Решение по делу № 2-1975/2022 от 05.08.2022

Дело №2-1975/2022

91RS0003-01-2022-003058-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой                10 ноября 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Короповой А.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску Иванисова В.Н. к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признания решения частично незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец Иванисов В.Н. обратился в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признания решения частично незаконным и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что ПФ при назначении пенсии отказано в учете заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку в справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной архивным сектором администрацией города Джанкоя, отсутствуют денежные единицы. Считает, что действия ответчика являются неправомерными. На основании изложенного, просит признать решение частично незаконным и обязать пенсионный фонд принять указанную архивную справку и произвести перерасчет размера пенсии по возрасту с момента обращения с 18.05.2022 года.

Определением Центрального районного суда города Симферополь РК от 01.07.2022 года данное дело направленно по подсудности в Джанкойский районный суд РК.

Истец Иванисов В.Н. в суд не явился, предоставил заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ГУ ОПФ РФ по РК в суд не явился, предоставил возражения, в котором также просил рассматривать дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ года Иванисов В.Н. является получателем пенсия по старости (л.д.26).

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при расчёте размера пенсии гражданина для определения размера страховой пенсии применяются нормы действующих до вступления в силу вышеуказанного закона других законов в части оценки пенсионных прав, а именно: Федерального закона от 21 июля 1997 года №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», Федерального закона от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 года расчётный размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов-Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в ее составе новых субъектов с 18.03.2014 года.

Особенности реализации прав граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и голода федерального значения Севастополя», в соответствии со статьей 5 которого, гражданам, являвшимся получателями пенсий на ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за ДД.ММ.ГГГГ годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

В случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины-гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>). Среднемесячный заработок (доход) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, указанный в переходной денежной единице-купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом свидетельскими показаниями среднемесячный заработок граждан не подтверждается.

Согласно положениям статьи 11 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ до 01.01.2015 года действовали условия переходного периода.

После же 01.01.2015 года на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для исчисления пенсии истец Иванисов В.Н. в установленном законом порядке предоставил Отделению Пенсионного фонда по Республике Крым выданную ему администрацией города Джанкоя архивную справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-оборот).

В соответствии с ответом ГУ-ОПФ РФ по РК от ДД.ММ.ГГГГ, при оценке представленных истцом для назначения пенсии документов установлено, что в Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ не указаны денежные единицы, в которых ему начислялась и выплачивалась заработная плата, а потому она не может быть принята для исчисления размера страховой пенсии (л.д.11).

Действительно, как следует из представленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным сектором администрацией города Джанкой, о заработной плате Иванисову В.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан. При этом, в данной справке указано о том, что в лицевых счетах денежные единицы не указаны.

Однако, исследовав представленную архивную справку, а также копию трудовой книжки истца, учитывая, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что документы Джанкойского завода железобетонных конструкций управления «Крымканалстрой» в архив администрации города были переданы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленной истцом архивной справке, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в перерасчет такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 года (далее — Закон №208-ФЗ), с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №173-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до 01 января 2002 года исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (далее - Указания от 18 января 1996 года) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 12 ноября 1992 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до 02 сентября 1996 года, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым - ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 июля 2016 года №235-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца серии БТ-1 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Иванисов В.Н. принят бульдозеристом третьего разряда Джанкойского ЗЖБК упр. Крымканалстрой, затем с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем третьего разряда, а ДД.ММ.ГГГГ - уволен (л.д.37-оборот).

Из представленной истцом архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данные об его заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года внесены в них на основании документов Объединения архивного фонда (Джанкойский завод железобетонных конструкций управления «Крымканалстрой», а конкретно, из лицевых счетов.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась и выплачивалась истцу в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Исходя из этого, основания для отказа в принятии указанной выше архивной справки о заработке истца к исчислению и для определения размера его страховой пенсии у ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым отсутствовали.

Помимо этого, как следует из предварительного расчета ПФ, при включении в расчет пенсии суммы заработной платы по спорной архивной справке, наибольший коэффициент заработной платы определен за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где отношения заработков составит – 1,631, с ограничением – 1,2 в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ, и размер страховой пенсии по старости составит <данные изъяты> руб., соответственно, перерасчет пенсии будет являться целесообразным (л.д.25).

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд дабы соблюсти социальные права истца, считает необходимым выйти за пределы исковых требований в части периода работы наиболее выгодного для определения коэффициента заработной платы, признав таковой с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, вместо заявленного истцом – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и, соответственно, приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца в части понуждения к принятию спорной архивной справки и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Вместе с тем, требования в части осуществления перерасчета с момента обращения с заявлением о назначении пенсии признается судом необоснованной и такой подлежит с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, требования истца, касающиеся взысканию судебных расходов на оплату госпошлины при подаче иска в суд не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (далее - ПФР) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Из статьи 5 Закона «Об обязательном пенсионном страховании», Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Частью 4 статьи 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Заявленные же требования о взыскании с ответчика расходов на услуги представителя также не подлежат удовлетворению ввиду непредставления доказательств таковых.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования Иванисова В.Н. к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признания решения частично незаконным и понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить частично.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий № ГУ – Отделения ПФ РФ по РК в части отказа в принятии к исчислению среднемесячного заработка Иванисова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным сектором администрации города Джанкой, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять к исчислению среднемесячного заработка Иванисова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и пересчитать страховую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным сектором администрации города Джанкой, в которой суммы заработной платы считать указанными за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в карбованцах.

В иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий             О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 15.11.2022 года.