Решение по делу № 2а-1584/2020 от 11.11.2020

Дело № 2а-1584/2020 (УИД 50RS0050-01-2020-001976-35)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                               02 декабря 2020 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Таловского Владимира Ивановича к отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД России «Шатурский», межмуниципальному отделу МВД России «Шатурский», начальнику межмуниципального отдела МВД России «Шатурский» Горину Геннадию Тихоновичу, начальнику ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Шилову Александру Николаевичу, инспектору ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Макарову Евгению Алексеевичу о признании действий незаконными,

установил:

Таловский В.И. обратился в суд с административным иском, указывая, что 14.02.2020 примерно в 23 час. 00 мин. припарковал автомобиль «Лада Ларгус», государственный регистрационный номер №, по адресу: <адрес>, после чего подъехал экипаж ДПС в составе Макарова Е.А. и ФИО11 Лейтенант Макаров Е.А. составил в отношении него протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 14.02.2020 на него наложен штраф в размере 1400 руб.

17.03.2020 начальник ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» оставил его жалобу на постановление без удовлетворения, 18.03.2020 начальник МО МВД России «Шатурский» счел действия сотрудников ГИБДД правомерными, 01.06.2020 Шатурский городской суд оспариваемое постановление отменил.

Просит признать действия начальника МО МВД России «Шатурский» Горина Г.Т., начальника ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Шилова А.Н., инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Макарова Е.А. незаконными.

Административный истец Таловский В.И. в судебном заседании поддержал изложенное в иске, просил заявленные требования удовлетворить, пояснив, что 27.02.2020 он обратился в Шатурскую городскую прокуратуру по факту незаконных действий ответчиков, они отправили его заявление на рассмотрение начальнику ОГИБДД. Начальник ОГИБДД Шилов А.Н., зная о том, что он оспаривает постановление в суде, никак не отреагировал и дал ход постановлению для взыскания с него штрафа. Если начальник нарушает нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, значит его действия не могут быть законными, он должен был дать оценку действиям своих сотрудников.

Представитель ответчиков ОГИБДД МО МВД России «Шатурский», МО МВД России «Шатурский» по доверенности Грязнова И.В. просила в иске отказать, указывая, что 14.02.2020 инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Макаровым Е.А. истец Таловский В.И. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мер административного задержания или ареста в отношении него не применялось. Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском.

Административные ответчики - начальник МО МВД России «Шатурский» Горин Г.Т., начальника ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Шилов А.Н., инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Макаров Е.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного слушания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" определены основные направления деятельности полиции: в том числе предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях, обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О полиции" полиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана, в частности, выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно статье 13 Федерального закона "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются в том числе следующие права: составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.02.2020 в отношении Таловского В.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5). Согласно ч. 2 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 14.02.2020 Таловскому В.И. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1400 руб. (л.д. 6), денежные средства в указанном размере были списаны с его счета (л.д. 11. 12).

Решением начальника ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Шилова А.Н. от 17.03.2020 постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Макарова Е.А. от 14.02.2020 оставлено без изменения, жалоба Таловского В.И. без удовлетворения (л.д. 7-8).

По жалобе Таловского В.И. на имя начальника МО МВД России «Шатурский» Горина Г.Т. была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что все административные процедуры в отношении него осуществлялись в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными документами, регламентирующими деятельность патрульной службы. Действия инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Макарова Е.А. признаны правомерными и не противоречащими действующему законодательству Российской Федерации. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 14.02.2020 № не имеется (л.д. 9).

Решением Шатурского городского суда от 01.06.2020 постановление от 14.02.2020 №, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Макаровым Е.А., которым Таловский В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1400 рублей отменено, жалоба Таловского В.И. удовлетворена, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Таловского В.И. состава административного правонарушения (л.д. 13-15).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ административный иск подлежит удовлетворению лишь при условии установления судом факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями (бездействием) либо решениями, признанными незаконными, которое может выражаться в создании препятствий в осуществлении прав, свобод и реализации законных интересов, возложении каких-либо обязанностей или мер ответственности.

Административным истцом не оспаривается, что его жалобы начальниками МО МВД России «Шатурский», ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» были рассмотрены в установленном порядке и сроки, заявителю направлены ответы по существу поставленных в жалобах вопросов, несогласие с которыми не свидетельствует об их незаконных действиях, формальном отношении к обращению. Административный истец о фактах нарушения его прав и законных интересов объективных данных не представил.

Таким образом, судом установлено, что факт совершения противоправных действий административными ответчиками в отношении Таловского В.И. не был установлен. Протокол об административном правонарушении в отношении Таловского В.И. составлен в рамках служебных обязанностей сотрудников ГИБДД. При привлечении к административной ответственности к административному истцу не применялись меры по ограничению его неимущественных прав, наказанию в виде административного ареста он не подвергался, а прекращение производства по делу об административном правонарушении само по себе не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 219 КАС РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Таловский В.И. узнал о нарушении его прав инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Макаровым Е.А. 14.02.2020. Решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Шилова А.Н. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 14.02.2020, которым жалоба Таловского В.И. оставлена без удовлетворения, принято 17.03.2020, ответ на жалобу Таловского В.И. был дан начальником МО МВД России «Шатурский» Гориным Г.Т. 18.03.2020, при этом с административном иском о признании незаконными их действий административный истец обратился в суд 27.08.2020.

Доводы административного истца о том, что срок подачи заявления им был пропущен не по его вине, так как не были выяснены все обстоятельства, суд находит несостоятельными, поскольку административный истец не был лишен возможности обратиться в суд за защитой нарушенного его права в установленный срок. Доказательств наличия уважительных причин, препятствующих его обращению в суд в установленный законом срок, им не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Таловского Владимира Ивановича к отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД России «Шатурский», межмуниципальному отделу МВД России «Шатурский», начальнику межмуниципального отдела МВД России «Шатурский» Горину Геннадию Тихоновичу, начальнику ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Шилову Александру Николаевичу, инспектору ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шатурский» Макарову Евгению Алексеевичу о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                          Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2020                          Судья                                                    Н.А. Грошева