Решение по делу № 4А-307/2019 от 04.04.2019

№ 4А-307/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2019 года                 г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Коммунальщик» Завадзкой С.И. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Промышленного судебного участка от 05.09.2018 и решение судьи Сосногорского городского суда от 18.12.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Промышленного судебного участка директор ООО «Коммунальщик» Завадзкая С.И. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Сосногорского городского суда приведенное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Завадзкая С.И. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов. В обоснование жалобы ее автор указывает на то, что лицензионные требования, перечисленные в статье 193 ЖК РФ, ею нарушены не были.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, в рамках проведенной 05.06.2018 ГЖИ по г. Сосногорску внеплановой выездной проверки, установлено, что директор ООО «Коммунальщик» Завадзкая С.И. нарушила пункты 2, 7, 13 Минимального перечня услуг и пункты 3.2.4, 3.2.18, 3.3.1, 3.3.4, 3.3.7, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.9, 4.1.15, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.13, 4.6.1.28, 4.7.1, 4.7.2, 5.6.1, 5.6.2 Правил № 170.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными в рамках проверки доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод автора жалобы о том, что она лицензионные требования, перечисленные в статье 193 ЖК РФ, не нарушала, подлежит отклонению.

Согласно статье 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ федеральный законодатель к лицензионным требованиям отнес, в том числе, иные требования, установленные Правительством РФ, помимо требований, поименованных в пунктах 1-6 части 1 статьи 193 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством РФ.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом (далее МКД), предусмотренных частью 2 и 3 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в рассматриваемом случае собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

В свою очередь, часть 3 указанной нормы устанавливает перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 и Минимального перечня услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в МКД, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

В этой связи, действия Завадзкой С.И. правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, личности виновной, в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу постановления и решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи Промышленного судебного участка от 05.09.2018 и решение судьи Сосногорского городского суда от 18.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Коммунальщик» Завадзкой С.И. оставить без изменения, жалобу Завадзкой С.И. – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Заместитель председателя -                      А.В. Юдин

...