Решение по делу № 2а-1392/2019 от 16.09.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С, при секретаре Петуниной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

02 октября 2019 года

административное дело № по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Казанцеву И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Казанцеву И.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В заявлении указал, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что Казанцев И.В. с 04.02.2019 г. состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «...». Согласно данным Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области, у Казанцева И.В. имеется водительское удостоверение № от 11.01.2014 года на право управления транспортным средством категории «В». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Казанцев И.В., в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения, способствует уровню роста дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения и способствует уровню роста дорожно-транспортных происшествий. Согласно ст.28 Закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Просил прекратить действие права Казанцева И.В., ... на управление транспортными средствами, по водительскому удостоверению № от 11.01.2014 года. Обязать Казанцева И.В. сдать водительское удостоверение № от 11 января 2014 года, в отделение ГИБДД МО МВД России «Шадринский».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованного лица привлечен Шадринский филиал ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер».

Представитель административного истца - Шадринского межрайонного прокурора в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик Казанцев И.В. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений об отложении дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель заинтересованного лица Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч.3 ст. 17 Конституции России осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 1 статьи 46 Конституции России устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.55 ч.3 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.1 и ст.З Федерального закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Судом установлено, что по сведениям УГИБДД УМВД России по Курганской области Казанцев И.В., ..., получил водительское удостоверение № категория «В» от 11.01.2014 года, сроком до 11.01.2024 года, отметки о лишении данного водительского удостоверения не имеется (л.д. ...).

Вместе с тем, из справки Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 14.05.2019 года следует, что Казанцев И.В., ..., состоит на диспансерном наблюдении с 04.02.2019 года с диагнозом ... (л.д. ...). Установленные обстоятельствами подтверждаются копией медицинской карты Казанцева И.В. (л.д. ...

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик Казанцев И.В. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что управление им транспортным средством может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо иного ущерба, а также может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Поэтому заявление прокурора о прекращении действия права Казанцева И.В. на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что водители транспортных средств, которым установлен диагноз «наркомания», допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Кроме того, согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F 10-F16, F18, F19).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Казанцевым И.В. не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что имеются основания для прекращения действия права Казанцева И.В. на управление транспортными средствами и удовлетворения исковых требований Шадринского межрайонного прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ..., ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ..., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 11 ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░