Решение от 08.05.2020 по делу № 2а-781/2020 от 07.05.2020

дело № №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи                                                                                08 мая 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района – Щербинина В.А.,

административного ответчика – Верова О.А.,

представителя административного истца МВД по Республике Адыгея – Садового В.С., действующего на основании доверенности от 25.12.2019 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВД по <адрес> Адыгея к Верову О.А. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

МВД по Республике Адыгея обратилось в суд с административным исковым заявлением к Верову О.А. и просит продлить срок содержания гражданина данные о личности Верова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Новоукраинское, ул. Школьная, д. 5, на срок до 90 (девяносто) суток, но не более чем до 09.08.2020, для осуществления процедуры депортации.

    В обосновании административного иска указано, что гражданин данные о личности Веров О.А., данные о личности 25.04.2018 осужден Ялтинским городским судом Республики Крым к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Документов, удостоверяющих личность Верова О.А. к материалам дела не приобщены. 16.01.2020 ФСИН России вынесено распоряжение № 14-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Гражданин Веров О.А. ознакомлен с решением о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и уведомлен о необходимости покинуть территорию Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Веров О.А. не имеет. 06.02.2020 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации Верова О.А. из Российской Федерации. 11.02.2020 гражданин Веров О.А. освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: Краснодарский край Гулькевичский район с. Новоукраинское ул. Школьная, д. 5, на срок до 48 часов с момента составления акта приема передачи. 11.02.2020 решением судьи Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А., гражданин Веров О.А. помещен ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации, то есть по 11.05.2020. По имеющейся информации Веров О.А. данные о личности, и был документирован паспортом Луганской Народной Республики серии № выданным 17.02.2017 ОМС Свердловского ГОВД МВД Луганской Народной Республики. 07.02.2020 в соответствии с указанием МВД России № 1/806-с от 04.10.2017 направлен запрос начальнику ГУ МВД России по Ростовской области с целью оказания содействия в документировании Верова О.А. временным удостоверением личности. В соответствии с информацией, полученной из ГУ МВД России по Ростовской области Луганская Народная Республика готова документировать гражданина Верова О.А. временным удостоверением личности для пересечения Государственной границы Российской Федерации. Вместе с тем осуществить процедуру депортации гражданина Верова О.А. не представляется возможным, так как в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) Луганской Народной Республикой принято решение о закрытии автомобильного и пешего сообщения с другими государствами. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения повторного уголовно наказуемого деяния, недопущения нарушения общественного порядка, административный истец просит продлить срок содержания гражданину Верову О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району до 90 (девяносто) суток, для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Адыгея Республика Адыгея Садовой В.С. административный иск поддержал, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик Веров О.А. в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, возражал против удовлетворения.

Выслушав стороны, старшего помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что гражданин данные о личности Веров О.А., данные о личности, 25.04.2018 осужден Ялтинским городским судом Республики Крым к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16.01.2020 ФСИН России вынесено распоряжение № 14-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Веров О.А. не имеет.

06.02.2020 Министерством внутренних дел по Республике Адыгея, в соответствии с частью 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации № Веров О.А. из Российской Федерации.

11.02.2020 гражданин Веров О.А. при освобождении по отбытии наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея был документирован справкой (формы Б) серия №. На основании решения Министерства внутренних дел по Республике Адыгея помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, который расположен по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, с. Новоукраинское, ул. Школьная, д. 5, на срок до 48 часов с момента составления акта приема передачи. 11.02.2020 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края, гражданин Веров О.А. помещен ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации, то есть по 11.05.2020.

Установлено, что Веров О.А. был документирован паспортом Луганской Народной Республики серии № выданным 17.02.2017 ОМС Свердловского ГОВД МВД Луганской Народной Республики, в котором указано, что он зарегистрирован по адресу: данные о личности

07.02.2020 в соответствии с указанием МВД России № 1/806-с от 04.10.2017 направлен запрос начальнику ГУ МВД России по Ростовской области с целью оказания содействия в документировании Верова О.А. временным удостоверением личности.

Согласно информации полученной из ГУ МВД России по Ростовской области Луганская Народная Республика готова документировать гражданина Верова О.А. временным удостоверением личности для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В настоящее время осуществить процедуру депортации гражданина Верова О.А. не представляется возможным, так как в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) Луганской Народной Республикой принято решение о закрытии автомобильного и пешего сообщения с другими государствами.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у Верова О.А. на момент освобождения из мест лишения свободы и в настоящее время, документов, дающих ему право на пересечение границы РФ, а также административным истцом не представлено документов о предполагаемом сроке осуществления депортации исполнить решение о его депортации не представляется возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит содержанию в специализированном учреждении.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не представлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации Верова О.А., в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает требования административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 5, ░░ ░░░░ ░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 09.08.2020, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░░. 298, ░. 3 ░░. 269 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 08 ░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░