пигушину сообщил, что в соответствии с п. 1.1,1.4 Договора теплоснабжения и поставки горячей воды №ЕТО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «КТС» и покупателем тепловой энергии - ОАО «НПТО ЖКХ», ООО «КТС» производит отпуск тепловой энергии до точки поставки, располагающейся на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которая определена актом разграничения, а именно - внешняя плоскость стены здания. В соответствии с п. 3.3.7. Договора теплоснабжения ОАО «НПТО ЖКХ» обязано производить мероприятия по энергосбережению в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Пунктами 3.8, п. 6.ДД.ММ.ГГГГ, Договора предусмотрено обязательство покупателя тепловой энергии ОАО «НПТО ЖКХ» при отсутствии общедомовых приборов учета расходов тепловой энергии и теплоносителя за свой счет установить их в течении месяца, с даты подписания Договора, а так же нести ответственность за эксплуатацию и по содержанию приборов учета в исправном состоянии и передачу показаний.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 1.1,1.4 Договора теплоснабжения и поставки горячей воды №ЕТО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «КТС» и покупателем тепловой энергии - ОАО «НПТО ЖКХ», ООО «КТС» производит отпуск тепловой энергии до точки поставки, располагающейся на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которая определена актом разграничения, а именно - внешняя плоскость стены здания.

В соответствии с п. 3.3.7. Договора теплоснабжения ОАО «НПТО ЖКХ» обязано производить мероприятия по энергосбережению в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Пунктами 3.8, п. 6.ДД.ММ.ГГГГ, Договора предусмотрено обязательство покупателя тепловой энергии ОАО «НПТО ЖКХ» при отсутствии общедомовых приборов учета расходов тепловой энергии и теплоносителя за свой счет установить их в течении месяца, с даты подписания Договора, а так же нести ответственность за эксплуатацию и по содержанию приборов учета в исправном состоянии и передачу показаний.

Согласно пункта 9.6 вышеуказанного Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Договору Стороны ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 13 Закона N 261-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями указанной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Как установлено судом, именно ООО «Купавинские тепловые сети» являются ресурсоснабжающей (теплоснабжающей) организацией на территории д. Колонтаево пос. Рыбхоз д. Новая Купавна Богородского городского округа, то, как следствие, в силу указанных выше норм закона, обязанность по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов - общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии, возлагается на ресурсоснабжающую организацию, осуществляющей свои полномочия на подведомственной им территории, то есть на ООО «Купавинские тепловые сети».

Согласно акту обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета установлено, что ООО «КТС» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета по адресу: Московская область, Богородский городской округ, д. Новая Купавна, ул. Новая, д. 4. В результате обследования установлено, что по указанному адресу имеется техническая возможность по установке общедомового прибора учета тепловой энергии.

Однако в настоящее время ООО «Купавинские тепловые сети» не приняты меры по установке общедомового учета в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, Богородский городской округ, д. Новая Купавна, ул. Новая, д. 4.

Таким образом, представление заместителя прокурора не исполнено, меры по устранению допущенных нарушений закона фактически не приняты.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что до настоящего времени ООО «Купавинские тепловые сети» не приняты меры по установке общедомового прибора учета в многоквартирном доме по адресу: Московская область, Богородский городской округ, д. Новая Купавна, ул. Новая, д. 4, что является нарушением требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Иск Ногинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Купавинские тепловые сети» об оснащении многоквартирного дома общедомовыми приборами учета тепловой энергии - удовлетворить.

         Обязать ООО «Купавинские тепловые сети» произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, Богородский г.о., д. Новая Купавна, ул. Новая, д. 4, а также произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета.

         Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

        Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

         Судья                                                                               О.А. Пичулёва